ppin

UNIVERSIDAD YACAMBU
DIRECCION POSTGRADOS VIRTUALES

Planificación y Presupuesto

INFOGRAFÍA

Caracas, 09 de Noviembre de 2001

Planificación Nº 1: Los 5 Polos y su Equilibrio
Este artículo, extraído de la página web, del Ministerio de Planificación y Desarrollo, comenta, la nueva forma de elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Regional.
Para realizar el plan, se esta contando con la colaboración de diversas corporaciones, que apoyarán y participarán activamente en los sectores claves de cada una de las Regiones, para poder validar una visión conjunta, que será utilizada como base, para el Proyecto de Desarrollo Nacional.
El proceso de consulta, se realiza a través de dos partes: 1) el diagnóstico, donde los actores claves construyen una visión de la región; 2) Las estrategias, que serán validadas por las Corporaciones de cada región, así como determinar las acciones prioritarias, optimizando la inversión de los recursos por parte del Gobierno.
El análisis de la situación actual y el futuro de cada región, se transformará en el Plan de Desarrollo Regional, donde las función de las Corporaciones, dentro de este proceso, serán de planificar coordinar, promover e investigar, a través de los 5 polos fundamentales, fijados en el Programa de Gobierno: Social, Económico, Político-Institucional, Internacional y Territorial.

Fuente: http://www.mpd.gov.ve/prog_eco2000/consulta1.htm

Planificación Nº 2: Planeación Administrativa.
La Planeación Administrativa, es un proceso mediante el cual, se fija el desarrollo de estrategias, procedimientos o programas, los principios que habrán de orientarlo, las secuencias de operaciones para realizarlo y el tiempo necesario para su realización. Planear es anticipar las situaciones futuras, analizando las posibles oportunidades y amenazas inherentes a estas situaciones, en conjunto con las fortalezas, debilidades y la misma filosofía institucional.

Los tres principios básicos que deben aplicarse en la Planeación Administrativa son:
*Previsibilidad
* Flexibilidad
*Unidad
Las funciones generales de la planificación son:
· Adaptativas: debe ser adaptable para efectuar ajustes mayores a condiciones del medio ambiente, por ejemplo el de crear nuevos mercados, productos, programas, etc.
· De relaciones con el medio ambiente: para mantener y/o mejorar las relaciones en grupos y/o sectores del medio ambiente y asegurar el flujo de recursos.
· De efectividad y eficiencia: para mejorar y optimizar la distribución y el uso de los recursos organizacionales
· Mantenimiento y/o desarrollo del recurso humano: para mantener y/o mejorar el compromiso, el desempeño moral, y satisfacción de los miembros de la organización
· Mejora de la toma de decisiones: para mejoras las estructuras de actualidad, responsabilidad, participación y toma de decisiones
Una planificación adecuada debe ser efectiva, ya que genera credibilidad organizacional y compromete a los miembros de la organización ; brindar los siguientes beneficios: claridad de la dirección futura de la organización, renovar el compromiso interno y externo de la organización ; caracterizarse por: ser un proceso claro y simple y tener expectativas realistas, se considera como un instrumento y no una panacea.
La importancia de la planificación radica, en que permite optimizar el uso de los recursos disponibles, buscar nuevas y mejores maneras de hacer las cosas apoyándose en investigaciones, y por último, conlleva a realizar una profunda reflexión sobre los fines que se persiguen para que sus esfuerzos tengan sentido.

Fuente: http://unamosapuntes.tripod.com/admon/planeadmiva.htm

Planificación Nº 3: Planificación y Presupuesto
Este artículo, me pareció muy interesante pues trata dos puntos importantes de esta materia: Planificación y Presupuestos, juntos a un tema muy actual, el uso de la tecnología.

En este sentido, el artículo habla de un software llamado Adaytum e.Planning, el cual esta siendo distribuido en América del sur por la compañía OMEGA, con permiso de la casa matriz norteamericana Adaytum Software.

Adaytum e.Planning es el primer producto diseñado para ser desplegado en la red Internet, como la mejor forma de entregar alta participación en las distintas etapas de la generación de los planes anuales o periódicos de los ingresos, egresos y resultados de las empresas

La funcionabilidad del Adaytum e.Planning, es que permite rediseñar el proceso de planificación, de manera de proveer una solución que sea una herramienta permanente para la planificación y predicción del comportamiento de la empresa, y que al mismo tiempo, involucre a todos los responsables.
Adaytum e.Planning provee 3 interfaces para tareas específicas:
· e.Planning Analyst, que entrega todas las herramientas necesarias para diseñar un modelo de negocios y evaluar oportunidades y escenarios.
· e.Planning Contributor, destinado a usuarios no financieros, permite el ingreso masivo de la información de presupuesto y predicción a través de una aplicación web,
· e.Planning Administrator, administra toda la aplicación y las bases de datos a través de interfaces creadas al efecto.

Fuente: http://www.omegacl.cl/Planning.htm#top

Planificación Nº 4: Juego de Herramientas Integradas para la Planificación de Negocios
Este artículo presenta varios aspectos importantes, que forman las herramientas integradas para la planificación de negocios, como son: el Análisis de Temas Críticos, la Planificación Estratégica y el plan Estratégico de la Bread Machine Industry Association – BMIA (Asociación de la Industria de Maquinaria de Pan.).
En vista, de que el único punto que se adecua al objetivo de este trabajo es la Herramienta de Planificación Estratégica, el análisis se realizará sólo a esa parte del artículo.
La herramienta de planificación estratégica es una metodología orientada a la acción, que se conduce a través del desarrollo de una declaración de misión, metas, objetivos y planes de acción.
Toda organización tiene competencia, incluso aquellas sin fines de lucro. Compiten por donaciones y financiamiento, por personal adiestrado y por una participación en el mercado con los productos y servicios que proveen. Para tener éxito, deben proveer servicios que estén en demanda, a un precio que le permita a la organización sostener sus operaciones, en base a su misión. La administración estratégica provee esta "ventaja" y es, por lo mismo, central para el éxito. Aprovecha todo el potencial de una organización, integrando decisiones relacionadas con las operaciones diarias al proceso estratégico. Todo se hace con la intención de asegurar la ventaja comparativa, manteniéndose al mismo tiempo el compromiso con la misión.
El Juego de Herramientas de Planificación Estratégica se ha desarrollado en base a un plan estratégico real preparado por la Bread Machine Industry Association – BMIA (Asociación de la Industria de Maquinaria de Pan. 1. Combina explicaciones extensas de cada uno de los elementos del plan estratégico con un plan de muestra.
Proceso de Planificación Integrada: incluye tres componentes principales – el Plan Estratégico, el Plan Operativo incluyendo el Presupuesto, y el Manejo de Resultados – cada uno con un propósito distinto. Los elementos de cada uno de estos componentes se detallan en el siguiente diagrama:
El Plan Estratégico - la naturaleza básica y la dirección de la organización.El plan estratégico es el punto de partida del proceso de planificación de su organización. Exige un acercamiento cuantitativo – objetivos y planes de acción de apoyo – a los resultados del plan, que provee el vínculo con el plan operativo y presupuesto anual.
El Plan Operativo - implementando el plan estratégico de acuerdo con el presupuesto.El plan operativo y el presupuesto se enfocan muy específicamente en cómo la organización llevará a cabo el plan estratégico. Diseñado típicamente para un período de un año, el plan operativo define cómo se realizará el negocio en base a los planes de acción.
Manejo de Resultados – comparación del desempeño en relación al plan.El manejo de resultados provee al equipo de planificación de un mecanismo para monitorear la implementación y los resultados en relación con el plan estratégico, el plan operativo y el presupuesto.
Los elementos claves del proceso de planificación estratégica son:
Identificación de Temas Críticos :identificación de los temas que tengan la mayor importancia estratégica para la organización.
Desarrollo de la Declaración de Misión: la declaración de misión delinea el propósito y los valores centrales de la organización.
Desarrollo de la Visión :la visión es el ideal de la organización para el futuro; indica lo que a la organización le gustaría ser y cómo quiere ser percibida.
Identificación de Posiciones de Excelencia Estratégica (PEE) :Las PEE definen aspectos específicos de su organización que son reconocidas por el mercado como únicas y que tiene un valor claro y superior para sus clientes.
Fijación de Metas :Las metas son afirmaciones duraderas de dirección que amplían la declaración de misión y se enfocan en los esfuerzos de la organización.
Definición de Objetivos Los objetivos son específicos y cuantificables; el desempeño se mide en relación con los mismos, para asegurar el progreso.
Creación de Estrategias: Alternativas para lograr los objetivos – el desarrollo de estrategias alternativas le permite a los planificadores evaluar la importancia estratégica, al igual que la viabilidad de cada opción. Esto facilita la selección de la estrategia que presente la mayor ventaja.
Desarrollo de Planes de Acción para cada objetivo :al asignar responsabilidades y recursos para cada objetivo, los planes de acción constituyen un vínculo esencial entre el plan estratégico y el plan operativo y presupuesto del año.
Además de estos componentes centrales, existen unos pocos puntos en el proceso que vale la pena resaltar. En primer lugar, aunque la articulación de los objetivos cuantitativos es bastante sencilla, los directorios y/o planificadores deben trabajar juntos con todos los involucrados en la implementación del plan estratégico, para asegurar el que los objetivos se logren de forma razonable. En segundo lugar, los responsables de las políticas y administración deben estar de acuerdo en cuanto a los recursos – humanos, financieros, materiales, etc. – necesarios para el éxito.
Los planes operativos y presupuestos por lo general se preparan en el último trimestre de un año fiscal, en preparación para el año siguiente. Se sugiere, por lo mismo, que planifique su planificación estratégica para el tercer trimestre y que lo tenga lista para cuando empiece el proceso de planificación anual de las operaciones y el presupuesto. Una vez en sitio su plan estratégico, se requiere de un mantenimiento regular. Considere la posibilidad de revisar el rendimiento financiero y progreso de los planes de acción de la organización una vez al mes.
Si el proceso de planificación de su organización sigue los siguientes pasos del proceso de planificación – esto es, los que conducen a un plan estratégico formal – los resultados deseados, conclusiones y alternativas del análisis de temas críticos formarán la base para los objetivos y planes de acción de su plan. O, si el proceso de planificación de su organización no contempla el desarrollo de un plan estratégico, contará con la base para establecer los objetivos.

Fuente:http://www.apc.org/espanol/ngos/business/busplan/intpln.htm ,
http://www.apc.org/espanol/ngos/business/busplan/intpln2.htm

Planificación Nº 5: La Planificación Financiera

La planificación financiera es un arma de gran importancia con que cuentan las organizaciones en los procesos de toma de decisiones. Por esta razón las empresas se toman muy en serio esta herramienta y le dedican abundantes recursos.

El objetivo final de esta planificación es un "plan financiero" en el que se detalla y describe la táctica financiera de la empresa, además se hacen previsiones al futuro basados en los diferentes estados contables y financieros de la misma.

Los requisitos para una Planificación Efectiva son:

1. Previsión: Se debe prever lo probable y lo improbable, sea de beneficio o desmedro para la empresa.
2. Financiación Óptima: "Los planificadores financieros deben hacer frente a los asuntos sin resolver y arreglárselas lo mejor que puedan, basándose en su criterio". Balancear deuda, ingresos, costos, costo de capital, tasa de retorno, etc., no es fácil pero es la tarea del director financiero de una firma.
3. Mirar el Desarrollo del Plan: Observar si ha sido viable el camino que se ha tomado y si no es así tratar de hacer las modificaciones que sean necesarias. "... los planes de largo plazo sirven como puntos de referencia para juzgar el comportamiento posterior".

Fuente
http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/no%201/planificacionfinanciera.htm

Planificación Nº 6: Taller de Planificación Prospectiva
Este artículo, trata un interesante tema acerca de la planificación y cómo utilizar las herramientas de escenarios para lograr una mejor predicción de los sucesos futuros y de las posibles acciones o previsiones a tomar.
Una razón para la desfavorable reputación de la planificación estratégica, se debe a que un buen número de ejecutivos, en su entusiasmo inicial por adoptar técnicas de planificación durante las décadas del 60 y 70, olvidaron que el futuro es impredecible. En realidad la constante es el cambio, aun los planes mejor expuestos pueden derrumbarse si ocurren contingencias no previstas.
En vez de tratar de pronosticar el futuro, quienes planifican en Shell intentaron modelar el ambiente de la compañía y luego utilizaron un modelo para predecir una variedad de posibles escenarios. Entonces se solicitó a los ejecutivos que diseñaran estrategias para confrontar diferentes escenarios. El objetivo consiste en hacer que los gerentes entiendan la naturaleza dinámica y compleja de su ambiente y analicen los problemas de forma estratégica.
Aun cuando la materia prima de toda planeación se encuentra en el presente, es en el futuro donde se presenta su dinámica y potencialidad. Trátese de planeación estratégica, táctica u operativa, quien o quienes la lleven a cabo requieren como ingrediente básico de su trabajo la clarificación de los futuros posibles. Teniendo como núcleo esencial y común la preocupación por el futuro, distinguen las distintas variedades de planeación por la manera como abordan el bosquejo de los acontecimientos por venir. Hay quienes planifican como si tácitamente supusieran que el futuro será igual al presente, como si el devenir deparara más de lo mismo. Quizá este supuesto tácito no corresponda a la creencia de los expertos si no a su falta de creatividad para visualizar los escenarios futuros. También es probable que el tipo de administración o agrupamiento social no reconozcan los cambios bruscos del entorno; ni los cambios técnicos, económicos o estilos de vida, ni sus eventuales impactos sobre la naturaleza y la sociedad.
La planificación prospectiva parte de la lluvia de ideas, de los talleres de imaginación de la expresión pública de los deseos. La prospectiva le prepara el camino a la Universidad, construyendo escenarios entre lo deseable y lo posible, impulsando el diseño del futuro, mostrando acciones alternativas.
Resulta ser un estudio ventajoso pues podemos identificar tendencias y posibles cambios en ellas; así como la posible ocurrencia de eventos de gran impacto potencial sobre el futuro. Podemos explorar futuros alternos elaborando escenarios posibles y/o deseables del futuro y no podemos olvidar la visión integrada de las posibles evoluciones detectando retos y oportunidades para poder identificar las estrategias alternativas a largo plazo.
La prospectiva como tal sugiere, propone, diseña y explora futuros, pero es la planeación la que toma decisiones, fija objetivos y metas. Existe cierta flexibilidad que permite hacer ajustes de las desviaciones y corregir con acciones inmediatas, el curso para lograr lo programado. Sin embargo hay situaciones en las que es necesario reconsiderar las metas y objetivos dentro de la visión que se tiene del futuro, esto lleva a una redefinición de la planificación. Mas aún es posible anticipar cambios importantes (eventos portadores de futuro); umbrales de funcionamiento o crisis, mutaciones o rupturas que cambien la estructura del sistema, estos hechos deben llevar a reconsiderar la Prospectiva realizada
.
Fuente:
http://es.fortunecity.com/sopa/botones/132/index.html

Planificación Nº 7: La elaboración de un buen plan empresarial ayuda al éxito de la empresa

El plan de la empresa determina las oportunidades de negocio, y los mercados de interés tras un análisis del entorno.
Con un plan empresarial se tiene la oportunidad de pulir estrategias, examinando la empresa desde todas las perspectivas (sus objetivos, estrategias, políticas, etc.), o contemplar la viabilidad de un proyecto y los posibles problemas de la implantación.
Además, puede utilizarse como elemento de control, comprobando si la evolución de la empresa responde a lo previsto, y debe utilizarse como base del resto de las planificaciones.
Las entidades financieras y los posibles inversores aportarán dinero solo si les convence el plan empresarial, ya que a partir de él podrán analizar el posible riesgo que contraerían.
El plan empresarial, se manifiesta como un estudio que examina la viabilidad técnica, económica y financiera, lo cual revelará, los procedimientos y estrategias necesarios para que la empresa obtenga éxito con sus actuaciones.
El contenido de un plan de negocio puede estructurarse siguiendo la secuencia lógica de reflexión por áreas de actuación:
Identificacion: datos representativos junto a los elementos que conforman la identidad corporativa
Memoria: origen de la empresa, descripción de la idea, objetivos para 3 y 5 años, necesidad de fondos y proyecciones financieras.
Producto o Servicio: características técnicas, tecnológicas y comerciales, ventajas diferenciales, patentes, marcas.
Mercado y Competencia: se trata de demostrar que se conoce el mercado. Habrá que describir el mercado actual y potencial e identificar los beneficios y necesidades que satisface, definiendo a los clientes presentes y potenciales y analizando a la competencia.
Area Comercial: sirve para conocer cómo se venderán los productos o servicios y cuales serán los costes asociados y se determina la política de producto, precio, distribución y comunicación.
Area de produccion y operaciones: explica cómo se fabricará el producto o se prestará el servicio. Hay que determinar el tipo de recursos materiales y humanos, fijos y de carácter circulante que se necesitarán para lograrlo.
Area de direccion y recursos humanos: quienes forman el equipo, funciones y responsabilidades, coste, necesidad de personal y la estructura organizativa adecuada
Area financiera: información sobre la situación actual de la empresa y sus proyecciones financieras.
Calendario global: recogerá la secuencia de actividades, el momento en que tendrá lugar y los acontecimientos críticos del proyecto y nos servirá posteriormente como elemento de control.

Fuente: http://www.actualidadempresarial.com/numero55/busca.asp?fichero=noticias50.idx&id=8

Planificación Nº 8: La Planificación Estratégica
Organizarse para lograr con los recursos que se tienen los objetivos deseados permite lograr mejores resultados, ahorrando dinero, tiempo y esfuerzo
Existen diversas maneras y métodos de planificación que varían según el área de aplicación. Planificar significa elaborar estrategias de superación de los problemas que se nos presentan en el trabajo y de potenciación de aquellos elementos positivos que ya poseemos pero que no tenemos identificados y que, por este mismo motivo, no lo incluímos en nuestro trabajo.
Los pasos necesarios para realizar una planificación son:
Formular objetivos: Los objetivos que se desean alcanzar en un período de tiempo con determinados recursos, permiten orientar las acciones que se realizarán y, al final, se convertirán en un elemento útil para la evaluación.
Análisis: Permite conocer cuáles son los principales problemas con los que nos enfrentamos y a partir de los cuales deberemos buscar las soluciones específicas. En el análisis de las fortalezas y debilidades se deberán tener en cuenta los recursos humanos, tecnológicos, financieros, físicos y organizacionales. Será necesario analizar cada uno por separado para determinar en cuáles nos vamos a apoyar. La detección de las debilidades servirá para elaborar las estrategias de planificación. El segundo paso en este análisis, es el estudio de las oportunidades y las amenazas e implicará conocer muy bien qué cosas estarán jugando en contra de lo que queremos lograr. Estos obstáculos pueden ser muchos y variados. Una vez finalizado este análisis, funcionará como diagnóstico de nuestra situación y desempeño de trabajo.
Formulación de estrategias: Es necesario buscar una estrategia para cada debilidad y amenaza, teniendo en vista los objetivos planteados inicialmente. Habrá una estrategia para cada carencia, grande o pequeña y se tendrán tantas como sea necesario para lograr los objetivos propuestos.
Plantear actividades: para poner en marcha las estrategias y obtener los objetivos. Hay que tener en cuenta el orden cronológico ya que, como es obvio, algunas acciones dependen del resultado de las anteriores. También se debe ser cuidadoso con la administración de los recursos.
Responsables: Una vez terminada la lista de actividades, es necesario nombrar a los responsables de llevar a cabo cada una. Cuando la planificación es grupal, se pueden dividir las tareas asegurándose de que realmente se cumplan.
Lugar: Es importante delimitar dónde se realizará cada actividad. Esto nos ayudará a tener claro donde nos movemos y para qué específicamente planificamos esa actividad en ese lugar. Tiempo: El tiempo es una variable fundamental, por lo que debemos aprender a controlarla y manejarla para obtener los mejores resultados en el menor tiempo. A cada actividad se le deberá asignar un tiempo, un día, una fecha.
Recursos: luego de fijada la actividad, se deberá pensar qué recursos serán necesarios para llevarla adelante. Como vimos, esos recursos podrán ser humanos, físicos, tecnológicos, etc. Será necesario, además, contar con ellos con anticipación para tener seguridad de que dicha actividad será una realidad.
Ejecutar actividades: Es llevar a la práctica todo lo programado. Esto le dá sentido a todos los pasos que antes realizamos y asegura una buena puesta en práctica.
Evaluación:es un proceso de medición que ayuda a contestar preguntas como ¿Qué se está haciendo?, ¿Qué se hizo? , ¿Qué se podrá hacer?. La evaluación, debe ser un proceso constante que acompañe y que ayude a la reflexión sobre lo que se está haciendo. Esto permitirá cambiar sobre la marcha cuando se ve que algo no anda bien. Los resultados de una evaluación siempre enriquecen y permiten retroalimentar una próxima planificación, en donde se tendrán en cuenta los aspectos positivos y negativos que se evaluaron.

Fuente: http://www.mujeresdeempresa.com/negocios/negocios000809.htm

Planificación Nº 9: Planificación y Aprendizaje
Este artículo trata sobre el uso de la planificación, como un medio de aprendizaje, donde a través de simulaciones de la realidad, pueden estudiarse los posibles inconvenientes a futuro, para conseguir una solución en el presente.
Planificación es el proceso de computar varios pasos de un procedimiento de resolución de un problema antes de ejecutar alguno de ellos.
La planificación, se convierte en medio de aprendizaje, cuando los pasos que son irrevocables en el mundo real, no lo son en la simulación hecha por un computador. Aquí, podemos burlar las restricciones impuestas por el mundo real buscando una solución sobre un modelo que nos permite dar vueltas atrás y ejecutarla en el mundo real cuando se ha encontrado la solución correcta.
Sin embargo, el éxito de este enfoque va a depender de que tan predecible sea el dominio del problema. En un universo impredecible no se pueden conocer las consecuencias de un paso hacia la solución, cuando se esta simulando en una computadora. Cuando mas se podría tener un conjunto de posibles consecuencias, con las que se podrían malgastar muchos esfuerzos en formular un plan para todas las contingencias posibles.
Una consecuencia inesperada no siempre invalida el resto del plan. Muchas veces un pequeño cambio o un paso adicional es todo lo que se necesita para que el resto de la planificación siga siendo útil. Esta característica es cierta en problemas descomponibles. Cuando el plan final es la composición de varios planes mas pequeños, si un paso falla entonces la parte afectada es solo el subproplema asociado al subplan que fallo. En esta situación, la falla solo tendrá un impacto local.
Componentes de un sistema de planificación.
Los elementos que componen un sistema de planificación son los siguientes:
1. Elegir la mejor regla para aplicar basándose en la mejor información disponible.
2. Aplicar la regla elegida para calcular el nuevo estado del problema que surge de su aplicación.
3. Detectar cuando se ha llegado a una solución.
4. Detectar callejones sin salida de forma que puedan abandonarse y que el esfuerzo del sistema se gaste en otras direcciones mas fructíferas.
5. Detectar cuando se ha encontrado algo muy parecido a una solución correcta y emplear técnicas especiales para hacer que sea totalmente correcta.

Fuente: http://www.ing.udec.cl/~ctejeda/planif/planif.html

Planificación Nº 10: Dudas rondan Plan de la Nación
Este artículo, extraído de la página web de El Universal, de fecha 30 de septiembre de 2001 y escrito por Raquel Barreiro, me pareció interesante, ya que vincula el tema de la materia planificación con la realidad venezolana.
En este artículo, se observan varias opiniones emitidas por el sector productivo, acerca del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, donde la mayoría concuerda que las estrategias planteadas, pueden “ convertirse en más de los mismo” o son lineamientos muy generales, que no reflejan ninguna política específica. Es decir, el sector productivo siente dudas acerca de la ejecución del Plan de Desarrollo Económico, y propone realizar diversos estudios a la situación actual como: revisión de la política monetaria para ir ajustando las bandas de flotación del tipo de cambio a la realidad del mercado y hacer más competitivos los bienes nacionales.
En el artículo señala que : “La experiencia indica a los campesinos que los anunciados apoyos del Estado, consistentes en subsidios, acceso a créditos preferenciales o beneficios tributarios, podrían no ser más que 'puras palabras rimbombantes que no se concretan. Chávez anunció que la cartera agrícola de la banca se elevaría a 15% y en estos momentos no se cumple ni con el 9% acordado en un principio.”.
La exposición un tanto imprecisa de lo que se quiere hacer en el renglón de la economía deja importantes interrogantes por aclarar, sobre todo en materia de ejecución de políticas, tomando en cuenta la nueva estructura ministerial. Más allá de las dudas, todos los sectores ven con complacencia en énfasis social del plan y la idea de que los resultados de estos planes se expresen en el corto plazo en un aumento del consumo de la población.

Fuente: http://www.eluniversal.com/2001/09/30/30201AA.shtml

INFOGRAFIAS SOBRE PLANIFICACIÓN

INFOGRAFIAS SOBRE PRESUPUESTO

Presupuesto Nº 1: Presupuesto 2002 debilita a Pdvsa
Este artículo, publicado en la página web de El Universal, el día 28 de octubre de 2001 y escrito por Luisa Amelia Maracara, expresa la opinión de Gustavo García profesor del IESA y ex jefe de la Oficina de Asesoría Económica y Financiera de la Asamblea Nacional, frente al Presupuesto del 2002.
El problema radica, según García, que ´el aporte fiscal petrolero que supone el presupuesto de 2002 no se corresponde con la capacidad financiera de Pdvsa, aún asumiendo que se cumplan las premisas de $18,50/b y que el volumen de producción y exportación que el Gobierno estima sean reales'.
El presupuesto de 2002 estipula que Pdvsa tendrá que hacer un aporte fiscal equivalente a $9 mil 873 millones, a un tipo de cambio promedio de 770 bolívares por dólar. En 2002, según está estimado en la exposición de motivos del presupuesto, la petrolera tendrá ingresos totales de unos $22 mil millones.
Según explica García los costos y deducciones de la empresa rondan los $16 millardos, por lo que habrá un brecha de casi $4 millardos entre los ingresos totales y el aporte fiscal.
El nivel de aporte fiscal que presupuestó el Gobierno para el próximo año implica que Pdvsa tendría que generar ingresos por el orden de los 26 mil millones de dólares para poder honrar la solicitud del accionista.
García, también afirma que la política que está realizando el gobierno, de ejercer presión sobre Pdvsa, para cubrir las necesidades fiscales, se parece al camino que escogió el gobierno mexicano con PEMEX, que endeudaron a la empresa para cubrir sus necesidades financieras.

Fuente: http://archivo.eluniversal.com/2001/10/28/28201AA.shtml

Presupuesto Nº 2: Fusionarán entes descentralizados que duplican funciones
Este artículo, escrito por Luisa Amelia Maracara, el 09 de noviembre de 2001, está muy vinculado con el funcionamiento interno de la Oficina Central de Presupuestos, encargada de la realización de la Ley de Presupuesto Nacional, que inició estudios para fusionar los entes descentralizados que desarrollan funciones duplicadas. La fusión de las entes descentralizadas se realizará en forma progresiva, pues el objetivo de esta acción, es evitar la dispersión de los recursos.
El director de la Ocepre, general Francisco Usón, indicó durante una interpelación en la Comisión de Finanzas que el hecho de que varios entes descentralizados realicen las mismas funciones hace ineficiente el gasto.
La duplicidad de funciones es relativamente grave en las áreas social y habitacional. Usón explicó que existen múltiples entes descentralizados que llevan a cabo planes de desarrollo habitacional, sin ningún tipo de coordinación entre ellos. Entre los organismos que construyen viviendas destacan el Inavi, Fondur, Fundabarrios, Vivienda Rural y los organismos dedicados a ese mismo objetivo creados por las gobernaciones. En el área de programas sociales estos son ejecutados por Fondo Unico Social, Fonvis, las gobernaciones, Plan Bolívar, el Ministerio de Educación, La Fundación del Niño y la mayor parte de los ministerios.

Fuente: http://www.eluniversal.com/2001/11/09/09202CC.shtml

Presupuesto Nº 3: Reforma del FIEM aportó 3,4 billones al presupuesto de 2002
Este artículo de fecha 06 de noviembre de 2001, escrito por Luisa Amelia Maracara, también vincula la actualidad nacional con los conceptos sobre presupuestos manejados en esta cátedra.
Al Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM), se le realizó una reforma que permite dejar de ahorrar durante 15 meses en el mencionado instrumento y además, elevar los ingresos fiscales petroleros hasta 7,6 billones de bolívares en el presupuesto de 2002.
La Asamblea Nacional, iba analizar esta reforma el día 6 de noviembre de 2001, si se decidía que la reforma es inconstitucional, tal como lo señala un informe de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Asamblea, el presupuesto de la nación perderá parte importante del sustento financiero de los gastos del próximo año.
El ingreso fiscal petrolero fue calculado en el presupuesto de 2002 considerando que no se ahorrará en el FIEM, en caso de que se modifique esa premisa el Gobierno tendría que reestimar a la baja el ingreso. El barril de petróleo fue calculado en 18,50 dólares. Sin embargo, en caso de que la reforma del FIEM sea considerada ilegal, el Ejecutivo tendría que tomar en cuenta que la mitad de todo los ingresos que se produzcan como consecuencia de la venta de petróleo (es decir, por encima de nueve dólares) debe ser ahorrado. Así, el cambio en la Ley del FIEM aportó recursos equivalentes a cinco puntos del PIB.

Fuente: http://www.eluniversal.com/2001/11/06/06201CC.shtml

Presupuesto Nº 4: Presupuesto y cambio institucional
Este artículo, fue escrito por Francisco Rodríguez es economista jefe, Oficina de Asesoría Económica y Financiera de la Asamblea Nacional, donde expresa la importancia del cambio institucional para realizar un mejor uso del Presupuesto.
La formulación del presupuesto es un ejercicio de planificación en el cual las restricciones institucionales dejan muy pocos grados de libertad.
El hecho de que el Ejecutivo haya logrado aumentar la participación del gasto social de 35% al 39% es un cambio importante en la orientación de la acción del Estado sobre la economía venezolana. Esta orientación, en un país en el cual el gasto social había sido tradicionalmente el que llevaba la carga de los ajustes fiscales, es evidencia de que en Venezuela hay una nueva forma de hacer política económica, la cual por fin la pone al servicio de las mayorías y no de las minorías.
Pero estos logros están delimitados por las instituciones imperfectas sobre la base de las cuales se hace este presupuesto, ya que comprometen gran cantidad de los recursos del Estado en transferencias predeterminadas y en excesivos gastos de operación del aparato burocrático .
Las reformas fiscales ocupan un lugar fundamental en las prioridades de la Asamblea Nacional para los próximos meses. Reformas tales como la revisión del Código Orgánico Tributario para imponer sanciones reales a la evasión de impuestos y hacer la recaudación más equitativa y justa, o la nueva Ley de Hacienda Pública Estadal, la cual permitirá que los estados tengan la capacidad de generar sus propios ingresos tributarios, serán fundamentales en generar el verdadero cambio institucional que el país necesita. Al ser combinadas con una reestructuración de la administración pública y con una discusión abierta sobre la magnitud necesaria de las transferencias legalmente preestablecidas, conformarán la nueva base para una política fiscal orientada hacia los verdaderos intereses de la nación.

Fuente:; http://noticias.eluniversal.com/2001/02/08/OPI7.shtml

Presupuesto Nº 5: El Presupuesto Nacional
Este artículo, vincula una fuerte crítica al Presupuesto Nacional Mexicano, que es la administración financiera básica del Estado, es la forma en que el gobierno debe distribuir los ingresos en el estado, creo que se supone debe cumplirse el porcentaje que se a designado a cada una de las diferentes áreas del estado.
La decepción, indignación y rabia expresadas en este artículo, es la misma que se manifiesta en la mayoría de los países latinoamericanos, incluidos Venezuela, donde existen irregularidades frente a la designación de los porcentajes para cada una de las áreas del estado. En este artículo, el punto a resaltar, es el presupuesto dedicado a la educación, que es un punto importante en México y en el cual, hay que poner mucha atención de que todo lo propuesto se cumpla, ya que la educación es el futuro del país.
Además, se observa un desconocimiento del manejo del presupuesto, pues no se posee la información exacta de la división porcentual del presupuesto para cubrir las diferentes áreas y además, del porcentaje que se conoce, no se posee información, si éste se está cumpliendo correctamente o si se posee alguna estrategia fija. Como manifestación a este descontento, la gente tiende a levantarse en armas, ante la situación desesperante en la cual no ven ningún cambio.

Fuente: http://www.oocities.org/mx/facpya_lae/presupuesto.htm

Planificación Nº 6: Política Fiscal
Los presupuestos públicos y la Política Fiscal del país están en estrecha relación. Cuando surge un cambio en los gastos o ingresos del Presupuesto Público, se realiza un cambio en la Política Fiscal del país.
La política fiscal es el instrumento mediante el cual el Estado realiza sus funciones de gasto público, impuestos, estabilización y planificación de la política económica de la nación. La política fiscal aplicada en Venezuela, ha sido mal manejada a través de los años, como consecuencia hoy en día el país presenta una de los déficit fiscales más altos de Latinoamérica y se encuentra en un proceso de estancamiento e inflación del cual resulta difícil, mas no imposible salir.
No cabe duda que la política económica es el argumento fundamental del Estado para justificar la función reguladora y estabilizadora que este cumple en las naciones que poseen economías modernas; fijando las políticas impositivas, monetarias y cambiarias, así como diseñando las reglas del juego; permitiendo que el mercado actúe libremente pero respetando estas reglas.
La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector publico. Se produce un cambio en la política fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. El propósito de la política fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupación plena. Como hemos dicho anteriormente la Política Fiscal tiene 2 componentes, el gasto publico y los ingresos públicos.
El gasto público, es aquel que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda publica. La Gestión Tributaria o Ingresos públicos, mide el conjunto de acciones en el proceso de la gestión pública vinculado a los tributos, que aplican los gobiernos, en su política económica. Los tributos, son las prestaciones en dinero que el Estado, en su ejercicio de poder, exige con el objeto de tener recursos para el cumplimiento de sus fines.
La Gestión Tributaria es un elemento importante de la política económica, porque financia el presupuesto público; Es la herramienta más importante de la política fiscal, en él se especifica tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento. Este presupuesto es preparado por el gobierno central y aprobado por la Asamblea Nacional, es un proceso en el que intervienen distintos grupos públicos y privados, que esperan ver materializadas sus demandas.

Definitivamente que la política económica aplicada en cualquier país tendrá una repercusión positiva o negativa sobre la sociedad que conforma dicho país, incluyendo empresas, ciudadanos, industrias, etc. En el caso de Venezuela, lamentablemente es necesario reconocer que las políticas económicas y por ende las políticas fiscales aplicada a lo largo de los últimos 50 años, no han sido más que incoherentes medidas contrarias a lo que aconseja la Teoría económica positiva, al contrario solo han logrado arrastrar al país a un profundo.

Fuente: http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/politicafiscal.htm

Planificación Nº 7: La experiencia del Presupuesto Participativo de Porto Alegre (Brasil)
La historia de la elaboración y de la ejecución de los presupuestos públicos en Brasil está marcada por graves deformaciones relacionadas con la concentración de poder, el despilfarro de los recursos, los asuntos políticos y la corrupción. En Porto Alegre esta historia ha cambiado. Este artículo refleja la experiencia en el Ayuntamiento de Porto Alegre en Brasil, con la ejecución   de una nueva forma de realizar y hacer seguimientos al presupuesto municipal.       En este sistema, llamado Presupuesto Participativo, no participan únicamente los técnicos y las autoridades del gobierno municipal, decidiendo sobre la recaudación de impuestos y el gasto de los fondos públicos, encerrados en sus oficinas. Es la población, a través de un proceso de debates y consultas, quien determina y decide la cuantía de los ingresos y los gastos, así como dónde y cuándo realizar las inversiones, cuáles son las prioridades y cuáles son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno.     El Presupuesto Participativo ha demostrado que la administración transparente y democrática de los recursos es la única manera de evitar la corrupción y el despilfarro de los fondos públicos, la intención de contar con mecanismos eficaces de participación y el compromiso del Gobierno de hacer aquello que ha decidido la población, es esencial para romper las cadenas y las barreras burocráticas que separan a la sociedad del Estado, y para formar una ciudadanía activa y movilizada. Hoy, en Porto Alegre, los ciudadanos conocen las cuestiones públicas y deciden sobre ellas, transformándose por tanto, ellos mismos, en los protagonistas de su propio futuro.     El Presupuesto Participativo es conocido por el 60% de la población, de acuerdo con un estudio de opinión pública, y millones de personas participan activamente en el proceso, acudiendo a encuentros, convenciones regionales, o asambleas para tratar temas específicos.      En la actualidad hay al menos 70 ciudades en todo Brasil que utilizan el sistema de Presupuesto Participativo, basándose en la experiencia que tuvo lugar en Porto Alegre.
El funcionamiento del Presupuesto Participativo ha mejorado en los últimos años, al tratar de resolver los muy distintos problemas que fueron surgiendo. Ya desde el principio, se vio claramente que las prioridades de las regiones más pobres, donde vivía la mayor parte de la población, eran muy diferentes de las que tenían las regiones que disfrutaban de mejores condiciones financieras . En las zonas pobres, por ejemplo, lo más necesario era un sistema básico de alcantarillado, mientras que los suburbios ricos aspiraban a tener una ciudad más limpia con más parques y bulevares. Por otro lado, dentro de las zonas más pobres de la ciudad no había un sentimiento común, y el grado de organización de los ciudadanos para conseguir sus aspiraciones, era muy dispar..    El Consejo Municipal del Plan de Gobierno y del Presupuesto lo constituyen dos asesores titulares y sus correspondientes sustitutos elegidos por cada una de las 16 zonas de que consta la ciudad, dos asesores titulares y sus correspondientes sustitutos elegidos por cada una de las cinco organizaciones temáticas, un representante titular y su sustituto del Sindicato de Empleados Municipales, y un representante titular y su sustituto de la Unión de las Asociaciones de Vecinos de Porto Alegre. El Consejo coordina y organiza el proceso de elaboración de los presupuestos y del plan de inversión y, más tarde, comprueba la ejecución del presupuesto acordado. Se celebran reuniones semanales con un orden del día y se activa un vínculo permanente con el poder ejecutivo..      Después de las reuniones de las organizaciones temáticas y de las regiones y de la constitución del Foro de Delegados y del Consejo Municipal del Plan de Gobierno y del Presupuesto, se comienza a elaborar el borrador final del Presupuesto Municipal y del Plan de Inversión.
Los resultados del Presupuesto Participativo no pueden ni deben ser juzgados solamente por las cifras y los porcentajes, aunque sean fundamentales para demostrar que la participación, la transparencia y la democracia pueden hacer que el gasto público sea mucho más eficiente y eficaz.

Fuente: http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu/bp049.html

Presupuesto Nº 8: Presupuesto 2002: combate a la pobreza y apoyo al desarrollo económico
Este artículo trata sobre la presentación del Plan Económico para el 2002, por parte del Ministro de Hacienda Juan José Daboud, de El Salvador, donde destacan un ahorro significativo en el gasto corriente del Órgano Ejecutivo del 17 por ciento y un aumento en la inversión pública de 740.9 millones de dólares. El Dr. Daboud. Afirmó: “El Plan Económico para el 2002, ataca frontalmente la pobreza como reto más grande del país, a través de una mayor inversión pública, el proceso de reconstrucción post-terremoto, el avance en el combate de la delincuencia, con el objetivo fundamental de generar oportunidades de empleo para todos los salvadoreños”.    El presupuesto para el 2002 se formuló sobre la base de una proyección de crecimiento económico del 2.5 al 3.5 por ciento, y una inflación entre el 2 y 3 por ciento. En ese sentido, el Ministro de Hacienda planteó que las fuentes de financiamiento, para el próximo año serán los impuestos, crédito en condiciones favorables al país, el ahorro corriente y el ordenamiento de las inversiones.El presupuesto es un reflejo de los 4 objetivos fundamentales de la política fiscal, a través de los cuales se busca incrementar la inversión pública y optimizar el gasto corriente, priorizar el desarrollo humano integral, asumir los costos de la reconstrucción, y estimular la economía.

Fuente: http://www.mh.gob.sv/

Presupestos Nº 9: Presupuestos
Los presupuestos son una excelente herramienta que facilita la administración por objetivos, estableciéndole a la administración metas a lograr, expresados en términos monetarios, tales como valor económico agregado, tasa de rendimiento sobre inversión, tasa de rendimiento sobre capital, nivel de endeudamiento, determinada posición de liquidez, etc. Esto propicia una evaluación eficiente durante el periodo presupuestal.
¿Qué es un presupuesto?: Un presupuesto es un plan integrador y coordinador que se expresa en términos financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia. El presupuesto es un plan, pues expresa lo que la administración tratara de realizar, de tal forma que la empresa logre un cambio ascendente en determinado periodo. El presupuesto es integrador, pues toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa. Es un plan visto como un todo, pero también esta dirigido a cada una de las áreas, de forma que contribuya al logro del objetivo global.    Algunas de las ventajas que brindan los presupuestos son: Motiva a la alta gerencia para que defina adecuadamente los objetivos básicos de la empresa, propicia que se defina una estructura adecuada, determinando la responsabilidad y autoridad de cada una de las partes que integran la organización y cuando existe la motivación adecuada incrementa la participación de los diferentes niveles de la organización   Algunas limitaciones de los presupuestos son: Están basado en estimaciones, debe ser adaptado constantemente a los cambios de importancia que surjan, lo que significa que es una herramienta dinámica, pues si surge algún inconveniente que la afecte, el presupuesto debe adaptarse, ya que de otra manera perdería su sentido y es un instrumento que no debe tomar el lugar de la administración.     Para desarrollar un presupuesto, es necesario mantener en la empresa costos estándares actualizados, con el propósito de que faciliten la elaboración del presupuesto de requisiciones de materia prima, mano de obra y gastos de fabricación indirectos, ya que de otra forma se determinara en forma muy imprecisa. El proceso del presupuesto: La elaboración del presupuesto puede realizarse mediante un enfoque contable o administrativo. Desde el punto de vista de la contabilidad financiera, el producto final del proceso del presupuesto son los estados financieros que ella genera. La única diferencia es que en la contabilidad administrativa los estados financieros presupuestados son estimaciones de lo que ocurriría en el futuro y no datos históricos de lo ocurrido en el pasado. Elección de los periodos: El periodo conveniente para un presupuesto es un año. Organización para la preparación de presupuestos: Un comité de presupuestos, constituido por varios miembros de la alta gerencia, puede vigilar la preparación, fijar las pautas generales que la organización debe seguir y coordinar los presupuestos que por separado preparen las diversas unidades de la organización, resolviendo las diferencias que surjan entre ellas, para luego someter el presupuesto final a la consideración del director general o el director administrativo. Ejecución de los presupuestos: La tarea de elaborar el presupuesto es de todos, desde los obreros hasta la alta gerencia. Por esa razón se hace necesario formular manuales específicos de las actividades que deberán desarrollarse, como para cualquier otra labor administrativa. Control del presupuesto: Esta labor debe ser desarrollada por el comité de presupuestos para localizar y resolver situaciones perjudiciales en el momento en que aparezcan y evitar que generen mayores problemas. Este control se realiza partiendo del sistema presupuestado, registrando lo realizado. Manual de presupuesto: es necesario que se elaboren por escrito las políticas, los métodos y los procedimientos que regirán el presupuesto. Lo que se logra mediante la elaboración de un manual de presupuesto adecuado.

Fuente: http://klrp79.freeservers.com/

Presupuesto Nº 10: Gasto de 2001 ha subido 5% .En espera créditos adicionales por 1,4 billones
Este artículo, apareció publicado el día 11 de noviembre de 2001 y fue escrito por Luisa Amelia Macaraca,, donde la idea principal es que el Ejecutivo Nacional ha mantenido el gasto de este año casi estático, pues hasta el pasado 26 de octubre (fecha del más reciente informe de la Oficina Central de Presupuesto) apenas se había elevado en 531,3 millardos de bolívares..
Este incremento de apenas de 5% contrasta considerablemente con el incremento que tuvo el presupuesto del año pasado que creció en más 30%; pues se inició con un gasto aprobado de 17,8 billones de bolívares y terminó (incluyendo el semestre complementario) en 23,5 billones de bolívares.
Pese, a que el presupuesto de 2001 fue aprobado con un nivel de gasto de 23,1 billones de bolívares y con los créditos adicionales y las rectificaciones distribuidas se elevó a 23,6 billones de bolívares, la Ocepre reporta que se han aprobado 19 créditos adicionales por un total de 456,9 millardos de bolívares, destinados a cubrir diferentes insuficiencias presupuestarias de distintos Ministerios como: Ministerio de Interior y Justicia ,el Tribunal Superior de Justicia ,Ministerio de Planificación y al Ministerio de Infraestructura .
El freno que el Ejecutivo ha puesto al gasto no se mantendrá por mucho tiempo, pues la Asamblea Nacional ha aprobado créditos adicionales por 1,4 billones de bolívares que no han sido decretados aún por el Gobierno. De este monto, destacan los 1,3 billones aprobados para el Ministerio de Finanzas y que serán destinados a hacer los aportes del último trimestre del año pasado al Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica y a cancelar servicios básicos.

Fuente: http://www.eluniversal.com/2001/11/11/11201DD.shtml