PROGRAMA DE AYUDA A LA GESTION DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN MATERIA DE DEFENSA CIVIL

El programa de ayuda a la gestión de los gobiernos locales en materia de Defensa Civil ha sido  creado con la finalidad de prestar asistencia y asesoramiento a las autoridades locales (alcaldes) en el desempeño de su función como Presidentes de los Comités Locales (distritales o provinciales) de Defensa Civil.

La ayuda que se brinda es gratuita y consiste en:
* Sesiones  de capacitación y orientación para los miembros de los Comités Locales de Defensa Civil.
* Ayuda en la conformación y establecimiento de los Comités Locales de Defensa Civil.
* Entrega de copias y separatas de toda la normatividad y disposiciones legales vigentes en materia de Defensa civil para Comités Locales.
* Ayuda y asesoramiento para el establecimiento y funcionamiento de las Oficinas Locales de Defensa Civil.
* Ayuda y asesoramiento en las acciones de evaluación de riesgos, análisis de vulnerabilidades, elaboración de planes operativos de Prevención y de Atención de emergencias y Desastres, conformación de brigadas operativas, etc.
* Capacitación en Defensa Civil a todo nivel.
* Planeamiento estratégico de desarrollo con enfoque preventivo.

Mayores alcances y detalles de nuestra labor de apoyo y asesoramiento gratuito e incondicional, sírvase comunicarse con nosotros a los siguientes teléfonos: 99310015, 4971300, 99515239.
DOCUMENTOS
CONCEPTOS GENERALES DE DEFENSA CIVIL



1.- Defensa Civil

Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o calamidades.  El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) su organismo central, rector y conductor (Art. 5 Decreto Ley 19338). 

La función normativa del INDECI está definida en el Decreto Ley 19338 y sus modificatorias, en el Reglamento de la Ley contenido en el Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, en el Reglamento de Organización y Funciones del INDECI contenido en el Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM y en el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil contenidas en el Decreto Supremo Nº 013-2000-PCM.


2.- Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y No Público, normas, recursos y doctrina, orientados a la protección de la población, mediante medidas de prevención prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Actúa en concordancia con la Política y Planes de la Defensa Nacional.


3.- Finalidad del SINADECI

Proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas.

4.- El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.


5.- Misión del INDECI

Planear, organizar, coordinar y dirigir el Sistema Nacional de Defensa Civil; orientando las actividades que realizan las entidades públicas y no públicas para fines de Defensa Civil y supervisando las acciones que ejecutan los organismos y entidades que reciban y/o administren fondos públicos y no públicos destinados para tal fin.


ORGANIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

Comisión de Planificación (en la fase de prevención)
Comisión de Operaciones (en la fase de emergencia)

1.1 COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN -  Fase de Prevención

· Efectuar el  planeamiento de las actividades de Defensa Civil de Prevención, el planeamiento de las actividades de Defensa Civil de Preparación, el planeamiento de las actividades de Defensa Civil de Respuesta y el planeamiento de las actividades de Defensa Civil de Rehabilitación, derivado del Plan Nacional y de los Planes Sectoriales de Prevención y Atención de Desastres.
· Formular y mantener actualizados los Planes de Emergencia y los Planes de Contingencia en su ámbito jurisdiccional.
· Asesorar en la priorización de las actividades de prevención a ser ejecutadas mediante la programación presupuestal.
· Planear y organizar el COE (área física, equipamiento, procedimiento de operación, etc.),
· Organizar las Brigadas de Rescate y Brigadistas de Defensa Civil.
· Inventariar los Recursos Humanos y materiales.
· Realizar el empadronamiento preventivo de la población.
· Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, Planes derivados y a los Planes de Emergencia y de Contingencia.


1.2 COMISIÓN DE OPERACIONES -  Fase de Emergencia.
· Operar las Brigadas de Búsqueda, Rescate y Salvamento y, Lucha Contra Incendios.
· Ejecutar la evaluación de daños, infraestructura pública y no pública y ambientales y  determinar requerimientos. (EDAN: evaluación de daños y necesidades)
· Movilizar recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdicción.
· Dar vía sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por ocurrencia de un desastre.
· Preparar y remitir los reportes diarios de la emergencia al Comité de Defensa Civil Distrital como órganos jerarquizados.
· Supervisar la rehabilitación de las carreteras, puertos, aeropuertos y demás de su jurisdicción.
· Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia
· Supervisar la rehabilitación de los servicios de energía eléctrica, alumbrado y de infraestructura de servicios básicos de su jurisdicción.
· Evacuación de la población cuando el caso lo amerite y según lo previsto en el Plan de Emergencias.
· Administración de refugios o albergues temporales

INTEGRANTES

· Presidente: es designado por el Presidente del Comité.
· Dos o tres representantes de cada una de las respectivas Comisiones del Comité de Defensa Civil.
· Representantes Gobierno Regional/Local.
· Profesionales y Técnicos de diversas especialidades
· Representantes de las Universidades, de las Fuerzas Armadas, de la PNP, de las ONGs, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.
· Representantes del Gremio de comerciantes, del Gremio de Transportistas, de los Bancos, de los Clubes Sociales (Rotarios, Leones, Deportivos, etc.), de los Comedores Populares, de los Comedores Infantiles, de los Clubes de Madres y del Vaso de Leche.



ORGANIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

COMISIÓN DE CIENCIA, TECNOLOGÍA, EDUCACION Y CAPACITACION (en la fase de prevención).
COMISIÓN DE LOGÍSTICA  (en la fase de emergencia)

2.1 COMISIÓN DE CIENCIA, TECNOLOGÍA, EDUCACION Y CAPACITACION – Fase de Prevención.

· Asesorar en la identificación de peligros, análisis de vulnerabilidades y estimación de riesgos, promoviendo la elaboración de mapas de peligro e identificación de zonas críticas, propiciando la elaboración del Programa de Ciudades Sostenibles.
· Proponer normas técnicas a la Comisión de Normas e Inspecciones Técnicas.
· Acopiar y sistematizar información y documentos relacionados con la Prevención y Seguridad.
· Promover la investigación científica de los fenómenos o eventos naturales o tecnológicos relacionados con la Prevención de Desastres.
· Evaluar modelos y programas de uso en Prevención y Emergencia.
· Preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones, ejercitando periódicamente al CDC en el COE.
· Supervisar, dirigir y promover programas de capacitación de autoridades y población.
· Promover el conocimiento de la organización del Comité de Defensa Civil en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales, comunales y otras.
· Supervisar los stocks de los Almacenes Adelantados puestos en custodia por el INDECI.
· Proponer la actualización de los Planes de Emergencia y de Contingencia.
· Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, Planes derivados y a los Planes de Emergencia y de Contingencia.

2.2 COMISIÓN DE LOGÍSTICA – Fase de Emergencia.

· Recepcionar, almacenar y distribuir el apoyo logístico a la población damnificada
· Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y solicitar al INDECI.
· Recuperar los bienes materiales no fungibles después de la emergencia.
· Gestionar los medios económicos que faciliten la atención de la emergencia.
· Preparar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda humanitaria en función de los Planes de Emergencia.
· Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales.

INTEGRANTES

· Presidente: es designado por el Presidente del Comité.
· Representantes Gobierno Regional/Local.
· Representante del sector Educación.
· Profesionales y Técnicos de diversas especialidades
· Representantes de las Universidades, de los Organismos Técnicos-Científicos, ONGs afines e Instituciones de Cooperación técnica.
· Representante de la Iglesia Católica y de otros credos.



ORGANIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

COMISIÓN DE SALUD.

3.1 EN LA PREVENCIÓN

· Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, Planes derivados y a los Planes de Emergencia y de Contingencia.
· Asesorar en la preparación de las Brigadas de Primeros Auxilios.
· Supervisar y proponer las Obras de Prevención en las instalaciones del sector para afrontar las Emergencias.
· Verificar los planes de salud y salubridad para la población.
· Supervisar las campañas preventivas: control de vectores, enfermedades de la piel etc.
· Verificar se cumpla el saneamiento ambiental.
· Supervisar la vigilancia nutricional y epidemiológica.

3.2 EN LA EMERGENCIA

· Estabilizar y transportar heridos.
· Evaluar daños en el área de salud.
· Prestar Auxilio Médico y Psicológico a la población.
· Realizar campañas salubridad para la población.
· Realizar campañas preventivas de control de vectores, enfermedades de la piel, etc.
· Realizar Saneamiento Ambiental.
· Realizar Vigilancia Nutricional y Vigilancia Epidemiológica.
· Supervisar la rehabilitación de la infraestructura de los servicios básicos esenciales de agua y salubridad de su jurisdicción.

INTEGRANTES

· Presidente: es designado por el Presidente del Comité.
· Representantes Gobierno Regional/ Local.
· Representantes del Ministerio de Salud.
· Representantes del Ministerio Público.
· Representantes de ESSALUD (vía MINSA).
· Representantes de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y P.N.P.
· Representantes del Colegio de Psicólogos del Perú.
· Representantes de las ONG’s de salud.



ORGANIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

COMISIÓN DE NORMAS E INSPECCIONES TECNICAS (en la fase de prevención).
COMISIÓN DE LEY Y ORDEN  (en la fase de emergencia)

4.1 COMISIÓN DE NORMAS E INSPECCIONES TÉCNICAS – Fase de Prevención.

· Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, Planes derivados y a los Planes de Emergencia y de Contingencia.
· Promover y  supervisar las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil (II.TT. de S. en DC) que realice la Oficina de Defensa Civil, conforme al Reglamento de II.TT. de S. en DC.
· Remitir a la Comisión de Planificación a través de la Oficina de Defensa Civil,  la información sobre estimación de riesgos extraída de los informes de II.TT. de S. en DC.
· Recabar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa Civil.
· Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por las Instituciones competentes para la protección de la vida y el patrimonio.
· Consolidar, evaluar y difundir las normas de la protección de la vida y el patrimonio.
· Mantener actualizado el control de los Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil conforme al registro de Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil del INDECI.
· Proponer la investigación de irregularidades o aplicación de sanciones.

4.2 COMISIÓN DE LEY Y ORDEN – Fase de Emergencia.

· Prestar seguridad en el área de desastre y a las autoridades.
· Coordinar el levantamiento de cadáveres.
· Realizar la intervención legal en prevención de desastres recurrentes.
· Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logístico y ayuda humanitaria a la población damnificada.
· Supervisar la administración y asegurar la utilización óptima de los recursos.
· Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos.
· Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitación de la infraestructura de los servicios básicos esenciales de su jurisdicción.

INTEGRANTES

· Presidente: es designado por el Presidente del Comité.
· Representantes del Ministerio Público.
· Representantes de la Prefectura.
· Representantes de las Fuerzas Armadas.
· Representantes de la PNP.
· Abogados.
· Representantes del Ministerio del Interior (criminalística y forense).



ORGANIZACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

COMISIÓN DE COMUNICACIONES

5.1 EN LA PREVENCIÓN

· Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, Planes derivados y a los Planes de Emergencia y de Contingencia.
· Centralizar la información y efectuar vigilancia permanente de los  sistemas de alerta.
· Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su empleo en caso de desastres.
· Verificar la actualización y operatividad de las redes y sistemas de comunicaciones.
· Preparar los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa.
· Difusión apropiada de las acciones del SINADECI.
· Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente.

5.2 EN LA EMERGENCIA

· Operar las redes y sistemas de comunicación.
· Mantener los canales de comunicación con los otros componentes del Sistema (superiores e inferiores) e internamente entre los miembros del Comité.
· Preparar los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa.
· Verificar la difusión de las acciones sobre Defensa Civil que haya adoptado el Comité.
· Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la finalidad de informar apropiadamente.
· Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la información.
· Preparar y remitir los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de Operaciones) y según su jerarquía al Comité Distrital/Provincial/Regional.
· Supervisar la rehabilitación de las líneas de comunicaciones telefónicas, antenas de radio y televisión y demás infraestructura de comunicaciones de los servicios básicos esenciales de su jurisdicción.

INTEGRANTES

· Presidente: es designado por el Presidente del Comité.
· Representantes del sector Educación.
· Representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
· Representantes de los Radioaficionados, de Empresas de Telefonía fija y celular, de la Prensa escrita, televisiva y radial y de las ONG´s.
· Profesionales de Ciencias de la Comunicación, técnicos y especialistas en sistemas de comunicación.