1973年に制定されたオレゴン州土地利用法(上院法第100号)は、州内の自治体に総合土地利用計画の策定を義務づけると同時に、州民により構成される土地保全開発委員会(Land Conservation and Development Commission=LCDC)と、その執行機関である土地保全開発局(Department of Land Conservation and Development=DLCD)を発足させました。州の基本方針の策定を任された土地保全開発委員会は、州全域の住民に土地と環境に関する調査を行い、それに基づいて以下の19(当初15、後にオレゴン海岸の保全に関する目標16〜19を追加)の基本目標を設立しました。
ここで最も着目していただきたいのは、住民自治の伝統を持つオレゴン州らしく、市民参加プロセスが第1の目標に上げられていることです。また、有名な都市成長境界線の設定および管理は、目標14:都市化に定められています。メトロは勿論、オレゴン州の全ての市と郡の総合計画は、これら19の目標全てに合致せねばなりません。
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