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Profesor |
Autor |
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Dra. Leonor Dillon |
Hugo García |
Planificación
Introducción
Aún cuando son muy pocas las evidencias palpables producto del paso del tiempo, se supone que para la construcción de las siete maravillas del mundo antiguo, se requirió de un proceso de planeamiento previo antes de dar inicio a tan fastuosas obras arquitectónicas. Igualmente, las grandes campañas militares del mundo antiguo, destacándose entre ellas la conquista de Alejandro Magno, debieron ser detalladamente estudiadas antes de cada batalla, a fin de, considerando la disposición de armas y guerreros y reconociendo las condiciones topográficas y climáticas de donde se iba a realizar la batalla, lograr la victoria y poder disfrutar de las ventajas del triunfo.
De lo anterior se desprende que los seres humanos para llevar a cabo un proyecto exitoso (empresarial, personal, etc), requiere que los lideres que los conducen establezcan los lineamientos y objetivos claros que garanticen la mejora en su funcionamiento y el éxito financiero entre otros. Para esto es importante que estos líderes establezcan tanto objetivos y metas como los pasos y estrategias para alcanzarlos, es por esto que un plan estratégico previo a la acción es fundamental para conseguir los objetivos esperados.
Por otro lado, la planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de la actividades de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un árbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas.
Definición de la
planificación
Existen diversas definiciones referentes a la
planificación, entre ellas se pueden citar:
Es un tipo de pensamiento anticipatorio que persigue
obtener productos de buena calidad. La planificación permite determinar
objetivos, establecer una estrategia para lograrlos y anticipar obstáculos y
resultados. PS03: Escribamos el guión.
www.educarchile.cl/eduteca/nb3/sitio/glosario.asp.htm
"Es el proceso que se sigue para determinar en
forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz,
s/f).
"Es
el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros
probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan", (Sisk,
s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado
para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein,
1998).
"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso
de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene
que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como
puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos
requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay
que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).
“Entendamos
cabalmente a los procesos de planificación como procesos políticos que intentan
asignar coherencia, racionalidad y conducción a la gestión gubernamental que
corresponda. En este sentido, planificar y gobernar deben
entenderse como tareas simultáneas, armónicas y donde una depende mucho más de
la otra.” (Galilea O Sergio)
Sistema orgánico de la producción consistente en una
racionalización muy estricta; como la del trabajo en cadena. En lo sociológico,
Bushnell caracteriza la planificación como una determinación de fines y
una disposición de los medios necesarios para realizarla dentro de una
configuración sistemática de actividades consideradas posibles dentro de un
orden social. Requiere la cooperación de las partes o miembros en una unión
funcional que permita conseguir el pleno rendimiento de que tales integrantes
puedan suministrar para el bienestar humano en alguna de sus manifestaciones. www.constituyente.bo/loader.php
Cabe mencionar que la planificación implica además un
proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión (anticipación),
visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar
acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro). Todo plan tiene tres
características: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar
acciones, tercero, existe un elemento de causalidad personal u organizacional:
futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son elementos
necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de
adivinarlo.
En gran parte de las definiciones que los autores plantean
en torno a la planificación se encuentran las siguientes características más o
menos comunes:
§
La
planificación es una metodología para la toma de decisiones.
§
La
planificación intenta optimizar el logro de los objetivos.
§
La
planificación trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de
recursos y necesidades.
§
La
planificación es reflexión del presente para convertirla en reflexión sobre el
futuro.
§
La
planificación es un proceso social.
§
La
planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una situación que resulta
insatisfactoria.
§
La
planificación intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se
ajustan a los valores de quien las elige.
Sólo la coherencia entre la política
económico-financiera, comercial e institucional y con los objetivos permitirá
comprender el alcance real de los problemas y generar un cambio radical en el
modo de gestionar una organización.
Orígenes
de la Planificación
ESTRATEGIA
( Raíces etimológicas )
Griego stategos = “Un general” => “ejercito”, acaudillar.
Verbo griego stategos = “planificar la destrucción de los enemigos en razón
eficaz de los recursos”.
Es difícil precisar desde cuando realmente se
planifica, es por ello que son pocos los
autores que se han centrado en definir los orígenes de la planificación, debido
a que con exactitud, la misma se identifica como parte de la administración,
siendo el punto de partida del proceso administrativo; sin embargo, los
principios de la Planificación han sido señalados los trabajos de planificación
urbana realizados por los Griegos. Asimismo, se podrían nombrar grandes
estrategas militares, tales como: Sun Tzu, el más antiguo de los
estrategas modernos (siglo IV A.C), Alejandro Magno y el Libertador Simón
Bolívar, entre otros.
En el Siglo XVI aparece en Francia el Economista
François du Noyer, quien promueve, bajo la base de la planificación organizada
y sistemática, la creación de una empresa comercial bajo el nombre de
"Real Compañía Francesa del Santo Sepulcro de Jerusalén" (Cabrillo,
2004). Sin embargo, la mayor evidencia se encuentra en la fundación de la Unión
Republicana Socialista Soviética (1917), la cual a lo largo de toda su
existencia centró sus actividades en torno a un Plan centralizado de Producción
Nacional.
Por otra parte, según Francisco Ther Rios “Desde
tiempos ancestrales ha existido la preocupación por conocer de manera
anticipada aquello a lo que nos deberemos enfrentar en los días por venir, para
poder esquivar del destino los malos augurios, o bien, para tratar de
tranquilizarnos con promesas y, de alguna manera, intentar disfrutar por
adelantado lo que vendrá.
Esta motivación en el Homo sapiens esta dada por el
deseo de controlar la forma en que se desenvolverán las actividades y
acontecimientos de importancia, como pueden ser la organización social, la
política, la economía y el mercado, los procesos eleccionarios, las
"preferencias" de los consumidores, etc.. Podemos suponer que en un
comienzo de la humanidad el hombre se valió de fenómenos naturales para
"leer" su futuro inmediato. Las pinturas rupestres son prueba de
esto.
Cabe mencionar, que la idea de planificar la sociedad
surge con fuerza en la segunda mitad del siglo XVIII. Frederick W. Taylor
y Henry Fayol (1899 y 1916 respectivamente), clásicos de la dirección moderna
quisieron sustituir el empirismo en las empresas por un método científico en el
que la planificación interviniera como función e instrumento de la dirección.
El primero dedicó bastante atención al estudio de los
tiempos y el segundo concentró su interés en la eficacia y la productividad
industrial. Concluyó que administrar era prever, organizar, ordenar, coordinar
y controlar. Propuso una lista de 14 principios generales: división del
trabajo, autoridad, disciplina, unidad de mando, unidad de dirección,
subordinación de los intereses particulares al interés general, remuneración,
centralización, jerarquía, orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa
y unión del personal.
Así surgieron las funciones básicas de las
instituciones: planificar, organizar, dirigir, coordinar y evaluar.
En una organización ya sea pública o privada, el
conjunto de personas que la conforman busca alcanzar la misma visión, objetivos
y metas institucionales a través de los medios apropiados. Agrupa medios que
comparten la misma visión, los mismos objetivos, e intentan
alcanzar los fines de la institución sirviéndose de medios aptos para la
consecución de los objetivos y metas previas. Sólo a principios
de este siglo se menciona la palabra "planificación" en la literatura
científica, cuando los clásicos Taylor y Fayol estudian el fenómeno de la
organización.
A continuación
se muestra un cuadro comparativo de los estilos de planificación durantes las
décadas de los 60 a los 90:
Estilos de planificación por cada Década
|
|||
|
Década 60 |
Década
70 |
Década
80 |
Década
90 |
|
Plantación
para un periodo de estabilidad y crecimiento |
Plantación
para empresas en situación de ataque |
Planeación
para recorte y nacionalización |
Planeación
para: 1.
Crecimiento rentable 2.
Privatización 3.
Mercados Mundiales |
|
Diferencias
de los Estilos de Planificación |
|||
|
Década 60 |
Década 70 |
Década 80 |
Década 90 |
|
Proyecciones
LP. Presupuestos 5 años. Planes operativos detallados, estrategias para el
crecimiento y la diversificación. |
Estrategias
explicitas. Divisiones en unidades empresariales estratégicas. Proyección
exploratoria. Planeación para el cambio sociopolítico. Simulación de
estrategias alternativas |
La
alta Gerencia está a cargo de la estrategia. Enfoque total del negocio;
elaboración y puesta en marcha de la estrategia. Liderazgo visible por la
alta Gerencia. Compromiso de los niveles. Inversiones masivas en nuevas tecnologías |
Alta
importancia de los factores del entorno. Uso de tecnología informática.
Incremento del cálculo de riesgos. Alta velocidades en la renovación de los
conocimientos. Altas velocidades en ventajas competitivas |
Características de la planificación
1. Planificar es un proceso: es decir es una actividad
continua y unitaria que no termina con la formulación de un plan determinado,
sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines y,
sobre todo, de caminos y procedimientos a través de los cuales se pretende
incidir sobre algunos aspectos de la realidad. Estos reajustes se hacen de
acuerdo a una estrategia que tiene en cuenta los diferentes actores sociales y
factores contingentes que actúan e inciden en el mismo escenario en que se
desarrolla el plan o programa. Como en este escenario confluyen diferentes
factores y actores se necesita de una análisis de situación interactivo y de
propuestas renovadas que surgen de esta cambiante situación.
2. Preparatorio de un conjunto de decisiones que
deben ser formuladas por los responsables de elaborar el plan o programa (un
equipo técnico o técnicos y beneficiarios). Luego estas decisiones deben ser aprobadas por
quienes tiene poder político con el propósito de ser realizadas. La
planificación y la ejecución de un plan, si bien son procesos
interrelacionados, son distintos y deben considerarse analítica y
metodológicamente separados.
3. Un conjunto: si bien planificar es una
forma de tomar decisiones (decisión making) y formular políticas (policy
making), su carácter específico es el de tratar con un conjunto de decisiones,
es decir, con una matriz de series sucesivas e interdependientes de decisiones
sistemáticas relacionadas entre sí, dentro de una situación dinámica e
interactiva.
4. Decisiones para la acción: la
planificación es una actividad con una intencionalidad eminentemente práctica,
(lo que parecen ignorar muchos elaboradores de planes y proyectos). Se
planifica para la acción y no para otros objetivos tales como la adquisición de
conocimientos, o lo que es una tragedia en América Latina, se elaboran planes
para... elaborar planes. Documentos o libros que nadie utilizará y difícilmente
serán leídos por más de media docena de personas. Esto ha conducido a que haya
un superávit de planes y un déficit de ejecución.
5. Futura: la planificación es siempre
una actividad que concierne al futuro, ya sea que la consideremos como función
administrativa o bien (como en el caso de este libro), se la considere como un
conjunto de procedimientos para elaborar planes, programas o proyectos. Este
futuro que prevé la planificación está expresado operativamente en lo que en el
lenguaje de la planificación estratégica se denomina una situación objetivo.
6. Dirigido al logro de objetivos: Planificar, como ya lo
dijimos reiteradamente es prever, hacer algo”, pero lo que se quiere hacer no
puede quedar en algo nebuloso, vago, inasible o difícilmente realizable.
Aquello que se ha a hacer, tiene que expresarse con objetivos concretos y bien
definidos, traducidos operacionalmente en metas de cara a obtener los
resultados previstos. La planificación supone las posibilidades de una relación
de causalidad entre lo decidido (programado), o lo realizado (ejecutado) y los
resultados obtenidos.
7. Por medios preferibles: se trata de
identificar los medios preferibles con respecto a una entrada de recursos disponibles.
Desde un punto de vista más estrictamente técnico/operativo, este aspecto de la
planificación puede definirse como el arte de establecer procedimientos para la
organización de las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo, se
trata de proporcionar normas y pautas para la toma de decisiones coherentes,
compatibles e integradas, que conducen a una acción sistemáticamente organizada
y coordinadamente ejecutada.
Importancia de la Planificación
- Garantiza que la organización obtenga y aplique los recursos para
lograr los objetivos.
- Permite que los miembros de la
organización desempeñen actividades y tomen decisiones congruentes con los
objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atención de los
empleados sobre los objetivos que generan resultados.
- Controla el logro de los
objetivos organizacionales.
Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organización, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificación: los eventos inesperados, la resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente información, la falta de habilidad en la utilización de los métodos de planificación, los elevados gastos que implica, entre otros.
Determinación de Objetivos: el primer
paso de la planificación es la fijación de las metas u objetivos.
Recopilación de Antecedentes: el
segundo paso consiste en reunir los antecedentes y estadísticas necesarias para
la formulación del plan.
Análisis y Clasificación de los Antecedentes:
una vez recopilados, los antecedentes se examinan para establecer su veracidad
y el grado en que ellos interesan. Se clasifican y ordenan, lo que permite un
uso posterior más eficiente.
Formulación de Supuestos: en todo
plan se determinan ciertos supuestos o premisas. Conviene analizar estos
supuestos desde el punto de vista de su concordancia con la realidad,
descartando o replanteando aquellos que por diversas razones puedan no ser
reales y sufrir cambios de importancia.
Formulación de Planes Alternativos: generalmente
existen varias posibilidades o planes alternativos para lograr el objetivo
planteado. Es conveniente formular distintos planes que consideran múltiples
cambios en las condiciones.
Determinación del Plan Definitivo:
es necesario evaluar las alternativas y definir una de ellas como plan
definitivo, sobre la base de la más probable. Tener como orientación
fundamental un plan que sea el que realmente dirija la acción.
Control de Avance del Plan: el
control consiste en comparar lo programado con lo realizado, determinar las
diferencias que existen y analizar sus causas, de modo que cualquier problema
se pueda corregir con el debido tiempo.
Paradigmas de la Planificación
Antes de describir los paradigmas de la Planificación,
debemos conocer que es un paradigma, “un paradigma está constituido por los
supuestos teóricos generales, las leyes y las técnicas para su aplicación que
adoptan los miembros de una determinada comunidad científica”.
es.wikipedia.org/wiki/Paradigma
Con respecto a la Planificación, la concepción de ésta
como "un todo" ha variado al mismo ritmo en que es concebida la
necesidad de planificar por la sociedad, adaptándose sus valores particulares a
las necesidades y/o exigencias del sector de la vida humana (llámese
disciplina, rama del conocimiento, técnica, organización, Estado o,
simplemente, persona) que la requiera.
Al mismo
tiempo, se puede decir que los paradigmas en la planificación han sido uno de
los causantes de las malas planificaciones desarrolladas hasta la presente época.
Ya que no todo lo que hemos visto, sentido e interpretado, ha sido lo que
realmente ha debido verse, sentirse e interpretarse, y por tanto, ha sido la
base sobre la cual se ha planificado.
Existen diversos paradigmas en la planificación de
cualquier proyecto de cualquier área como que “el precio manda”, “no hay
talento”, “el Gobierno no nos deja crecer”, “no podemos hacer nada frente a la
falta de valores”, entre otros.
La transición hacia lo nuevo es una nueva
manera de observar algo, que se hace imprescindible, debido a los nuevos desarrollos en la
ciencia, la tecnología, el arte u otras áreas de trabajo.
El concepto de cambio de paradigma, fue
introducido por el filósofo e historiador científico Thomas Kuhn en 1962, a través
de su libro The Structure of Scientific Revolutions. Existen cuatro cambios de
paradigma importantes:
§
Nuevo orden económico y
político: Que comienza desde la
segunda guerra mundial. El mundo está en proceso de apertura y es fugaz.
- Nuevo
ambiente de negocios:
Las economías nacionales y los mercados están transformándose. Las viejas
reglas desaparecen, al igual que las barreras impuestas a la
competitividad.
- Nuevas
empresas:
La corporación antigua ya no funciona más. Hay una transformación de las
empresas, facilitada por la información, que es requisito para tener éxito
en el nuevo ambiente.
- La
era de la información entra a una segunda etapa: La nueva tecnología de la
información es abierta e interconectada, que posibilita la distribución de
inteligencia y la toma de decisiones para los usuarios.
Pueden establecerse ciertas
diferencias entre la planificación tradicional y la emergente, entre las que
destacan:
|
Cambio de paradigma |
De: |
A: |
|
Objetivo |
Hacer un plan |
Desarrollar procesos |
|
Orientación temporal |
Reactiva |
Prospectiva |
|
Tipo de Planificación |
Normativa |
Participativa |
|
Modo de producción |
Desde la oficina |
Interactuando con los actores |
|
Rol del planificador |
Técnico |
Técnico-político |
|
Análisis |
Lineal-extrapolativo |
Situación-contingencia |
|
Frecuencia |
Puntual-ocasional |
Permanente |
|
Horizonte temporal |
Corto plazo(3 años) |
Mediano y largo plazo(10 años) |
|
Visión profesional |
Mono disciplinario |
Interdisciplinario |
|
Énfasis temático |
Infraestructura física |
Desarrollo integral |
|
Elaboración |
Predominio técnico |
Construcción social. |
Inicialmente calificada «planificación de desarrollo»
se utiliza desde los comienzos de los sistemas nacionales de planificación y
fue impulsada en la región de manera decisiva por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe(CEPAL) y por el Instituto Latinoamericano y de
Planificación Económica y Social (ILPES), ambos organismos internacionales de
la ONU.
La planificación normativa centra su aplicación en cómo resolver el problema en
la elección de técnicas, el problema de las técnicas y el problema de la
priorización entre objetivos, haciendo un uso eficiente de los recursos en
torno a las decisiones. Estructura un método de programación sobre la base de
una serie de principios:
a.- Dado que en los objetivos el criterio debe ser
minimizar la utilización de los recursos o lo contrario, la normalización de
los instrumentos y las metas de normalización es la forma de dar solución a los
problemas de la elección de técnicas y al problema de las prioridades.
b.- La norma para determinar la designación de recursos es la asignación máxima
de producto obtenido por unidad de recurso empleado, dada las combinaciones
apropiadas y posibles de recursos para obtener el producto.
La Planificación Estratégica corresponde a uno de los
enfoques de la planificación, tanto como la planificación prospectiva y la
planificación normativa. La planificación estratégica es un planeamiento no
normativo, basado en la participación de los agentes económicos y sociales, que
tienen como denominador común dar una respuesta adecuada a los nuevos elementos
socioeconómicos y de los que se prevén que generen cambios sustanciales en el
futuro inmediato de las ciudades, como un concepto resumido de autores.
La Planificación Estratégica es un proceso de
evaluación sistemática de la naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos
a largo plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando
estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a
cabo dichas estrategias.
Es una poderosa herramienta de diagnóstico, análisis,
reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el
máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.
Planificando se consigue lo siguiente:
§
Establecer
la dirección a seguir por la empresa y sus unidades de negocio
§
Examinar,
analizar y discutir sobre las diferentes alternativas posibles
§
La
Planificación facilita la posterior toma de decisiones
Supone mayores beneficios y menores riesgos
La Planificación Estratégica comienza dando respuesta
a estas tres preguntas:
1.- ¿Dónde estamos hoy?
Análisis de la Situación
Análisis del Entorno
Análisis Interno
Análisis de la Competencia
2.- ¿Dónde queremos ir?
Objetivos y Metas a largo plazo
3.- ¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
Comprender el Mercado
Comprender la Competencia Negocio
Diseñar las Estrategias apropiadas
A
la hora de realizar una Planificación Estratégica se deben evitar cometer
errores "típicos" como, por ejemplo:
§
Dedicar
mucho tiempo a la descripción de la empresa en lugar de analizar el mercado, la
competencia o la posición competitiva.
§
La
omisión de objetivos mensurables.
§
Negligencia
en el análisis del mercado.
§
No
determinar con precisión quienes son "todos" los competidores reales
y potenciales, limitando el análisis a los competidores en cuota.
Cuadro Comparativo entre la Planificación Normativa &
Estratégica
|
Planificación Normativa |
Planificación Estratégica |
|
Se
parte del supuesto:
|
Se parte del supuesto:
|
La planificación social es el uso de las teorías y métodos
de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las
diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales. Partiendo de
la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material,
una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso
de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico
algún elemento del sistema social. Es importante destacar que los objetivos de
la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación,
son a su vez delimitados por el sistema social.
Paradigmas de los
Tipos de Planificación Expuestas
Paradigmas de Planificación
Normativa:
Según a Ander-Egg (Pág.28), se pueden
precisar los siguientes principios:
- El Estado actúa de manera indirecta.
- Presupone un cierto intervencionismo estatal y la planificación aparece como un indicador que sugiere a los agentes económicos cuáles son los objetivos deseables que permiten la aceleración del crecimiento económico; el Estado actúa a través de la política de crédito, el gasto público, las inversiones, las incitaciones a los mecanismos de mercados, etc.
- Obligatoria para el sector público, voluntaria para el sector privado.
- Se aplica en una economía capitalista con tanta mayor fuerza imperativa cuanto mayores sean los sectores nacionalizados.
- Supone que se reconoce y mantiene la propiedad privada de los medios de producción.
- La producción se rige por el criterio de ganancia-lucro, privilegiando los consumos individuales…”.
Paradigmas de Planificación
Estratégica:
La planificación estratégica,
se apoya en 4 grandes principios:
§ Conseguir competitividad económica y liderazgo regional o mundial de la ciudad.
§
Pormover el
crecimiento metropolitano, lla terciarización y la polarización espacial.
§
Obtener
pactos de consenso y compromisoss entre agentes públicos, sociales y privados.
§ Analogía Empresa-Ciudad.
Paradigmas de Planificación
Social:
Según Jorge Ciordani (Pág. 29), la planificación como proceso social, se basa en los supuestos descritos en la siguiente figura:
En base a las fuentes consultadas, se
puede concluir, que la planificación es un proceso que se encuentra inmerso en
todas las actividades que desempeña el hombre, tanto productivas, económicas y
comerciales, como sociales, culturales y científicas.
Por otro lado, queda bien en claro que superar a los demás y
sobrevivir en la lucha por la subsistencia, significa para las empresas mejorar
día tras día. Dejar de mejorar un momento significa darle paso a los
competidores. Es por eso, que si una organización aspira a permanecer sana debe
plantearse objetivos realistas. La planificación está comprometida en la
fijación de los objetivos de la organización y en las formas generales para
alcanzarlos. La opción frente a la planificación es la actividad aleatoria, no
coordinada e inútil. Los planes efectivos son flexibles y se adaptan
condiciones cambiantes.
Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un
esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados
deseados. Más bien es un círculo continuo que nunca debe terminar en una
organización; debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de
acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos. Asimismo, o
sabemos planificar o estamos obligados a la improvisación.
Ahora bien, si algo se le debe reconocer a la Planificación
Estratégica es que gracias a su poderosa dinámica haya abierto la senda a
partir de la cual el mundo de los negocios explore con mayor atención el
universo de la Estrategia. Con la Estrategia el mundo de los negocios ha
iniciado su estudio en la copa del árbol frondoso y lentamente se está
desplazando hacia el tronco y la raíz.
Para finalizar se puede acotar que el proceso de
planificación es dinámico y envuelve muchas variables que hay que tener en
cuenta y hay que interrelacionar al ensamblar todas las piezas que integran el
plan. El resultado de este proceso es un plan escrito que debería tener amplía
difusión en la organización, utilizándolo para orientar las conductas, tomar
decisiones y calificar la calidad de los resultados que se obtengan.
- Murdick,
R.(1994). Sistemas de Información basados en computadoras.
México: Edit. Diana.
- Stoner,
J. y otros. (1996). Administración . México: Prentice - Hall
Interamericana.
- Terry G.
y Franklin S. (1987). Principios de Administración . México: CECSA.
- Potella R. Marlene.
(1997). Manual de Planificación Estratégica para Instituciones
Universitarias. Caracas:
FEDUPEL.
- Koontz / O’ Donnell. (1998). Curso de Administración
Moderna
Infografía
http://www.oocities.org/es/teoescalante/planificacion01.htm:
Un Web Site que
muestra que para planificar es fundamental elegir, tomar decisiones en el
futuro para lograr las metas propuestas. La planificación es decidir por
adelantado qué hacer, cómo hacer, cuándo hacerlo y quién ha de hacerlo. La
planificación cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde queremos
ir.
http://www.oocities.org/w_peart/add-ons.htm: Un
trabajo cuyo propósito es el de analizar las ventajas, y posibles problemas a
los que eventualmente podrían enfrentarse profesionales de la informática, que
no empleen una buena planificación de sus proyectos, así como su respectivo
seguimiento.
http://www.quality-consultant.com/gerentica/libro_002.htm#_Toc532229549:
Esta página permite visualizar que la planificación estratégica tiene dos
connotaciones relativamente diferentes; realizar un "mapa" de las
probables decisiones futuras de una organización (Empresa privada, ONG o
Institución pública) o diseñar una ruta de acción personal para el futuro.
http://www.todopymes.cl/topicos_consultas/planeacion_estrategica.html:
Este artículo muestra algunas generalidades de la planificación estratégica,
tales como: concepto, ¿Qué atributos debiera tener una Estrategia al momento de
definirla?, ¿De cuántas perspectivas se debe examinar la Estrategia?.
http://www.universidadabierta.edu.mx/Biblio/M/PLANEACION.html:
Este web site muestra como la planeación es la primera etapa de la
administración, es el ejercicio intelectual que habrá de realizar el administrador
ya que deberá justificar todas las acciones que habrán de realizarse en las
áreas sustantivas, de apoyo y administrativas.
Por eso su importancia al determinar lo que se va ha ser cuantificando
en tiempo y recursos, apoyados en la experiencia de anteriores ejercicios que
permitirán acercarse a los objetivos establecidos.
http://www.oocities.org/WallStreet/District/7921/Planification.html:
En este Site se muestra que la planificación cumple dos propósitos principales
en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector
consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo
de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa
determinada.
http://www.ivanillich.org/Lidicc12.htm: Este
artículo muestra como las técnicas y las practicas de la planificación
han sido centrales al desarrollo desde sus inicios. Como aplicación del
conocimiento científico y técnico al dominio publico, la planificación dio
legitimidad a - y alimentó las esperanzas sobre - la empresa del desarrollo.
http://www.monografias.com/trabajos15/estrat-kaizen/estrat-kaizen.shtml: Esta página responde a una serie de interrogantes,
tales como: Porqué planificar? Porqué
preocuparse en mejorar de forma continua? A que apunta la estrategia? Todas preguntas importantes de
responder, y a las cuales muchos directivos, profesionales y empresarios no le
dan la debida importancia o la suficiente atención.
http://www.tja.entelnet.bo/uteplan/planpag1.html:
Este trabajo muestra como la Planificación Estratégica es una poderosa
herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones
colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el
futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las
demandas que les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad
de sus prestaciones.
http://www.coninpyme.org/pdf/Cambio[1].pdf: Este
artículo muestra como ha sido
necesario en las instituciones y empresas capacitar, introducir una cantidad de
enseñanzas vinculadas con la resistencia al cambio, la administración de la
transición y del cambio propiamente dicho. Demás está recordar que el cambio no
es necesariamente malo, ni es una crisis, es sencillamente un transformación y
la introducción de novedades, en este caso, en las empresa.
http://www.eduteka.org/foros/index.php?board=2;action=display;threadid=544:
En este foro se le da soporte a discusión de como al parecer, todavía los
países subdesarrollados se guían institucionalmente bajo el prisma de la
planificación normativa o tradicional; donde el que planifica es también el
mismo ente que ejecuta. La rigidez de las acciones son direccionadas desde la
planificación normativa. Este tipo de esquema responde a una estructura
piramidal, en donde la autoridad es ejercida casi de modo paternal.
Verdaderamente este sistema poco ayuda al desarrollo de las naciones. El caso
típico de la planificación normativa cuando se coharta la libertad de expresión
del pueblo sopretexto de salvaguardar el orden público. Realizando una
comparación entre Planificación
tradicional y Planificación estratégica.
http://www.eumed.net/cursecon/dic/P3.htm: Este
web site plantea que La planificación puede considerarse así un intento de reducir
la incertidumbre a través de una programación de las propias actividades,
tomando en cuenta los más probables escenarios donde éstas se
desarrollarán. Un diagnóstico adecuado del entorno y de la situación
propia es, por lo tanto, indispensable para planificar con un cierto éxito.
http://www.getec.etsit.upm.es/docencia/gproyectos/planificacion/planificacion.htm: Esta página explica como la planificación de un
proyecto debe afrontarse de manera adecuada para que al final del mismo se
pueda hablar de éxito. No se trata de una etapa independiente abordable en un
momento concreto del ciclo del proyecto. Es decir, no se puede hablar de un
antes y un después al proceso de planificación puesto que según avance el
proyecto será necesario modificar tareas, reasignar recursos, etc.
http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/plan_accgob/fichas/2.doc: Este artículo tarata de una entrevista realizada al
Lic. Luis Balbino donde expone que planificar significa pensar antes de actuar,
pensar con método, de manera sistemática; explicar posibilidades y analizar sus
ventajas y desventajas, proponerse objetivos, proyectarse hacia el futuro,
porque lo que puede o no ocurrir mañana decide si mis acciones de hoy son
eficaces o ineficaces. La planificación es la herramienta para pensar y crear
el futuro. Aporta la visión que traspasa la curva del camino y limita con la
tierra virgen aun no transitada y conquistada por el hombre, y con esa vista
larga da soporte a las decisiones de cada día, con los pies en el presente y el
ojo en el futuro. Se trata, por consiguiente de una herramienta vital.