DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
EL CONFLICTO DE LOS MISILES SOVIÉTICOS EN CUBA.
(OCTUBRE 1962)
ALUMNOS: ARMANDO MLANO. FRANCISCO CESAR. WILLIAM MORENO.
FACILITADOR:
MARIANA CORDOVA
INDICE
1. Introducción. 2. Causas del Conflicto. 3. Desarrollo del Conflicto. 4. Consecuencias. 5. Respuesta de la Comunidad Internacional ante el Conflicto. 6. Análisis en función de la Carta de las Naciones Unidas. 7. Infografía. 1. Introducción.
El mundo surgido después de la Segunda Guerra Mundial fue muy distinto del de la preguerra, en especial desde el punto de vista de las relaciones internacionales. Como sabemos, desde el final del conflicto se clausuró la época de la preponderancia europea y empezó la era de las grandes potencias. Estas fueron, en adelante, dos, los Estados Unidos y la URSS, y ambas eran extraeuropeas. Pero un rasgo fundamental del nuevo mundo surgido de la guerra mundial, no es sólo el hecho de que fuera dominado por esas superpotencias sino la realidad de que la paz entre ellas resultó desde un principio fallida. Desde entonces y hasta hace apenas diez años existió la posibilidad de un enfrentamiento entre éstas dos grandes naciones. Este período en la historia contemporánea caracterizado por una constante tensión y búsqueda de más y mejores aliados por parte de las grandes potencias mundiales, se conoce con el término de "Guerra fria". Hubo un incidente durante el período de la guerra fría conocido como la "crisis de los misiles cubanos". Este fue el momento en el que estuvimos más cerca que nunca de la guerra nuclear. El riesgo de guerra nuclear durante esa crisis fue inminente, debido a una serie de circunstancias que serán analizadas a continuación. 2. Causas del Conflicto.
Revisemos muy rápidamente dos hechos que resultaron claves
en este conflicto. En primer lugar, Estados Unidos y la Unión Soviética
poseían armas nucleares. Ambos contaban con misiles de largo alcance
que podían lanzar cargados con armas nucleares de un país
a otro. En la campaña para las elecciones presidenciales norteamericanas
de 1960 entre Nixon y Kennedy, el halcón en esa campaña - el
candidato más militarista - había sido John Kennedy, el demócrata.
¿Qué fue lo que dijo Kennedy? Que les faltaban misiles debido
a la inacción republicana. Según él, no se habían
fabricado suficientes misiles y por eso la Unión Soviética
tenía más que ellos. Kennedy fue elegido y se convirtió
en presidente. En segundo lugar, La dictadura de Batista en Cuba fue derrocada
por las fuerzas rebeldes de Castro en enero de 1959. Para marzo, el Consejo
Nacional de Seguridad de EEUU (NSC) ya buscaba la manera de forzar un cambio
de régimen. En mayo, la CIA comenzó a armar guerrilleros dentro
de Cuba. "Durante el invierno de 1959-1960, hubo un aumento considerable
de atentados organizados por la CIA y de ataques incendiarios piloteados
por exiliados cubanos" con base en EEUU. En julio de 1960, Cuba acudió
a la ONU, remitiendo al Consejo de Seguridad documentación de aproximadamente
veinte bombardeos, incluyendo nombres de pilotos, números de matrícula
de los aviones, bombas sin explotar y otros detalles específicos,
acusando daños considerables, pérdida de vidas y exigiendo
una resolución diplomática al conflicto. El embajador estadunidense
Henry Cabot respondió asegurando que "EEUU no tiene planes de agredir
a Cuba". Cuatro meses antes, en marzo de 1960, su gobierno había tomado
secretamente la decisión formal de derribar el gobierno de Castro
y los preparativos para invadir Bahía de Cochinos iban ya bien avanzados.
La invasión de Bahía de Cochinos vino un año más
tarde, en abril de 1961, después de que Kennedy llegara al poder.
Fue autorizada bajo un clima de "histeria" hacia Cuba en la Casa Blanca.
Estados Unidos tenía satélites espía. Esos satélites
mostraron que, verdaderamente, había una brecha de misiles; que la
brecha era de casi 100 a 1, a favor de EE.UU. Así que el gobierno
estadounidense decidió decirle a la Unión Soviética que
sabía que la brecha era a favor de ellos. Krushev, el líder
soviético, había pensado que, aunque la Unión Soviética
sabía cómo construir esos misiles, resultaban demasiado caros.
Así que lo que hizo fue pretender que tenía mayor cantidad de
misiles, pero no los construyó. Además de sus ICBM (misiles
balísticos de alcance intercontinental), EE.UU. tenía también
misiles de alcance más corto estacionados en Turquía, justo
en la frontera soviética.
La Unión Soviética
decidió responder a este desequilibrio nuclear instalando misiles
soviéticos en Cuba, a 90 millas de EE.UU. poco menos de 150 kilómetros
al norte de la Isla Caribeña. Lo hizo de manera secreta, pero los
aviones espía estadounidenses los descubrieron.
3. Desarrollo del Conflicto.
A continuación
se presenta la relación de los hechos más importantes que constituyen
el desarrollo del conflicto de los misiles soviéticos en la Isla
de Cuba durante el mes de Octubre y Noviembre de 1.962:
4. Consecuencias.
Ante el mundo parece
que los soviéticos fueron los perdedores del evento, ya que tuvieron
que abandonar su intento de montar las bases ofensivas. Por otra parte, la
popularidad de Kennedy creció enormemente, y se recuperó de
su fracaso en la Bahía de Cochinos, asegurando teóricamente
su candidatura a la reelección al término de su período.
En cambio, Kruschev cayó gradualmente en desgracia y fue sustituido
dos años después por un líder más duro, Leonid
Brezhnev, quien criticara su posición blandengue durante la crisis
cubana. Sin embargo, muchos observadores reconocieron la sensatez del premier
durante ese tenso período, pues otro líder - al igual que pasó
con Kennedy-- hubiera cedido a las exigencias de sus "halcones". La diplomacia
personal de Robert Kennedy y la intermediación de un periodista norteamericano,
fueron cruciales en destrabar el peligroso impase, demostrando cuán
importante son los contactos personales en crisis tan delicadas.
La crisis nos enseñó
que se necesitan verdaderos estadistas para manejar circunstancias cruciales,
y que no se puede dejar a los militares las decisiones más trascendentes
de una Nación, debido a que por su formación casi siempre
tienden hacia soluciones belicistas o violentas, sin pensar en consecuencias
posteriores. También mostró al mundo que Castro estaba siendo
manipulado por Moscú y que los jerarcas rusos lo consideraban como
un simple peón en la guerra fría (ni siquiera fue informado
de la decisión rusa de retirar los mísiles), contrariamente
a lo que suponía el ingenuo líder cubano, ansioso de protagonismo
en los asuntos mundiales. Quizás la lección más trascendente
fue la comprobación práctica de que la paz dependía
del terror, pues ambas naciones se dieron cuenta -al estar al borde de una
guerra- que sus poderosos arsenales nucleares eran inútiles ya que
su uso implicaba fuertes pérdidas humanas y materiales, además
de daños ecológicos irreversibles.
Pero, aunque el incidente motivó una serie de tratados
posteriores para limitar tanto las pruebas nucleares como el número
de mísiles y ojivas, las dos potencias no aprendieron la lección
clave y siguieron con su absurda carrera armamentista, acumulando arsenales
nucleares en exceso a sus verdaderas necesidades estratégicas. Estados
Unidos, una nación más próspera, pudo tolerar el alto
costo que implicaba dicha carrera, pero la Unión Soviética
arruinó su economía en el proceso, lo cual significó
también la desintegración política del país y
la debacle eventual del sistema comunista. Así, una crisis circunstancial
centrada en un pequeño país insular del Caribe, durante catorce
tensos días de octubre de 1962 -desde las acusadoras fotos del U-2
hasta el acuerdo--, tuvo repercusiones trascendentes que aún después
de cuatro décadas no se han apreciado en su justa dimensión
dentro de la geopolítica mundial.
A estas alturas, muchos observadores todavía no se explican
cómo, después de estar el mundo al borde de una verdadera catástrofe,
ese evento no motivara una proscripción total de las armas nucleares,
pues a los 40 años del conflicto todavía existen cinco grandes
potencias atómicas -los ganadores de la última guerra mundial--,
tres potencias menores (Israel, India y Pakistán) y un puñado
de naciones en busca de "desarrollar" bombas atómicas. Recientemente
se supo que Corea del Norte se ha convertido en otra potencia nuclear, incrementando
las tensiones en el Lejano Oriente y dificultando la reunificación
de las dos Coreas. Dada la irresponsabilidad con que ha actuado esa Nación
en el pasado reciente, es de suponer que el resto del mundo tratará
de que abandone su programa nuclear y destruya sus armas atómicas,
especialmente cuando se había comprometido en 1994 a hacer justamente
eso, a cambio de la cooperación tecnológica de Occidente en
materia energética.
5. Respuesta de la Comunidad Internacional ante el Conflicto.
Las propuestas por
parte de Cuba de cooperar y compartir información para prevenir ataques
terroristas han sido rechazadas por Washington, aunque algunas ocasionaron
reacciones. "Oficiales del FBI fueron a Cuba en 1998 a reunirse con sus homónimos
cubanos, quienes entregaron [al FBI] expedientes de lo que consideraban
una red de terroristas con base en Miami: la información había
sido en parte reunida por cubanos que infiltraron grupos de exiliados". Tres
meses después, el FBI arrestó a los cubanos que habían
infiltrado el grupo terrorista en EEUU. Cinco de ellos recibieron largas
sentencias en prisión.
El pretexto de la seguridad nacional perdió toda traza de credibilidad después del colapso de la Unión Soviética en 1991, pero no fue sino hasta 1998 que las agencias estadunidenses anunciaron formalmente que Cuba no constituía una amenaza para la seguridad de su país. Sin embargo la administración de Clinton insistió en que la capacidad militar de Cuba fuera minimizada hasta el punto de ser "insignificante," aunque no tenía forzosamente que desaparecer. A pesar de tal clasificación, la evaluación de los servicios de inteligencia eliminó el peligro identificado por el entonces embajador mexicano, que rechazó la intentona de JFK de organizar una acción colectiva en contra de Cuba por la sencilla razón de que "si declaramos públicamente que Cuba constituye amenaza contra nuestra seguridad, cuarenta millones de mexicanos se van a morir de la risa." Sin embargo, debemos admitir que los misiles en Cuba eran un riesgo. Los hermanos Kennedy expresaron en discusiones privadas su preocupación por la presencia de misiles rusos en la isla, que pudiera obstruir la invasión de EEUU en Venezuela. Por tanto, lo de " Bahía de Cochinos fue una buena idea", concluyó JFK. El gobierno de Bush I reaccionó a la desaparición del pretexto de la seguridad decretando un bloqueo mucho más austero, presionado por Clinton, quien había aventajado a Bush con la derecha en la campaña presidencial de 1992. La hostilidad económica arreció en 1996, causando furor aún entre los más fieles aliados de EEUU. El bloqueo fue también objeto de abundantes críticas internas ya que afectaba exportaciones e inversiones estadunidenses, únicas víctimas del bloqueo, ya que según la opinión pública, a los cubanos no les afecta. Las investigaciones efectuadas por especialistas estadunidenses contradicen lo anterior. En un detallado estudio elaborado por la American Association for World Health (AAWH) se determina que el bloqueo ha acarreado severas consecuencias para la salud y que solo debido al óptimo sistema de salud pública de Cuba se ha podido evitar una "catástrofe humanitaria"; esto, prácticamente, jamás se menciona en EEUU. El bloqueo ha obstruido incluso alimentos y medicinas. En 1999 la administración de Clinton eliminó dichas sanciones a todos los países de la lista oficial de "naciones terroristas" menos a Cuba, merecedora de un singular castigo. Cabe mencionar que Cuba no es la única en su caso; después de que un huracán devastara las Antillas en agosto de 1980, el presidente Carter rechazó ofrecer auxilio a menos que se excluyera a la isla de Granada, como castigo a ciertas iniciativas no especificadas que llevara a cabo el gobierno reformista de Maurice Bishop. Cuando los países afectados rechazaron la exclusión de Granada, ya que no habían entendido el alcance real de la amenaza del mayor productor mundial de nuez moscada, Carter bloqueó la ayuda. Después de que otro huracán, golpeara de manera similar a Nicaragua en octubre de 1988, ocasionando hambruna y graves daños ecológicos, los gobernantes de Washington en turno vieron que su campaña terrorista pudiera beneficiarse del desastre negando ayuda incluso a países en la costa atlántica vinculados a EEUU y con clara animosidad en contra de los sandinistas. E hicieron lo mismo cuando, en septiembre de 1992, una marejada arrasó aldeas pesqueras nicaragüenses dejando cientos de muertos y desaparecidos. En esa ocasión se ofreció ayuda, pero, escondido entre los detalles, se hallaba el hecho de que aparte de un espléndido donativo de veinticinco mil dólares, el monto se deduciría de fondos de asistencia previamente establecidos. Aún así, se garantizó al congreso que la miserable ayuda no afectaría la suspensión de más de cien millones de dólares en ayudas al gobierno nicaragüense apoyado por EEUU, ya que éste aún no había logrado demostrar un nivel satisfactorio de sometimiento. La hostilidad económica de EEUU contra Cuba ha sido condenada enérgicamente en la gran mayoría de los foros internacionales de importancia, siendo aún declarada ilegal por la Comisión Judicial de la normalmente sumisa Organización de Estados Americanos (OEA). La Unión Europea instó a la Organización Mundial de Comercio a que impugnara el bloqueo. La respuesta del gobierno de Clinton fue que "Europa ha desafiado 'tres décadas de política entre Cuba y EEUU que data desde el gobierno de Kennedy, e intenta forzar un cambio de gobierno en La Habana". Dicho gobierno asimismo declaró que la OMC no tiene capacidad de injerencia sobre los asuntos de seguridad nacional ni puede obligar a los EEUU a cambiar sus leyes. Washington entonces se retiró de las discusiones, dejando el asunto en un punto muerto. 6. Análisis en función de la Carta de las Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas es una organización internacional cuyos
miembros son los gobiernos. Tiene seis órganos principales la Asamblea
General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el
Consejo de Fideicomiso, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría.
Además el sistema de las Naciones Unidas incluye trece agencias especializadas
que enfocan en lo social, cultural, económico, salud, educacional
y otros campos humanitarios sus esfuerzos. El sistema de las Naciones Unidas
fue establecido en 1945 luego de la Segunda Guerra Mundial. Su carta fue
ratificada por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad -
China, Francia, Estados Unidos, Reino Unido, y la Ex Unión Soviética
(ahora Federación de Rusia) y los restantes 46 gobiernos firmantes.
Los miembros de las Naciones Unidas han crecido significativamente a través
de los años hasta 188 estados miembro hoy en día. Como un sistema
intergubernamental, las Naciones Unidas integra a la comunidad internacional
y es un instrumento para que los gobiernos se pronuncien sobre las cuestiones
y problemas globales.
Los principales propósitos de las Naciones Unidas son mantener la paz y seguridad internacional; acrecentar las relaciones amistosas entre las naciones basadas en el respeto a los principios de igualdad de derechos y autodeterminación de los pueblos; fomentar la cooperación internacional para resolver problemas económicos, sociales, culturales y humanitarios internacionales; promover el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales; y ser centro de armonización entre las naciones para alcanzar finales comunes. Cuando los gobiernos firman y ratifican la Carta de las Naciones Unidas, declaran que se atendrán a las disposiciones y obligaciones enumeradas en la Carta. Prometen a la comunidad internacional cumplir sus responsabilidades y deberes por medios pacíficos. La Carta de las Naciones Unidas establece los principios y reglas diplomáticas para la era posterior a la Segunda Guerra Mundial. Provee un campo de acción para las negociaciones intergubernamentales y la manera en que el consenso de temas globales pueda ser justa y honestamente alcanzado. Las Naciones Unidas ha sido llamada por muchas personas como el "parlamento mundial". De hecho, es una conferencia diplomática internacional permanentemente en sesión. Las Naciones Unidas figuran como el único experimento continuo para unir los más diversos grupos de naciones en un foro común. Las Naciones Unidas convalida el uso de la diplomacia sobre el uso de la fuerza para resolver problemas internacionales. Durante 11 años consecutivos, desde 1992, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado con creciente mayoría la Resolución titulada "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba". Dicha Resolución que reafirma, entre otros, los principios de igualdad soberana, no intervencionismo y no injerencia en los asuntos internos y la libertad de comercio y navegación internacionales, expresó la preocupación de la Comunidad jurídica internacional en la aplicación de medidas dirigidas a reforzar y ampliar el bloqueo y por los efectos negativos sobre la población cubana y nacionales cubanos residentes en otros países. Oídos sordos y desacato total por parte del Gobierno de los Estados Unidos, que lejos de suprimir el bloqueo y toda legislación que lo conforma ha promulgado nuevas leyes, como la Torricelli y la Helms Burton, cuyas regulaciones extraterritoriales afectan la soberanía de otros Estados y los intereses legítimos de entidades o personas bajo su jurisdicción. La última votación, con 173 Estados a favor de la Resolución, representa sin lugar a dudas la opinión mundial de repudio y condena al bloqueo. El bloqueo impuesto a Cuba por el Gobierno de los Estados Unidos es un acto brutal y genocida, su fin va hasta la desaparición del Estado cubano, y la destrucción de sus elementos cardinales de nación 7. Infografía.
1. http://www.analitica.com/va/internacionales/opinion/5178067.asp
En esta página de analítica.com se esboza la
Opinión y Análisis acerca de la crisis de los misiles cubanos,
por Roberto Palmitesta D. En la segunda quincena de octubre de 1962, sucedió
un hecho crucial en la historia contemporánea, que se debería
comentar a menudo para que las nuevas generaciones aprendan de las lecciones
que nos dejó. Se trata de una cadena de eventos que se conoce como
la "crisis de los mísiles cubanos", la cual por fortuna no pasó
de la etapa de crisis, de otro modo no viviríamos para contarla, pues
nunca el mundo estuvo tan cerca de sufrir un holocausto nuclear como durante
las dos semanas que duró dicha crisis.
2. http://zena.secureforum.com/znet/Spanish/mre242.htm Artículo de ZNet en Español - SHALOM, acerca del Manual de relaciones exteriores, parte II; La crisis de los misiles cubanos. Excelente documento que en forma breve pero concreta relata el conflicto armamentista surgido entre las dos grandes potencias de la era contemporánea; Estados Unidos de Norteamérica y la extinta Unión Soviética. 3. http://www.perspectivamundial.com/2002/2608/260805.shtml Artículo de la revista "Perspectiva Mundial", Una Revista Socialista. Por su carácter y trascendencia mundial, se destaca la Crisis de Octubre o de los misiles en 1962. Sobre ese grave y peligroso conflicto, que puso a la humanidad al borde de la guerra nuclear, mucho se ha escrito y publicado en Norteamérica y Europa occidental sobre la actuación de Estados Unidos y la Unión Soviética, pero muy poco de la experiencia cubana, quizás por la manera discriminatoria y selectiva que, en el mundo de hoy, los poderosos tratan los problemas de los países pequeños. 4. http://scm.oas.org/doc_public/SPANISH/HIST_03/CP11248S04.doc Corresponde a un documento del Consejo
Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA), donde
según la Resolución VI se excluye al Gobierno de Cuba de su
participación en el Sistema Interamericano", debido a su identificación
como un gobierno marxista-leninista, lo cual es incompatible con los principios
y propósitos del Sistema Interamericano.
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