Conocer y debatir críticamente
los problemas que las diferentes
organizaciones e instituciones enfrentan, local o regionalmente, y las acciones
que se están desarrollando, a la luz de las experiencias y planteos
expuestos en el desarrollo del panel.
Un Aporte para la Construcción de una Sociedad Sustentable
CTA Regional Noroeste Bs.As. 2003
RESULTADOS DEL TRABAJO EN TALLLER
Volvemos a ponernos en contacto con ustedes
para presentarles los resultados preliminares del trabajo en taller desarrollado
en el marco de la jornada de
referencia, realizada el jueves 21 de noviembre de 2002.
La jornada fue organizada por el Instituto del
Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento (ICO-UNGS) a través
del equipo de investigación del proyecto “La
tarifa social: el sentido de la universalidad de los servicios de saneamiento
privatizados de la Región Metropolitana de Buenos Aires. 1991- 2001” ,
compuesto por los investigadores: Andrea Catenazzi, María Cristina Cravino,
Natalia Da Representaçao, María Mercedes Di Virgilio, Gustavo Kohan y Silvia Sánchez.
Quienes hemos estado a cargo de la organización
de esta jornada esperamos publicar los resultados de la totalidad del evento en
los primeros meses del 2003.
El objetivo de la jornada fue generar un
espacio de debate y reflexión conjunta sobre diferentes aspectos vinculados al
acceso a los servicios urbanos privatizados, en particular los de saneamiento,
en el marco de la actual renegociación de los contratos de concesión.
Asimismo, en el ámbito de esta Jornada se pretendió abordar las
diversas propuestas de tarifa social.
Con esta propuesta se diseñó la organización y la
modalidad de trabajo. A continuación
haremos una breve referencia al desarrollo de las actividades que se articularon
alrededor de dos sesiones:
Una mirada desde lo local y su implicancia
metropolitana (exposición y trabajo en taller)
Un primer panel, coordinado por la Arq. Nora
Clichevsky, que intentó recoger las particularidades de lo local a través de
exposición de quienes son responsables de llevar adelante estas decisiones en 3 municipios pertenecientes a las tres áreas de
concesión en las que se divide la RMBA, a cargo de Aguas Argentinas S. A.;
Aguas del Gran Buenos Aires S. A. y Aguas Bonaerenses (empresa provincial), un
representante del Programa de Mejoramiento Barrial (PROMEBA).
Municipio Moreno: Ing. Daniel Navarro,
Secretario de Obras Públicas
Municipio San Fernando: Arq. Miguel Otero,
Secretario de Gestión Territorial y Medio Ambiente.
Municipio Florencio Varela: Arq. Tomás Vanrell, Secretario de Obras y
Servicios Públicos
Programa de Mejoramiento Barrial: Arq. Marta
Neuman, Sub Coordinadora del PROMEBA
El trabajo en taller se incluyó con el
objetivo de conocer y debatir críticamente los problemas
que las diferentes organizaciones e instituciones enfrentan, local o
regionalmente, y las acciones que se
están desarrollando, a la luz de las experiencias y planteos expuestos en el
desarrollo del panel. Los
resultados serán presentados en el apartado siguiente.
Los escenarios de la
renegociación contractual y las propuestas de tarifa social
Un primer panel coordinado por el Lic. Gustavo Badía, en el que los
participantes fueron el Director Presidente del ORAB (órgano regulador de aguas de la Provincia de Buenos
Aires): Cdor. Luis Pedro Sanguinetti y el Gerente
Gral. De Aguas del Gran Buenos Aires S. A.:
Ing. Raúl Biancuzzo
Cabe mencionar
que los representantes del ETOSS (ente regulador tripartito de obras y servicios
sanitarios) y de la empresa Aguas Argentinas S. A. manifestaron su imposibilidad
de concurrir pocos días antes del evento.
Un segundo panel coordinado por el Dr. Juan
Lombardo, en el que los participantes fueron el Diputado Nacional perteneciente
a la Comisión de Defensa del Consumidor: Prof. Fernando Melillo, como
representante del Instituto de Estudios y Formación CTA: Lic. Martín Hourest,
como representante de la Unión de Usuarios y Consumidores: Lic. Américo García
y la Defensora Adjunta del Pueblo de la Nación: Dra. Norma Bevilacqua
Resultados del
trabajo en taller
El sentido de incorporar el trabajo en taller
en nuestra jornada había sido el de dar un marco para la discusión en torno a
la problemática en la cual pudieran dialogar e interactuar los múltiples
actores convocados.
De allí que la composición de los grupos de
trabajo haya sido heterogénea. Han participado funcionarios municipales de las
áreas de Planeamiento, Obras Públicas, Desarrollo Social y Atención al
Consumidor, así como miembros de los Concejos Deliberantes de algunos
municipios; algunos referentes municipales con trabajo específico sobre la
implementación de la Tarifa Social; representantes de sociedades de fomento
locales y mesas de enlace barriales movilizadas por la temática; representantes
de asociaciones de consumidores y usuarios de diversos municipios (San Miguel,
Hurlingham, José C Paz, Moreno, Lomas de Zamora, Merlo y algunos barrios de la
ciudad de Buenos Aires); miembros de cooperativas de agua, asesores legales,
representantes de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires,
representantes de la CTA y del Sindicato de Obras y Servicios Públicos de la
Pcia de Buenos Aires, junto a investigadores de diversas instituciones
universitarias (que han trabajado sobre el tema) y alumnos de la Universidad
Nacional de General Sarmiento.
El debate, que tomaba como punto de partida la
propuesta del equipo coordinador de presentar los principales problemas y
acciones realizadas frente al actual sistema concesionado de aguas y cloacas, se
proponía una articulación con las experiencias presentadas en el primer panel
de la jornada “Una mirada desde lo local y su implicancia metropolitana”
cuyas exposiciones trajeron al debate las distintas opciones que habían
enfrentado municipios pertenecientes a las tres áreas de concesión del
servicio (Moreno, San Fernando y Florencio Varela).
Asimismo, sin buscar necesariamente llegar a
acuerdos sino más bien explorar miradas diferentes y realizar intercambios
desde distintas posibilidades de intervención, el trabajo en taller intentó
dar cuenta de una serie de aspectos críticos (articulados como coincidencias y
discrepancias en los diversos enfoques) que podrían formar parte de una agenda
de temas prioritarios relacionados con la renegociación de los contratos de los
servicios urbanos privatizados y las propuestas de Tarifa Social.
Dicho resultado alentó y enriqueció el
debate posterior a los subsiguientes paneles que abordaron la cuestión de
“Los escenarios de la renegociación contractual y las propuestas de Tarifa
Social” y abrió un camino para facilitar la continuidad de las iniciativas
despertadas durante los debates, iniciando el intercambio entre los diversos
actores que hoy tienen intervención en la cuestión.
En cada grupo de taller se trabajaron en
plenario las producciones realizadas en los pequeños grupos articulándolas en
un esquema integrador que agrupó redes o nubes de los principales problemas
identificados y las acciones asociadas.
Por último, es importante destacar el clima
respetuoso y productivo de trabajo, aún habiéndose presentado instancias de
polémico debate en torno a una cuestión que dista de estar saldada.
Los objetivos específicos del trabajo en
taller fueron los siguientes:
Conocer y debatir críticamente
los problemas que las diferentes
organizaciones e instituciones enfrentan, local o regionalmente, y las acciones
que se están desarrollando, a la luz de las experiencias y planteos
expuestos en el desarrollo del panel.
Los grupos trabajaron en torno a dos
preguntas:
¿Cuáles son los tres
principales problemas que plantea el actual sistema concesionado de agua y
cloacas?
¿Cuáles son los tres
principales iniciativas efectivamente desarrolladas para mejorar la situación?
