·
El Convenio sobre seguridad y salud en el trabajo de la OIT
(No. 187) entrará en vigor después de la ratificación por parte de la República
de Corea
·
Luxemburgo ratifica 20 Instrumentos de la OIT, entre los
cuales 15 sobre seguridad y salud en el trabajo
URUGUAY
EL CASCO, marzo de
2008
Nos escribe el Tco. Prevencionista uruguayo Juan B. Bailador haciéndonos conocer
novedades ocurridas durante el año 2007, en materia de Salud y Seguridad
Laboral, en su país.
LA SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL URUGUAY
BALANCE AÑO 2007
Sin duda que el
año que ha terminado, nos ha dejado novedades muy importantes relativas al tema
de la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Entre las mismas, se destaca en forma muy nítida, la Reglamentación, por medio del
Decreto 291/07, del Convenio Nº 155 de
la O.I.T.
Una novedad
muy importante es la relativa a la ley de Rendición de Cuentas No. 18.172 del año
2007, que agregó un artículo que extiende la responsabilidad relativa al seguro
de accidentes de trabajo y al cumplimiento de normas de seguridad laboral a
nuevos sujetos.
Otra novedad,
está dada por la llamada Ley de Tercerizaciones Nº 18.099, que dejó establecido en su Art.1º:
Todo patrono o empresario que utilice subcontratistas, intermediarios o
suministradores de mano de obra, será responsable
solidario
de las obligaciones laborales de éstos hacia los trabajadores contratados así
como del pago de las contribuciones a la seguridad social a la entidad
provisional que corresponda, de la prima de accidente de trabajo y enfermedad
profesional y de las sanciones y recuperos que se adeuden al Banco de Seguros
del Estado en relación a esos trabajadores.
A todo lo
mencionado, cabe agregar, que está en estudio, la modificación
del Art. 14 de la Ley Nº 16.074, relativo a los accidentes “in itinere”, que se cubrirían de aquí en más,
bajo determinadas condiciones.
Y en forma
indirecta, pero también relacionada con la Seguridad Laboral:
La Ley Nº
18.191,
de Tránsito y Seguridad vial en el Territorio Nacional.
Como se puede ver,
el año que termina, si bien trajo varias innovaciones en la materia, sigue
habiendo mucho por legislar e instrumentar, es de esperar que se siga en el
mismo camino en este año 2008, sin olvidarnos para nada, que las normas hay que
cumplirlas, porque si existen y no se cumplen, es como si no existieran.
Juan B. Bailador
Tco. Prevencionista
Usted puede
acceder al texto completo de este artículo del Tco. Prev. Juan B. Bailador
ingresando al Observatorio Sudamericano de Riesgos laborales en http://www.oocities.org/ar/noticieroelcasco/OBSERVATORIO.htm
BRASIL
FEBRERO 2008
El Técnico en Seguridad en el Trabajo
José Augusto da Silva Filho, Director de la FENATEST
(Federación Nacional de Técnicos de Seguridad en el Trabajo), ha sido designado
“Diretor Primeiro Secretário da Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio –
CNTC”. Para cumplir con esta función se ha radicado en Brasilia y le hacemos
llegar desde estas páginas nuestros mayores deseos de éxito en la función.
Nuevo domicilio
laboral de José Augusto da Silva Filho en Brasilia:
Confederação
Nacional dos Trabalhadores no Comércio - CNTC
SGAS Sul Av. W-5
Quadra 902 Bloco C
70390-020 Brasília-DF
URUGUAY
FEBRERO 2008
La Comisión Directiva de la
Asociación de Inspectores de Trabajo del Uruguay, A.I.T.U., nos ha hecho llegar
el siguiente mensaje emitido por esa organización el 28/01/2008:
“Todo individuo
tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”
(Declaración Universal de los Derechos Humanos )
Hoy se cumple un
nuevo aniversario del brutal asesinato
de tres compañeros inspectores brasileños
mientras cumplían su función de control de las condiciones de trabajo de sus compatriotas.-
Ellos son mártires
de la lucha por la equidad, por el respeto de los Derechos Laborales y se debe hacer justicia, por ellos y sus
familias, por los trabajadores y por nosotros.
También son
testimonio de la falta de garantías con que trabajamos día a día, arriesgando
nuestra salud y nuestras vidas.-
A veces no sólo nos exponemos a las pésimas
condiciones en que se trabaja: ambientes tóxicos, con existencia de agentes
infecciosos, altos niveles sonoros, riesgos de derrumbes, incendio, explosión,
entre otros, sino que también tenemos que lidiar con la violencia y la
prepotencia de patrones que aún no aceptan que los seres humanos somos iguales,
independientemente de la clase social, raza o religión, y que por lo tanto,
tenemos el derecho a ser tratados con respeto y sin discriminación de ninguna
especie.-
El
neoliberalismo protege y engorda a estos empresarios que voluntariamente
infringen las leyes y atentan contra los DDHH con total impunidad y falta de moralidad, desconociendo
el valor absoluto que es la VIDA.-
¿
Estamos preparados para hacer frente a la violencia ?
A cuatro años de
este horrible y lamentable suceso -que se repite con el asesinato de otros dos
inspectores franceses en la misma época- las Administraciones ¿han tomado
medidas preventivas? ¿existen en nuestras Inspecciones
de Trabajo, políticas que tiendan a garantizar la salud y la seguridad de los
inspectores que ocupan? ¿Nos sentimos
respaldados o nuestras experiencias
demuestran que las Administraciones apoyan más a los patrones o a los
trabajadores que a sus propios funcionarios?
No podemos
esperar que vuelva a suceder; debemos integrar,
a la lucha por la profesionalización de nuestra función, la solución a
la falta de seguridad, entendiendo que la misma pasa por la adopción de medidas
desde las políticas publicas, previa una discusión sobre el tipo de sociedad
que pretendemos y la manera de llegar a ella.-
Saludamos a todos
los compañeros y especialmente a los compañeros brasileños y manifestamos una
vez mas nuestra
firme adhesión a los valores de justicia, paz, libertad, igualdad y solidaridad.-
Comisión Directiva
de la Asociación de Inspectores de Trabajo del Uruguay, A.I.T.U.
URUGUAY
FEBRERO 2008
El 12 de noviembre de 2007, el
Vicepresidente de la República, en ejercicio de la Presidencia, Rodolfo Nin Novoa, firmó un Decreto en cuyo Artículo 1° dice: Dispónese que la bolsa de pórtland,
de harina, de azúcar, de arroz y aquellas que contienen productos de la huerta,
no podrán superar los 25 kg., salvo que se disponga de medios mecánicos para su
movilización y manipulación.
ARGENTINA
ENERO 2008
El Ing. Alfredo López Cattáneo nos hizo llegar un artículo elaborado por el grupo
de profesionales de Soluciones Gerenciadas para
Empresas en el cual se abordan cuestiones de la relación histórica y actual
entre los servicios de higiene y seguridad en el trabajo y los de medicina
laboral en la República Argentina. Los ítems que desarrolla son:
Ø LA MEDICINA DEL
TRABAJO
Ø LOS SERVICIOS DE
PREVENCIÓN
Ø EL ROL DEL
SERVICIO DE MEDICINA DEL TRABAJO EN LA EMPRESA
Ø LAS COMPETENCIAS Y
ACCIONES QUE DEBEN DESARROLLAR LOS SERVICIOS DE MEDICINA DEL TRABAJO –
EVOLUCIÓN Y DECADENCIA
Ø ¿CUMPLEN CON SU
FUNCIÓN LOS SERVICIOS DE MEDICINA DEL TRABAJO?
Ø LOS EXÁMENES DE
SALUD
Ø LA RELACIÓN ENTRE
LA MEDICINA LABORAL Y LA HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Ø ¿MEDICINA LABORAL
VS. HIGIENE Y SEGURIDAD? ¿MÉDICOS
VS. INGENIEROS?
Ø ¿CUÁL FUE LA
GÉNESIS DEL PROBLEMA ENTRE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN?
Ø NUESTRA SITUACIÓN
Ø EL FUTURO DE LA
MEDICINA LABORAL EN LA ARGENTINA
Concluye su desarrollo con la
siguiente referencia:
Es hora de
finalizar con el voluntarismo y con las expresiones de deseo. Como decía Ortega
y Gasset: “Argentinos, a las cosas”.
http://sgesa.com
Usted puede acceder al texto completo
de este artículo del Ing. Alfredo López Cattáneo ingresando al Observatorio
Sudamericano de Riesgos laborales en http://www.oocities.org/ar/noticieroelcasco/OBSERVATORIO.htm
URUGUAY
EL CASCO, ENERO 2008
Nos llega desde Uruguay un
trabajo de gran interés y actualidad sobre Mobbing
preparado por el prevencionista uruguayo Juan Carlos Gómez Salom.
Mobbing: acoso
moral en la relación de dependencia
¿Una convivencia “civilizada”?
Juan Carlos Gómez Salom
(Derechos
reservados)
“En las sociedades
de nuestro mundo occidental altamente industrializado, el lugar de trabajo
constituye el último campo de batalla en el que una persona puede matar a otra
sin ningún riesgo de llegar a ser procesada ante un tribunal”.
Heinz Leymann
Mobbing.
La persecución en el trabajo. 1996
Conforme a la
descripción realizada por Manuel Hidalgo Vega, en la ceremonia de graduación del
Curso de nivel intermedio en Prevención de Riesgos Laborales (Barcelona,
febrero de 2002), el término “mobbing” identifica situaciones en las que se ejerce
“un conjunto de comportamientos caracterizados por una violencia sicológica, de
forma sistemática (al menos una vez por semana), durante un tiempo prolongado
(más de seis meses), sobre una persona en su lugar de trabajo, según definición
de Heinz Leymann.”
En la dinámica de interacción del acoso,
el agresor suele valerse de algún argumento o estatuto de poder, del cual se
sirve para mantener su posición de predominio.
Leymann distingue
45 comportamientos hostiles diferentes (sin tener carácter exhaustivo) que
pueden ser clasificados en grupos distintos según su naturaleza:
§ Acciones
contra la reputación o la dignidad
§ Acciones contra el ejercicio de su trabajo
§ Acciones que manipulan la comunicación o la información
§ Acciones de iniquidad
Cabe
preguntarse si la llegada del mobbing es una
instancia novedosa, o si recién comenzamos a tomar conciencia de algo que ya
estaba instalado desde hace mucho tiempo en el ámbito de las relaciones
laborales. De cualquier forma, está sobre la mesa un
conflicto potencial de
imprevisibles dimensiones, que exige rápida atención.
En Uruguay las demandas están creciendo a
ritmo exponencial: en el Área de Derechos Específicos del MTSS, el número de
casos atendidos en el año 2004 fueron 3, al año siguiente ascendieron a 15, en
2006 llegaron a 30. Por su parte, las centrales
sindicales (PIT-CNT) nos hacen saber que en
lo que va de este año 2007 se están procesando más de 300 denuncias
motivadas por acoso moral en el trabajo. Definitivamente, nos enfrentamos a una
realidad que necesita ser mejorada.
Por un lado tenemos un problema sanitario
– en muchos casos grave – que corresponde atender. Por otro hay
responsabilidades emergentes que dan lugar a reparación económica, que
justifican plenamente la asistencia jurídica al damnificado.
Esta situación fue descrita y comentada,
con preocupación, por dos profesionales muy acreditados de nuestro medio: el
Dr. Paulo Alterwain (Médico Psiquiatra) y el Dr.
Carlos María Berlangieri (Abogado, ex Juez), quienes
oportunamente profundizaron sobre el particular, ofreciendo una clara visión
desde sus respectivas especialidades en ocasión del encuentro realizado por la
Asociación de Profesionales en Gestión Humana (ADPUGH) en julio de 2006.
Hasta aquí la descripción primaria del
problema; sus características, sus consecuencias y su reparación legal, pero
resta corregir las causas que dan lugar a su existencia. Como cualquier
condición nociva que afecte a la salud de las personas, es necesario prevenir y
controlar su generación y desarrollo. El diagnóstico y la terapéutica son
necesarios, pero no suficientes; si es posible, queremos encontrar la vacuna
que evite la enfermedad… y agotar los medios para aplicarla a tiempo.
Quienes estamos vinculados a la prevención y
tratamiento de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales
debemos reconocer la tendencia generalizada a considerar como tales únicamente a
las lesiones físicas o a las afecciones sanitarias resultantes de una
exposición a los riesgos ya codificados para el ámbito laboral.
Pero la realidad presente nos obliga a
ampliar conceptos, y aceptar la incorporación de esta nueva afección que hoy
nos ocupa.
La Organización Mundial de la Salud define
a ésta, más allá de la ausencia de enfermedad, “como un estado de bienestar físico,
síquico y social”, lo que
constituye un derecho incuestionable de los trabajadores. En consecuencia,
teniendo presente que el acoso moral tiene origen en la empresa, y que el
agresor se vale de una condición de poder dentro de ella para ejercerlo,
resulta imperioso que todo hecho o circunstancia que pudiera derivar en este
tipo de conflicto tiene que ser investigado en sus causas y corregido de
inmediato. Esto significa trascender la limitada atención de las condiciones
físicas del medio ambiente de trabajo que impone la reglamentación vigente,
para ingresar en un concepto mayor, se reclama una “higiene en las condiciones de relación
entre las personas que participan en la actividad”.
Se podrá
argumentar, con razón, que cada caso tiene particularidades que lo hacen único.
Pero a poco que nos esforcemos en encontrar factores comunes podremos descubrir
que existen causas básicas que tienen origen en uno de los peores riesgos que
una empresa tiene que afrontar: sus propias patologías
funcionales. Los efectos negativos causados por el
desconocimiento de esta realidad generan más perjuicios que los aparatosos
siniestros que son frecuente noticia, por cuanto éstos últimos pueden ser
amparados por una póliza de seguro, pero la ineficacia y la ineficiencia no
tienen cobertura.
Para resolver esto apelamos a las bases
conceptuales en las que debería sustentarse el ordenamiento organizacional de
la empresa, y que normalmente comienzan en el acierto de las definiciones
estratégicas de su gestión. En su formulación debemos suponer incluida una
razonable administración de sus riesgos, primero por la necesidad de evitar la
ocurrencia de sucesos indeseados que causen pérdidas económicas o deriven en
perjuicios funcionales, y segundo porque su responsabilidad como empleador está
claramente determinada en el artículo 2º de la Ley Nº 16.074.
Ahora bien, ¿qué nos dice la realidad de
los hechos? Al carecer de información oficial sobre la evolución de los índices
de siniestralidad correspondientes a los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales, no es posible determinar si se han alcanzado resultados
positivos en su control. Pero, con carácter general, y a la luz de experiencias
anteriores, nada nos hace ser optimistas: tenemos la sensación de que, en el
mejor de los casos, los indicadores permanecen estacionarios. Algo no se
está haciendo, o se está haciendo muy mal.
Con el mejor espíritu constructivo,
invitamos a la reflexión: es hora de entender que los riesgos laborales afectan
a los trabajadores, pero constituyen un problema cuya resolución se encuadra
dentro de las responsabilidades empresariales. A esto tenemos que agregar que
su adecuada atención y resolución beneficia sus intereses. Dicho de otra forma:
aquí hay dos víctimas del mismo hecho, y cuanto mayor sea el perjuicio sufrido
por el trabajador, mayor será también la responsabilidad de reparación que
deberá afrontar el causante, sin mencionar el daño colateral causado por los efectos perturbadores de un conflicto
que, en forma más o menos visible, siempre se verá reflejado en sus resultados.
Como concepto básico de administración,
coincidiremos en que el valor de una empresa está
centrado en la calidad de su capacidad de gestión. Por su parte, la manera en
que es guiada la participación del grupo humano que la integra, es lo que le
otorga el carácter que la individualiza: en ello radica su verdadero potencial. Entonces, ¿no es
importante evaluar objetivamente cuál es la forma de integración entre las
personas que participan en la actividad productiva? Entendamos bien; si no es
amistosa, ¿cómo es?
¡Porque lo
último que una empresa necesita es tener enemigos dentro de la organización!
Si quienes tienen a su cargo la
responsabilidad de conducir las empresas no lo entienden así, su efectividad
está muy reducida, porque nunca podrán corregir aquello que desconocen. Pero,
además, me permito señalar que este riesgo empresarial nunca se presenta solo:
por las mismas razones que le dan origen, suele estar acompañado de toda una constelación de condiciones adversas
que se oponen a la consecución de los fines propuestos en cualquier
emprendimiento.
El caso es que el manojo de riesgos que representa “el factor humano” dentro de la empresa
requiere de un cuidadoso tratamiento, que debe ser ejercido (o al menos
supervisado) por quienes la dirigen. El éxito de la gestión comienza en el
compromiso de resultado, asumido por quienes tienen la capacidad de tomar
decisiones, y tienen la responsabilidad de
hacerlo con acierto. Tal vez todo se reduce a una cuestión de
actitud…
De todo esto se deduce que, si bien se
hace evidente la necesidad de contar con un marco de regulaciones, que
establezca límites y responsabilidades, podemos anticipar que ello no será
suficiente. Porque la posibilidad de ejercer controles eficaces tiene que estar
centrada en la voluntad de las partes (particularmente de los empleadores, que deben tomar
iniciativa) para generar canales de comunicación que resulten
efectivos.
El primer gran paso podría estar situado
en que cada establecimiento asumiera el compromiso de acordar (por consenso, y
en forma complementaria del marco regulador),
los mecanismos aceptados para definir situaciones y estipular las vías
de solución de este tipo de conflictos. De esta forma se ajustarían los
términos de la relación a las particulares características de cada empresa.
Finalmente, y con intención de agregar
argumentos, no podemos desconocer que está cobrando fuerza la propuesta de la Responsabilidad
Social Empresarial. Incluso se ha planteado, por parte de organismos
competentes (I.S.O – UNIT), la elaboración de una guía operativa a fin de
certificar la gestión realizada en dicho rubro, con la obvia finalidad mejorar
su posicionamiento competitivo.
La magnitud del
problema que se plantea exige soluciones que no pueden dilatarse en el tiempo;
la complejidad de los componentes que lo integran merece una atención
calificada y hace imprescindible el inmediato aporte de todos los actores
involucrados.
Es necesario sustentar definiciones y
orientar un curso de acción. Pero por sobre todas las cosas, es necesario
trabajar juntos. La consideración del tema abarca muchos matices; merece un abordaje serio, con participación y comprometido
aporte de diversas disciplinas para alcanzar una acción preventiva coordinada y
eficaz.
Sus principios rectores se sintetizan en:
§ Valores éticos
§ Condiciones de trabajo y empleo adecuadas
§ Marketing
responsable
§ Protección del
medio ambiente
§ Apoyo a la
comunidad
Es de esperar que este enfoque genere un
salto evolutivo satisfactorio en el corto plazo.
Acompañando las tendencias que se están
imponiendo en el primer mundo, parece que tendremos que asumir - con convicción - el reconocimiento a los valores éticos como
los capítulos de mayor significación y compromiso empresarial. Interpretando
esto con optimismo, creo que aquí se nos señala, inequívocamente, el camino para
iniciar un cambio: ha llegado el momento de
evolucionar de “patrón” a “empresario”, con todo lo que eso
implica.
Por último, y entrando en consideraciones
más puntuales, quedan planteadas algunas interrogantes:
Ø Resulta evidente que las víctimas requieren ya
una atención especializada para superar su situación: ¿a dónde deberán
dirigirse para obtenerla? Nos referimos a los aspectos primarios y urgentes:
tratamiento de rehabilitación y amparo jurídico de sus derechos.
Ø El quiebre de
salud que presentan las víctimas del mobbing, si es
producido en
ocasión del trabajo, y como consecuencia de condiciones de medio ambiente en el
cual se desempeña el trabajador, puede ser considerado enfermedad
profesional, por lo cual corresponde la intervención de los
organismos reguladores competentes (MTSS, BSE). Recordemos que los artículos 41
y 42 de la Ley 16.074 habilitan al B.S.E. a incluir nuevas definiciones de
Enfermedad Profesional, además de las aceptadas por los convenios
internacionales, dando cuenta al Poder Ejecutivo. ¿Corresponde entonces la
intervención del Banco se Seguros del Estado en forma preceptiva? ¿Está
establecido así en una disposición específica?
Ø En el supuesto que
efectivamente se concluyera que se trata de una enfermedad profesional, el art.
7º de la Ley 16.074 habilita a accionar directamente contra el Banco de Seguros
del Estado. También establece que dicha institución podrá recuperar del
empleador las erogaciones efectuadas, por gastos de atención médica y el
servicio de pago de indemnizaciones, en caso que “hubiese mediado dolo por parte del
patrono, o culpa grave en el incumplimiento de normas sobre seguridad y
prevención” ¿Cómo conciliar esto? Resulta muy claro que la
participación del empleador como causa de la afección es culposa, por lo que se da
la curiosa situación de que por un lado se reconocería como enfermedad
profesional, y por otro se le recuperarían los costos de atención médica, y la
indemnización quedaría librada a resultancia de juicio civil.
Esto presenta
contradicciones: por un lado limita los derechos del trabajador afectado a lo
establecido en la propia Ley, pero luego expresa que la cobertura cesará en
caso que hubiese existido dolo o culpa grave por parte del patrono (situación
más que presumible cuando el hostigamiento es ejercido por éste). Culmina
diciendo que una vez acreditada la existencia del seguro exigido por la Ley, el
patrono queda eximido de toda responsabilidad, pero sin perjuicio de los
establecido en el inciso anterior (¿?)
Ø En cuanto al
amparo jurídico de sus derechos, resulta lógico pensar que corresponde al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hacerse cargo de su patrocinio. El
punto es, ¿si hubiera que transitar por el camino de un juicio civil - o eventualmente
penal si se evaluaran indicios dolosos -, tendrá que ser asumido por el
damnificado, aún cuando no disponga de los medios o de la claridad de
discernimiento requerida para ello, como consecuencia de su afección?
Ø El Convenio Nº 155
suscrito con la O.I.T., sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores, establece los Principios de una Política
Nacional, especificando en su art. 7º “La situación en materia de seguridad y salud de los
trabajadores y medio ambiente de trabajo, deberá ser objeto, a intervalos
adecuados, de exámenes globales o relativos a determinados sectores, a fin de
identificar los problemas principales, elaborar medios eficaces de resolverlos,
definir el orden de prelación en la medidas, y evaluar los resultados”.
Es necesario sustentar definiciones y orientar
un curso de acción, en un tema que abarca muchos matices. Para lograr
resultados tendremos que trabajar todos juntos, desde distintas especialidades,
analizando en forma objetiva las coincidencias y divergencias de nuestros
respectivos puntos de vista, y sin descalificaciones previas.
ARGENTINA
EL CASCO, DICIEMBRE
2007
Durante los días 11 y 12 de
diciembre de 2007 se desarrolló la reunión bipartita de salud y seguridad en la
construcción
En la Ciudad de
Buenos Aires, y con el auspicio de la OIT, tuvo lugar la “Reunión Bipartita
sobre Prevención, Salud y Seguridad Laboral” en la Industria de la Construcción.
Esta actividad reunió a la representación de los trabajadores mediante su
organización sindical UOCRA (Unión Obrera de la Construcción de la República
Argentina) y la representación de los empleadores en esta rama mediante la CAC
(Cámara Argentina de la Construcción) y la Cámara Argentina de Demoledores y
Escavadores, junto con profesionales y técnicos especializados.
Fueron dos días de
intenso trabajo debatiendo sobre la búsqueda de las mejores condiciones de
seguridad para los trabajadores y luego de lo cual se generó un documento que
será circulado por la OIT en América Latina y el Caribe.
Expusieron: Dra.
Marta Pujadas, Dr. Juan José Canedo, Dr. Bernabé
Chirinos, Dr. Néstor Fasciolo, Dr. Pedro Taddei, Lic. Claudio San Juan, Lic. Ricardo López, Lic.
Marcelo Díaz, Arq. Alejandro Tesoro, Dr. Alejandro Marcus, Sr. Carlos Mazzei, Lic. Esteban Cincunegui y
el Ing. Julio Díaz Gerardi. Cabe acotarse que, como es habitual al tratar temas
de salud y seguridad laboral en esta rama de actividad, se encontraba presente
en los debates el Lic. Ricardo Fravoschi de la CAC.
ECUADOR
EL CASCO, ENERO 2007
15/01/07 - Fragmento del
Discurso de Posesión del Presidente de la República, Econ. Rafael Correa,
referido al trabajo humano.
El trabajo humano.
Como dice la encíclica Laboren Exercem de Juan Pablo
II, el trabajo humano no es un factor más de producción, sino el fin mismo de
la producción. Sin embargo, el neoliberalismo redujo al trabajo humano a un
simple instrumento más que hay que utilizar o desechar en función de las
necesidades de acumulación del capital. Para esto, se generalizaron en América
Latina formas de explotación laboral bastante bien disfrazadas con eufemismos
como “flexibilazación laboral”, “tercerización”,
“contratos por horas”, etc. Cabe indicar que, de acuerdo a múltiples estudios,
esta “flexibilización laboral” ha sido una de las reformas que menos resultados
ha dado en la región, sin que exista con ella mayor crecimiento, pero sí una
mayor precarización de la fuerza laboral, y con ello, mayor desigualdad y pobreza.
Pero incluso si la flexibilización hubiere dado resultado, no podemos rebajar
la dignidad del trabajo humano a una simple mercancía. Ya es hora entiender que el principal bien que exigen nuestras
sociedades es el bien moral, y que la explotación laboral, en aras de supuestas
competitividades, es sencillamente inmoral. Uno de las principales razones para
la explotación laboral ha sido la falacia de la competencia. Este es un
principio ya bastante cuestionado entre agentes económicos al interior de un país,
pero es un verdadero absurdo entre países, donde debe primar la lógica de la
cooperación, de la complementaridad, de la
coordinación, del desarrollo mutuo. Esta globalización neoliberal, inhumana y
cruel, que nos quiere convertir en mercados y no en naciones, que nos quiere
hacer tan solo consumidores y no ciudadanos del mundo, es muy similar en
términos conceptuales al capitalismo salvaje de la Revolución Industrial, donde
antes de que, por medio de la acción colectiva, las naciones lograsen en su
interior leyes de protección laboral, la explotación no tuvo límites. Ya es
hora de que, en la búsqueda de una nueva forma de integración que supere la
visión puramente mercantilista, nuestros países adopten una legislación laboral
regional, que recupere la centralidad del trabajo humano en el proceso
productivo y en la vida de nuestras sociedades, y que evite este absurdo de
competir deteriorando las condiciones laborales de nuestra gente. En todo caso,
en Noviembre 26 del 2006, se firmó también la partida de defunción de la
explotación laboral en el Ecuador, y sobretodo de esa farsa llamada
“tercerización”.
USA
EL CASCO, JANUARY
2007
National Safety Council Annual
Congress & Expo
Call for Presentations
Chicago, IL October 12-19, 2007
Congress
& Expo
In autumn of each year, the National Safety Council holds an eight-day Congress
with a three-day Expo. Conducted annually since 1912, the NSC Congress &
Expo is the world’s largest annual event for safety, health and the environment.
Congress
& Expo draws 15,000-18,000 attendees and includes over 800 companies
exhibiting state-of-the-art products and services. The Opening Session on
Monday morning features a well-known ‘personality' with a message of interest
to Congress audiences. Congress typically includes two keynote addresses and
170+ technical sessions held over three days (Mon-Wed). Professional
Development Seminars are 1,2 or 3-full day seminars held at the beginning and
end of the week of Congress.
The Congress
on the whole offers an invaluable opportunity for career networking with safety
and health professionals from the US and around the globe.
For further
information, please contact:
Hilda Koskiewicz
National Safety Council
koskiewh@nsc.org
(630) 775-2037
MEXICO
STPS, 2 de enero de
2007
EXHORTA LOZANO ALARCÓN A LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE A TRABAJAR
A FAVOR DE LA EQUIDAD EN EL ÁMBITO LABORAL
Al tomar la protesta de ley a los representantes obreros y
patronales ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), el titular
de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, les
hizo un vigoroso llamado para que asuman su tarea con responsabilidad y sentido
patriótico.
En el acto, efectuado en el auditorio de la dependencia, el secretario del
Trabajo y Previsión Social exhortó a los nuevos representantes a pugnar por el
equilibrio entre los factores de la producción, como una constante que no hay
que perder de vista. Ese equilibrio, insistió, debe ser una tarea diaria, un
principio ético acompañado de otros elementos que tengan que ver con la
justicia social.
Además, Lozano Alarcón subrayó que el trabajo de la Junta
Federal de Conciliación y Arbitraje debe basarse siempre en la aplicación
estricta de la ley y facilitar el acceso a una justicia laboral pronta y
expedita, de manera que todo ello contribuya a la prevalencia de la justicia
social con pleno respeto tanto a los derechos de los trabajadores como a los de
los empleadores.
En otra parte de su intervención, Lozano Alarcón indicó
que las instrucciones del Presidente Felipe Calderón son precisas en el sentido
de respetar la autonomía y la libertad sindical, así como garantizar los
derechos y las conquistas laborales consagrados en el
Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En el acto, al cual asistió más de un centenar de
representantes de los sectores laboral y empresarial, afirmó que es
indispensable que la riqueza también sea repartida de manera equitativa, y
hacer del estado de derecho un eje fundamental, a fin de fortalecer el
crecimiento económico que hoy es insuficiente ante las exigencias sociales.
Debemos ser capaces de crear más empleos, porque esa es la
única vía de combatir la pobreza de una manera digna, no con subsidios eternos ni
mucho menos con limosnas. En México hay gente de trabajo, que lo único que
desea es tener oportunidades, y por ello tenemos que estar preparados para
darle a nuestros hijos y nietos las que reclamarán, indicó.
En el presidium, Lozano Alarcón
estuvo acompañado por el subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión
Social, Alvaro Castro Estrada; el presidente de la
JFCA, Miguel Angel Gutiérrez Cantú, y los
representantes de los obreros y los patrones, Miguel Angel
Diosdado y Luz María Larios, respectivamente.
Castro Estrada, por su parte, dijo que los trabajadores
demandan responsabilidad en el servicio público, y señaló su confianza en que
los representantes darán una renovada dinámica a la justicia laboral, y les
pidió enfrentar los retos con firmeza para atender las exigencias de la
sociedad.
A su vez, Diosdado indicó que la
experiencia y la voluntad de trabajo de los nuevos integrantes de ese grupo
seguramente serán valorados en su justa dimensión,
para trabajar de manera armónica en beneficio de la clase laboral.
Finalmente, Larios señaló que es indispensable el
fortalecimiento del tripartismo, para que la justicia laboral sea equitativa, y
que la independencia económica de la JFCA es necesaria para que los juzgadores
realicen su tarea con absoluta libertad
BRASIL
MTE, 02 DE ENERO DE 2007
Grupo define cronograma da
Agenda Nacional do Trabalho Decente
Onze ministérios, coordenados pelo Trabalho e Emprego, farão este mês levantamento
das ações já desenvolvidas para incluí-las na agenda
Brasília,
02/01/2007 - Os primeiros meses deste ano serão decisivos para
a Agenda Nacional do Trabalho Decente (ANTD). Após duas reuniões, o Grupo de Trabalho
responsável pelo planejamento do cronograma de ações da agenda definiu que
deverá ser feito, até 26 de janeiro, um levantamento dos programas e projetos
de governo direcionados à promoção e garantia do trabalho decente.
O Grupo de Trabalho é coordenado pela
Secretaria de Relações do Trabalho (SRT), do Ministério do Trabalho e Emprego.
De acordo com o secretário adjunto da SRT, Paulo Sérgio Muçouçah, as atividades
de elaboração da agenda dependem da criação e instalação do Comitê Executivo
Interministerial - o que deve ocorrer até 16 de fevereiro.
Depois da instalação do comitê,
haverá consulta aos principais conselhos tripartites, a fim de garantir a
participação de trabalhadores e empregadores na implementação da agenda. A
consulta servirá para subsidiar a elaboração do Plano Nacional do Trabalho
Decente, previsto para ser concluído no dia 2 de março.
A Agenda Nacional do Trabalho Decente
tem como objetivo estabelecer um conjunto de realizações para a promoção do
trabalho decente no país. As ações deverão ser executadas no período de 2007 a
2015, espaço de tempo de vigência da Agenda Hemisférica do Trabalho Decente
apresentada em maio de 2006 na XVI Reunião Regional das Américas, realizada
pela Organização Internacional do Trabalho (OIT), em Brasília.
O plano considera as metas e os
objetivos estabelecidos na Agenda Nacional do Trabalho Decente. A agenda
representa o compromisso assumido pelo Brasil frente à comunidade
internacional. A promoção do trabalho decente é uma prioridade política do
governo brasileiro, que compartilha essa preocupação com os países do
continente americano.
A divulgação e a articulação do plano
de trabalho envolverão 11 ministérios, além de representantes de trabalhadores
e empregadores em diversas instâncias, com o apoio da OIT e de outros
organismos internacionais.
Para a OIT, a noção de trabalho
decente se apóia em quatro pilares estratégicos: o primeiro diz respeito às
normas internacionais do trabalho, em especial aos princípios e direitos
fundamentais do trabalho (liberdade sindical e reconhecimento efetivo do
direito de negociação coletiva; eliminação de todas as formas de trabalho
forçado; abolição efetiva do trabalho infantil; eliminação de todas as formas
de discriminação em matéria de emprego e ocupação); a segunda é a promoção do
emprego de qualidade; a terceira, a extensão da proteção social e, por último,
o diálogo social.
Já a Agenda Nacional do Trabalho
Decente aponta como prioridades a geração de mais e melhores empregos, com
igualdade de oportunidades e tratamento; a erradicação do trabalho escravo e a
eliminação do trabalho infantil; e o fortalecimento dos atores tripartites e do
diálogo social como instrumentos de governabilidade democrática.
Assessoria de Imprensa do MTE
(61)3317-6537/3317-6540 - acs@mte.gov.br
ARGENTINA
EL CASCO – NOVIEMBRE
DE 2006
El Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires brinda un importante apoyo a un conjunto de empresas recuperadas,
que se ubican en su jurisdicción, para cuidar la salud y seguridad de quienes
intervienen en los procesos
El siglo XXI comenzó con cambios
socioeconómicos muy significativos para los argentinos. Diversas empresas
llegaron al quebranto y sus trabajadores se hicieron cargo de la conducción de
las mismas preservando sus fuentes de trabajo.
Para colaborar con esos trabajadores,
el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
por intermedio de la Subsecretaría de
Trabajo, Empleo y Formación Profesional, dependiente del Ministerio de Producción, ha dado
comienzo en el mes de octubre con un programa de trabajo de largo aliento por
el cual se organizan y ejecutan cursos de prevención de riesgos laborales y
auditorias de riesgos laborales en cada uno de los establecimientos recuperados
por sus trabajadores.
Estas acciones, aseguran, ayudarán a
privilegiar el mejoramiento y cuidado de las condiciones y medio ambiente de
trabajo de cada establecimiento.
Página del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires http://www.buenosaires.gov.ar
Página con
empresas recuperadas en Argentina http://www.guiarecuperadas.com.ar
CONO SUR DE AMÉRICA
EL CASCO - OCTUBRE
2006
Tuvo lugar en Buenos Aires una
importante celebración regional del mundo del trabajo
El pasado lunes 09/OCT/2006, en la antigua sede de la
UOCRA (hoy transformada en el nuevo Centro
Integral para la Formación Profesional y la Cultura del gremio
de la construcción), se realizó el acto de celebración del 20ª aniversario de
la COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR, entidad
impulsada por la ORIT y que tuvo su origen vinculada a la colaboración de los
procesos democráticos en la región y a la defensa de los Derechos Humanos,
además de la integración y coordinación de políticas regionales para los
trabajadores en el marco del MERCOSUR.
El acto contó con la presencia del Ministro de Trabajo y Seguridad
Social de la Nación, Dr. Carlos Tomada; del Secretario General de la CGT, Hugo
Moyano; del Secretario de Relaciones Internacionales de la CGT, Gerardo
Martínez; de su par de la CTA, Pedro Wasiejko y de
Víctor De Gennaro, Secretario General de esa central,
además del Secretario General de la Coordinadora de Centrales Sindicales del
Cono Sur, Valdir Vicente y de los Secretarios
Generales de las centrales de trabajadores de Brasil ( CUT-CGT Y FORCA
SINDICAL), Uruguay ( PIT CNT), Paraguay ( CUT y CUT A) y Chile (
CUT) y de Ana Piñeyrúa, Directora de la Oficina de la
OIT en Buenos Aires, entre otras personalidades nacionales e
internacionales.
En línea con los postulados y la estrategia de acción
de la Coordinadora, la participación y celebración permitió la confluencia de
las distintas centrales de trabajadores en un “claro ejemplo de confraternidad sindical por encima de
las diferencias de modelos, reafirmando el compromiso común con la defensa de
los procesos democráticos y los derechos humanos y laborales en la región”
afirmó Gerardo Martínez, Secretario de Relaciones Internacionales de la
Confederación del Trabajo de la República Argentina.
El encuentro, organizado en forma conjunta por las
secretarías de relaciones internacionales de la CGTRA y de la CTA, a cargo de
Martínez y de Pedro Wasiejko, respectivamente, fue
abierto por Valdir Vicente quién expuso sobre los
logros alcanzados por la Coordinadora en estos veinte años y sobre los
objetivos a futuro de la misma, iniciando una ronda de exposiciones en la que
se destacaron las del Ministro Tomada y de Ana Lía Piñeyrúa,
representante de la OIT en Buenos Aires.
Mas información en http://www.cgtra.org.ar
CHILE
EL CASCO – SETIEMBRE
2006
Se dijo hace un año en este
país:
Cámara de Diputados
Serán accidentes laborales los que ocurran en el
trayecto al lugar en que se trabaja
El texto consta de un artículo único que modifica la ley
sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, señalando que son
accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, ida o regreso,
entre un lugar y otro.
La iniciativa, originada en moción de diputados, fue
aprobada por la Cámara de Diputados con 90 votos a favor, pero fue devuelta a
la comisión de Trabajo para realizar un segundo informe.
El texto consta de un artículo único que modifica la ley
sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, señalando que son
accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, ida o regreso,
entre un lugar y otro.
En este último caso la cobertura del accidente y los
gastos que se generen será compartidos en partes
iguales por los administradores del seguro de accidentes del trabajo
contratados por cada uno de los respectivos empleadores involucrados.
El texto se originó en una moción de los diputados
Carolina Tohá, Adriana Muñoz, Alejandro Navarro, Fulvio Rossi y Eduardo Saffirio y antes de entrar en vigencia deberá pasar una
serie de trámites, entre ellos la promulgación por parte del Presidente de la
República y su publicación en el Diario Oficial.
(Fuente: Cámara de Diputados / www.camara.cl / 2 de Agosto de 2005)
ARGENTINA
EL CASCO, julio de
2006
Cumple 10 años de operación el
Sistema de Riesgos del Trabajo de ese país.
El Sistema de
Riesgos del Trabajo de la República Argentina nació con la ley 24557 que viera
la luz en octubre de 1995, por diversos motivos, principalmente vinculados a la
tarifación donde el sector empleador presionó para obtener cotizaciones de primas
menores a las conocidas inicialmente, el sistema recién comenzó a operar en
julio de 1996.
Desde el origen
mismo se escucharon voces del sector sindical de los trabajadores alertando
sobre la necesidad de privilegiar la prevención y de restablecer los derechos
del trabajador para poder acceder a la vía civil (Derecho Común para algunos
países) que la nueva Ley había quitado casi totalmente.
La Fundación
Ambiente y Trabajo invitó a conversar sobre este tema a Luis ANSALDO de la
Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF) quien ocupa un lugar destacado con su opinión desde su
gremio y desde la Confederación General del Trabajo (CGT) desde los inicios del sistema de riesgos del trabajo.
“Nosotros desde la FATLYF, que conduce el Compañero Julio César IERACI, recorrimos todo el país llevando a los
Sindicatos de Luz y Fuerza nuestro mensaje de alerta porque nos preocupaba que la prevención no
ocupara el primer lugar que le asignó la Ley y que la pérdida del acceso a la
vía civil, como lo determinó el Art. 39, hiciera injusta la relación
Trabajador-Empleador, de igual manera dentro de la CGT presentamos las primeras
propuestas modificatorias y de alerta, no solo de estos temas sino también para
abrir el listado de enfermedades profesionales que estaba cerrado. Vimos cómo
las empresas recibían calificaciones de buen cumplimiento con las condiciones
de seguridad y eso era imposible, solo obedecía a una estrategia para bajarles
las primas. Nosotros para todas estas acciones nos asesoramos con técnicos en
la materia, como es el caso del Ing. Julio
Díaz Gerardi”.
En la misma línea
de lo mencionado se ubica Gerardo
MARTÍNEZ, Secretario General de la Unión Obrera de la Construcción de la
República Argentina (UOCRA) quien en
aquella época fuera Diputado Nacional y llevara adelante un proyecto
legislativo modificatorio para corregir las situaciones planteadas, es
importante tener presente que por aquel entonces tuvo lugar una amplia concentración de trabajadores frente al
Congreso de la Nación dando apoyo a la reforma de la Ley.
Hoy la realidad nos muestra al Diputado Nacional Héctor RECALDE, de extensa y
significativa acción en el campo laboral y en particular en este tema, llevando
adelante un proyecto modificatorio de la Ley
URUGUAY
EL CASCO, junio de 2006
Recibimos de la Central Obrera uruguaya PIT-CNT un Manual de Salud y Trabajo
El prevencionista
uruguayo Walter Migliónico Caíno,
del Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Central Obrera
uruguaya PIT-CNT, nos hizo llegar
el manual “Salud y Trabajo” Guía para la Acción Sindical.
Su índice es el
siguiente:
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I – Salud
y Trabajo
CAPITULO II – El
Medio Ambiente y las Condiciones de Trabajo
CAPITULO III –
Técnicas de Estudio de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
CAPITULO IV –
Metodología Sindical de Estudio de las Condiciones de Trabajo
CAPITULO V –
Introducción a la Normativa Legal
CAPITULO VI –
Género y Salud Laboral
CAPÍTULO VII –
Enfermedades Profesionales
CONCLUSIONES
CENTROS DE
CONSULTA
BIBLIOGRAFÍA
Para hacer
consultas sobre este manual se puede dirigir a:
PIT – CNT
Departamento de
Salud Laboral y Medio Ambiente
18 de Julio 2190
Montevideo
REPUBLICA ORIENTAL
DEL URUGUAY
Los teléfonos de
la Central Sindical son:
- Telediscado desde el exterior agregar 598 2 -
Tel.: 409 6680 y
409 2267
Fax: 400 4160
GLOBAL
COMUNICADO DE PRENSA DE OIT
OIT adopta nuevos instrumentos sobre seguridad y salud,
relación de trabajo y una resolución sobre el asbesto
Jueves 15 de junio
de 2006 (OIT/06/34)
GINEBRA (Noticias de la OIT) - La 95ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo
de la OIT adoptó hoy nuevos instrumentos laborales internacionales con normas y
medidas sobre seguridad y salud laboral y sobre la relación de trabajo.
Los delegados a la conferencia anual de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) adoptaron por una aplastante
mayoría un nuevo Convenio sobre un marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo y una Recomendación sobre este mismo tema.
Según estimaciones de la OIT unos 6.000 trabajadores
mueren cada día a causa de enfermedades o accidentes relacionados con el
trabajo. Las nuevas medidas promoverán el desarrollo de una "cultura de
seguridad" que le daría mayor relevancia al tema de la seguridad y la
salud laboral en las agendas nacionales. El Convenio fue aprobado con una
votación de 455 a favor, 2 en contra y 5 abstenciones. La Recomendación adjunta
fue adoptada por 458 votos a favor, 3 en contra y 6 abstenciones.
Las medidas previstas en el nuevo Convenio están
basadas en la Estrategia global de la OIT sobre seguridad y salud en el
trabajo, adoptada en la Conferencia Internacional del Trabajo de 2003, que pone
énfasis en la necesidad de generar y mantener una cultura sobre este tema, y
que propone a los países abordarlo sistemáticamente.
Los delegados también aprobaron una Recomendación
sobre la relación de trabajo. La nueva normativa propone a los Estados la
formulación y adopción, en consulta con empleadores y trabajadores, de
políticas nacionales que establezcan la existencia de una relación laboral y
distingan entre una persona empleada y una que trabaja en forma independiente,
que combatan las relaciones de trabajo disfrazadas y aseguren un conjunto de
normas aplicables a todas las relaciones contractuales. El instrumento fue
aprobado con 329 votos a favor, 94 en contra y 40 abstenciones.
La Conferencia también aprobó, este miércoles, una
resolución sobre la exposición al asbesto, que se estima causa unas 100.000
muertes al año, en la cual declara que la eliminación en el futuro el uso de
todas las formas de asbesto e identificación los procedimientos de gestión
adecuados para eliminar el asbesto ya existente, constituyen los medios más
efectivos para proteger a los trabajadores expuestos a este material y prevenir
las enfermedades y muertes que pudiera causar.
También resuelve que el Convenio sobre el asbesto de la OIT, 1986 (Nro. 162),
no deberá ser utilizado para justificar o endosar el uso duradero de este
material.
ESPAÑA
EL CASCO - Nos escribe la prevencionista
española ESTIBALIZ
BAILADOR SERRANO sobre DEPURADORAS DE
AGUAS RESIDUALES Y PREVENCION DE RIESGOS
Experiencia en el País
Vasco
Bajo el nombre de estaciones depuradoras de aguas
residuales (EDAR) se agrupan las instalaciones en las que se tratan las aguas
procedentes del alcantarillado de los núcleos urbanos, con el fin de reducir
sus niveles de contaminación hasta adecuarlas a la calidad de las del cauce
receptor -normalmente cauces públicos o al mar-, evitando así posibles daños
irreparables.
Es importante recalcar que la
polución de las aguas es provocada por materias diversas procedentes de los
efluentes domésticos y los industriales. En general, las aguas residuales de
procedencia doméstica tienen una composición relativamente estable, mientras
que las aguas residuales industriales presentan problemas propios de
contaminación en función de su actividad.
Una estación depuradora consta
de una serie de tratamientos –físicos y químicos- que separan los diversos
productos y sustancias que arrastran las aguas. Los contaminantes que
transportan las aguas residuales pueden ser de tipo químico y biológico
pudiendo encontrarse de forma sólida, líquida o gaseosa.
Brevemente, las etapas de una
estación depuradora son las siguientes:
1. Pretratamiento: etapa en la que
se separan los materiales sólidos gruesos, las arenas y las grasas.
2. Tratamiento biológico: se
produce una degradación de los compuestos orgánicos presentes en el agua
residual debido a la acción de microorganismos.
3. Decantación: los lodos
producidos se decantan y se separan del agua depurada.
4. Tratamiento de lodos: su
objetivo es la reducción de la masa orgánica y el volumen de los lodos
recogidos.
Si se efectúa un análisis de la
accidentabilidad en este tipo de plantas se observa
que la mayor incidencia se da en la realización de trabajos de mantenimiento y reparaciones
de emergencia. En general, los accidentes graves son muy pocos, pero los que se
producen son de consecuencias importantes, producidos principalmente por los
productos químicos utilizados.
A pesar de que en una estación
depuradora de aguas residuales no se trabaja directamente con agentes
biológicos, puede existir una exposición debido a que las aguas residuales
suelen transportar bacterias, virus, hongos y parásitos procedentes de
reservorios humanos y animales. Las aguas residuales constituyen no sólo un
vector para numerosos microorganismos; además, pueden ser un medio idóneo de
proliferación. El riesgo de contaminación biológica dependerá de que el
microorganismo esté en las aguas residuales en cantidades significativas, de
que sobreviva en el entorno manteniendo su poder infeccioso y de los grados de
exposición de los trabajadores.
El riesgo de infección existe
si el trabajador es receptivo y si el microorganismo encuentra una vía de
entrada al organismo. Cuando sólo se da uno de estos factores no se dará la
infección; es necesaria la coincidencia de varios elementos para provocarla.
La contaminación por vía
digestiva es posible en todo el proceso de depuración, mientras que la
contaminación por vía respiratoria se daría principalmente en zonas con
generación de aerosoles –saltos de agua, pulverización, etc.-. La contaminación
por vía cutánea puede producirse por contacto con el foco de infección, ya sea
directamente (manos sucias llevadas a la boca) o indirectamente (alimentos y
cigarrillos), aunque también puede darse por caída accidental dentro del agua o
salpicaduras.
La exposición a los agentes
biológicos es importante en este tipo de plantas por lo que se requiere una
vacunación previa de los trabajadores respecto a algunas enfermedades tales
como la gripe, el tétanos y la difteria, y la hepatitis. Además, las medidas de
higiene personal, el empleo de ropa de trabajo adecuada y la protección
individual deben de ser escrupulosamente respetadas. Estará totalmente
prohibido fumar, comer o beber en zonas que no estén exclusivamente reservadas
para ello.
Estíbaliz Bailador
Técnico en Prevención
de Riesgos Laborales
PAÍS VASCO - ESPAÑA
estibalizbailador@hotmail.com
ARGENTINA
EL CASCO, mayo de
2006
Tuvo lugar en el mes de abril la
Tercera Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo organizada e instituida
por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con la presencia de destacados
profesionales del mundo del trabajo se abordaron distintos aspectos sobre la
problemática de la salud y seguridad laboral. Puede acceder a extensa
información en la página de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo en http://www.srt.gov.ar
ESPAÑA
MAYO DE 2006 -
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
Respecto al mismo
periodo de 2005
Los accidentes laborales
graves y mortales descienden en el primer trimestre del año
Los graves bajan cerca de un 10%,
mientras los mortales lo hacen en un 1,2% Los de carácter leve suponen casi el
99% del total de accidentes
11 may 2006.- El número de accidentes laborales graves y
mortales registrados durante el primer trimestre del año ha descendido respecto
al mismo periodo del pasado año. En los primeros el descenso es más acusado, un
9,9%, mientras los mortales se reducen un 1,2%.
En concreto en los tres primeros meses de 2005 se registraron un total de 2.506
accidentes de carácter grave, frente a los 2.258 de 2006, es decir 248 menos.
Por su parte los mortales ascendieron a 239 entre enero y marzo de 2005, y a
236, 3 menos, en el mismo periodo del presente año.
El número total de accidentes en jornada de trabajo ascendió a 244.539, un
12,6% más que en 2005, de los que 242.045, el 98,98%, fueron de carácter leve.
Por lo que se refiere al mes de marzo, se contabilizaron un total de 93.395
accidentes en jornada de trabajo, de los que 92.403 tuvieron carácter leve, 905
fueron graves y 87 mortales.
MEXICO
EL CASCO, Mayo de
2006
Los mexicanos, y otros hispanoamericanos, que buscan
inserción laboral en USA, para poder subsistir, se están enfrentando a penosas
situaciones y sobre ello reproducimos un artículo de la Presidencia de México.
Miércoles, 24
de Mayo de 2006
·
Se necesita más que el reforzamiento policiaco para resolver
el problema de la migración, Presidente Vicente Fox ante legisladores de Utah
Comunicado | Seattle,
Washington. Ante legisladores del Estado de Utah y como parte de su
segundo día de trabajo por este país, el Presidente Vicente Fox Quesada dijo
que en el tema de la migración, México quiere ser parte de la solución y no del
problema. “Una reforma comprensiva ayudará a los dos gobiernos a concentrar
esfuerzos y recursos para atender las preocupaciones comunes de seguridad y
prosperidad”, puntualizó.
ARGENTINA
EL CASCO, diciembre
de 2005
La Superintendencia de Riesgos
del Trabajo desarrolló una Jornada sobre Salud y Seguridad en el Trabajo que
incluyó especialistas internacionales convocando a un amplio publico
Bajo el lema "El
Momento de Prevenir es Ahora" la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo desarrolló el día 7 de diciembre una Jornada sobre Salud y Seguridad en
el Trabajo. La actividad tuvo lugar en un amplio salón de la casa central del
Banco Nación, en la Ciudad de Buenos Aires. La mesa de apertura con los Dres. Héctor Verón (Superintendente) y Carlos
Rodríguez (Gerente General de la SRT) anunció las características de la
actividad y mostró el compromiso de ese organismo para fortalecer la
prevención.
El primer panel de
exposiciones estuvo a cargo del Lic. Ricardo A. Fraboschi
quien desarrolló GESTION DE PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO PARA PYMES Y
PROFESIONALES Y TECNICOS DE LA CONSTRUCCION. Hizo un amplio recorrido por las
acciones desarrolladas en este sentido en el Proyecto BID-IERIC-FUSAT-FOMIN. El
Lic. Fraboschi es Asesor de la Mesa Ejecutiva de la
Cámara Argentina de la Construcción y expuso, además, sobre varios incumplimientos
con la normativa de salud y seguridad en el trabajo por parte del sector
empleador.
El tema siguiente
fue APLICACIÓN AL SECTOR CONSTRUCCIÓN DEL ENFOQUE OIT SOBRE SISTEMAS DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, ILO-OSH 2001, desarrollado por el Ing. Luis
Alves Dias, quien hizo un interesante repaso de
la Guía de OIT sobre este sistema de gestión y mostró su aplicabilidad en la
rama de la Construcción. En el paréntesis del café, el Ing. Julio Díaz Gerardi,
que se encontraba entre el público, recordaba con los colegas uruguayos Juan
Bailador y Juan Carlos Gómez, y otros argentinos, la ardua tarea que le tocó
observar desarrollaran Jurgen Servitzer
y Felix Martin Daza (ambos de OIT) cuando en 1999 se
reunieran para analizar, en el Centro Internacional de OIT en Turín, mas de 20
sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo y desde allí avanzar en
el diseño del propio de OIT que hoy se conoce.
El investigador y
consultor de Munich Re – Alemania, Dr. Héctor Upegui-García
expuso sobre SISTEMAS DE RIESGOS DEL TRABAJO EN OTROS PAISES: RETOS Y EXPERIENCIAS.
El último panel
trató ACCIDENTABILIDAD LABORAL EN LA ARGENTINA 2004. EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS.
Estuvo a cargo de la Dra. Cecilia Cornelio, quien presentó un amplio
informe estadístico, y este panel fué cerrado con las
palabras del Sr. Superintendente quien planteó la importancia de que los
actores sociales involucrados actúen ya para reducir la accidentabilidad
laboral pues el momento de prevenir es ahora.
El cierre de la
actividad estuvo a cargo del Dr. Alfredo Conte
Grand, Secretario de Seguridad Social de la Nación, quien tomó las palabras
expresadas por el Dr. Verón y reafirmó la importancia de actuar ya.
EL CASCO sugiere
visitar el Site Oficial de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y acceder
a la amplia información estadística que allí se dispone. Ubicación en http://www.srt.gov.ar
SUDAMÉRICA
EL CASCO, NOVIEMBRE DE 2005
Tuvo lugar en la Ciudad de
Montevideo el "X Encuentro Sudamericano sobre Salud y Seguridad en el
Trabajo",
que promueve la Fundación Ambiente y Trabajo, desde allí se dieron palabras de estímulo
para toda Sudamérica con el objetivo de avanzar en el cuidado de la vida y
promover la buena salud de los trabajadores.
El 21 de octubre de 2005 será recordado como un día
muy importante en la prevención de los riesgos laborales en Sudamérica. Ese día
tuvo lugar en el Salón Azul de la Intendencia Municipal de Montevideo, Capital
de la República Oriental del Uruguay, el X Encuentro Sudamericano sobre
Salud y Seguridad en el Trabajo, en esta oportunidad organizado por el
Colegio de Técnicos en Higiene y Prevención de Accidentes del Uruguay (CTHPA).
La amplia convocatoria que hicieron los organizadores tuvo como respuesta una
numerosa concurrencia de prevencionistas de distintas latitudes.
Las palabras de apertura del Encuentro estuvieron a
cargo del Sr. Ministro de Trabajo y Seguridad Social del Uruguay, Don Eduardo Bonomí; del Presidente de Honor del Encuentro, el
Prevencionista brasilero José Augusto Da Silva Filho;
del Presidente de la Fundación Ambiente y Trabajo de Argentina, Ing. Julio Díaz
Gerardi; del Presidente de la Asociación Sanducera de Seguridad, Tec. Prev. Luis Dantaz y de
miembros del Comité Organizador del CTHPA que preside el Téc. Prev. Federico Frachelle.
Durante el transcurso de la actividad, distintos ponencistas fueron presentando un panorama de los riesgos
del trabajo en la región, entre otros, el brasilero Da Silva Filho expuso aspectos normativos de su país y delineó un
estado de situación actual; la peruana Dra. Rosa Estela Falconí
Sandoval planteó la importancia de la medicina laboral en la tarea del cuidado
de la salud de los trabajadores y antecedentes de su país de la década anterior
y actual; el Ing. Díaz Gerardi hizo una breve reseña de los Encuentros
anteriores y brindó datos estadísticos de siniestralidad laboral de su país
elaborados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo recomendando visitar
la página web de ese organismo para ampliar esa información; también expuso
sobre la importancia del abordaje de la problemática de la salud y seguridad de
los trabajadores en forma conjunta entre todos los actores sociales
involucrados citando algunas experiencias argentinas entre las que se encuentra
la UOCRA, sindicato de los trabajadores constructores, la cual hizo llegar
documentación a los participantes de este evento. Díaz Gerardi tuvo también
palabras de elogio referidas a la pionera labor prevencionista realizada por el
Banco de Seguros del Estado del Uruguay que podía ser advertida desde la vecina
orilla (Argentina), de igual modo hizo referencia a las acciones de inspección
conjunta de Trabajo desarrolladas en el MERCOSUR que dejaron, según él, un
valioso insumo para las Administraciones de Inspección Laboral de los Estados
Miembros, puso, también, especial énfasis en no perder de vista en la acción
prevencionista los Convenios y Recomendaciones de OIT, como así mismo los
distintos artículos técnicos que desde allí provienen. El Téc. Prev, Walter Migliónico, PIT-CNT
(Central de Trabajadores del Uruguay), brindó a los participantes un amplio
informe de acciones llevadas adelante en materia de seguridad y resaltó la
importancia de que los empleadores asuman su responsabilidad en la labor
Prevencionista. Dantaz expuso aspectos de gestión
prevencionista aplicada en el ámbito empresario. La Sra. Inspectora General del
Trabajo del Uruguay, Téc. Prev. María Narducci,
brindó un informe de acciones ya desarrolladas y presentó las líneas de trabajo
que se seguirán con vistas a obtener resultados efectivos en la gestión. Como
última ponencia, el Téc. Prev. Frachelle presentó un
diagnóstico de la situación actual en el Uruguay donde entiende, entre otras
cosas, que puede haber un mayor aporte del CTHPA para contribuir en la labor
prevencionista.
Todas las ponencias tuvieron un espacio para
consultas y los participantes pudieron ampliar sobre aspectos específicos de
algunos temas abordados.
En la ceremonia de cierre hubieron intercambios de
menciones y reconocimientos y Díaz Gerardi resaltó la labor del CTHPA al haber
organizado en forma tan eficiente este Encuentro y destacó que en Encuentros
anteriores habían participado miembros de otras Comisiones Directivas del CTHPA
por lo cual expresó que al hacer entrega de un reconocimiento a la Comisión
Directiva actual lo hacía, en forma simbólica, también a todas las Comisiones
Directivas que la antecedieron en la historia de la Institución.
USA
SEPTEMBER 21, 2005
National Safety Council partners with the National Institute for Occupational
Safety and Health to improve safety in the workplace
Collaborative efforts to advance protection of workers, promote best
practices, and encourage development of safety and health management programs
Orlando, FL –
The National Safety Council (NSC) and the National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH) announced today plans to form a partnership to improve
safety and health conditions at workplaces throughout the United States.
Through the partnership, the NSC and NIOSH will use their collective efforts
and expertise to advance the protection of workers, promote best practices and
encourage employers to develop and utilize safety and health management
programs and effective prevention strategies and technologies.
"The National
Safety Council is on a mission to instill a culture of safety in every
workplace, across all industries throughout the nation," said Alan C.
McMillan, President and CEO, National Safety Council. "Through strong
partnerships with organizations like NIOSH, we are taking safety and health to
the next level. By working collaboratively, we may speed the dissemination of
safety and health advances and more widely showcase the positive and lasting
impact safety and health programs have on companies that tie it to their
mission."
Through the newly
formed partnership, the NSC and NIOSH will work together to provide field
evaluation research, outreach, communication, and professional development
opportunities regarding occupational safety and health. The NSC and NIOSH also
will facilitate the transfer and implementation of effective workplace injury
prevention measures through several initiatives such as developing and
disseminating information at conferences and through the organizations’
websites; promoting academic and professional development opportunities in safety
and health to advance leadership in safety and health education and research;
and sharing injury and illness statistics information to identify research and
intervention needs.
With the support
of its Chapters, members and volunteers, and through private and public
collaborations, the National Safety Council has made significant progress in
reducing unacceptable rates of injury and death in the workplace. Recent
statistics underscore these efforts.
According to the
National Safety Council, 4,500 of the more than 100,000 fatal injuries in the
United States last year occurred at work, representing a drop in workplace
fatality rates of six percent in one year, and a 24 percent decrease over 10
years—the lowest number of worker fatalities on record.
"We’re seeing
that workplace initiatives endorsed or created by the Council and our
collaborators are working," added McMillan. "We must continue to
extend our reach and influence to ensure that more business leaders adopt
safety as a core corporate value so that we will continue to see a positive
trend in reducing workplace injury."
The National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) is the
federal agency responsible for conducting research and making recommendations
for the prevention of work-related injury and illness. NIOSH is part of the
Centers for Disease Control and Prevention (CDC) in the Department of Health
and Human Services.
The
The National Safety Council is a nonprofit,
nongovernmental, international public service organization dedicated to
protecting life and promoting health. Members of the NSC include more than 46,000
businesses, labor organizations, schools, public agencies, private groups and
individuals. Founded in 1913, and chartered by the U.S. Congress in 1953, the
primary focus of the NSC is preventing injuries in workplaces, in
transportation and in homes and communities.
MEXICO – CHILE
28 de septiembre del 2005
Firma de Acuerdo de Cooperación
Técnica en Materia Laboral entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
de México y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile que incluye
como tema la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
El Gobierno de
México, por conducto del titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (STPS), Francisco Javier Salazar Sáenz, y la República de Chile, por
medio del Ministro del Trabajo y Previsión Social, Yerko
Ljubetic Godoy, suscribieron un Acuerdo de
Cooperación Técnica en Materia Laboral, y como testigo de honor fungió el
Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Juan Somavía.
Con base en ese
acuerdo, ambas naciones establecerán los lineamientos generales para realizar
actividades de cooperación en áreas como: marco jurídico del trabajo y
seguridad social, políticas del mercado laboral, incluyendo la promoción del
empleo; seguridad e higiene en el trabajo.
Además, inspección del trabajo, programas para ampliar oportunidades de acceso
al crédito por parte de los trabajadores, conciliación y arbitraje,
capacitación y diálogo social. El Acuerdo también prevé el intercambio de
experiencias en el marco del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del
Norte (ACLAN) y el Tratado de Libre Comercio entre los gobiernos de Chile y de
los Estados Unidos de América.
Para alcanzar esos
objetivos se efectuarán diversas acciones como intercambio de información,
organización de seminarios y talleres, intercambio de vistas oficiales,
participación en conferencias relevantes y cualquier otra modalidad que las
partes acuerden.
Estas últimas
también formularán programas de cooperación bienales en los que se integrarán
los proyectos y las acciones a realizar. Para el seguimiento y desarrollo de
las actividades, se establecerá una Comisión para la Cooperación, que será
encabezada por los titulares de los Ministerios del trabajo de ambas partes.
La coordinación de
esas tareas estará a cargo de la Unidad de Asuntos Internacionales de la STPS y
del Área de Asuntos Internacionales del Ministerio del Trabajo y Previsión Social
de la República de Chile. Se prevé que la vigencia del acuerdo sea indefinida.
Durante la firma
del acuerdo, Salazar Sáenz manifestó que el documento es un valioso instrumento
que institucionaliza y da continuidad a la cooperación existente entre la STPS
y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile.
Puntualizó que
México podrá conocer las experiencias exitosas y buenas prácticas en materia de
políticas de empleo que se aplican en Chile para contrastar y mejorar, en su
caso, las de nuestro país.
Por su parte el
Ministro Yerko Ljubetic,
explicó que este acuerdo es de gran importancia para el gobierno de Chile, en
el sentido que permite continuar consolidando la cooperación ya existente entre
ambas naciones en otras áreas. "Esta instancia abrirá extraordinarias
oportunidades de cooperación entre Chile y México, en un momento especialmente
oportuno para nuestro país, pues servirá para compartir experiencias en el
diseño e implementación de políticas públicas permanentes para la creación de
empleo y protección social de los trabajadores", dijo el Ministro Ljubetic.
La firma del
acuerdo se realizó en el marco de la décimo cuarta Conferencia Interamericana
de Ministros del Trabajo y Previsión Social de la Organización de Estados
Americanos que, el lunes y el martes pasados, se llevó a cabo en la Ciudad de
México.
En la
administración del presidente Vicente Fox Quesada, la STPS ha firmado siete
instrumentos internacionales en materia de cooperación laboral con el Consejo
de Ministros de Trabajo de Centroamérica, la Republica Dominicana, Cuba, los
Estados Unidos de América, Italia y España.
PUERTO RICO
Region 2 News Release: 05-1047-NEW/BOS 2005-157
16 de Junio de 2005
Contacto: Ted Fitzgerald
Telefono: (617) 565-2074
OSHA FEDERAL FORMA UNA ALIANZA DE SEGURIDAD Y SALUD CON LA ASOCIACIÓN
AMERICANA DE HIGIENE INDUSTRIAL, LA ESCUELA GRADUADA DE SALUD PÚBLICA DEL
RECINTO DE CIENCIAS MÉDICAS DE LA UPR Y OSHA ESTATAL DE PUERTO RICO
SAN JUAN, Puerto Rico -- Mejorar la salud y seguridad en el trabajo de
los empleados del sector de la industria general es la meta de una nueva
alianza forjada por la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA,
sigla en inglés) del Departamento del Trabajo de los EE.UU., la Sección Local
de la Asociación Americana de Higiene Industrial de PR (AIHA - PR, sigla en
inglés), la Escuela Graduada de Salud Pública del Recinto de Ciencias Médicas
de la Universidad de Puerto Rico (GSPH-MSC-UPR) y OSHA Estatal de Puerto Rico
(PR OSHA).
El propósito de la alianza es proveer recursos de información, orientación y
capacitación a los miembros de AIHA y a otros, para proteger la salud y
seguridad de los empleados, particularmente para reducir y prevenir la
exposición a riesgos ocupacionales de salud, como ergonómicos, calidad de aire
interior, ruidos y contaminantes suspendidos en el aire.
Los miembros de la alianza trabajarán para desarrollar y conducir programas de
capacitación y educación, y currículos de seguridad y salud enfocados en temas
de higiene industrial. También buscaran realzar la profesión de seguridad y
salud en Puerto Rico mediante la conducción o facilitando la conducción de
cursos preparatorios de Higienista Industrial Certificado (CIH, sigla en
inglés) y Profesional en Seguridad Certificado (CSP, sigla en inglés) para
miembros de AIHA, profesionales de la seguridad y salud y estudiantes.
"Esta alianza es un ejemplo del compromiso de la
Secretaria del Trabajo de los EE.UU., Elaine L. Chao
para encontrar formas conjuntas de mejorar la salud y seguridad para todos los
empleados", dijo Patricia K. Clark, Administradora Regional para la Región
2 de OSHA, que incluye a Puerto Rico. "Esta alianza ayudará a los
trabajadores, ahora y en el futuro, proveyéndoles el conocimiento para
identificar y corregir riesgos, y ayudando a incrementar el numero de
profesionales de la seguridad y salud certificados en Puerto Rico."
La Sección Local de la Asociación Americana de
Higiene Industrial-PR es una organización sin fines de lucro fundada en 1980,
la cual está dedicada a promover, proteger y realzar a los higienistas
industriales y otros profesionales de la salud ocupacional, seguridad y medio
ambiente en sus esfuerzos para mejorar la salud y bienestar de los
trabajadores, la comunidad y el medio ambiente.
Los firmantes de la alianza fueron Patricia K. Clark,
Administradora Regional de OSHA; el Director de OSHA Federal para el área de
Puerto Rico, José A. Carpena; Rosa Pérez-Perdomo,
Decano de la Escuela Graduada de Salud Pública; Fernando Cordero, Presidente de
la Sección Local de AIHA-PR y José Droz, Secretario
Adjunto de OSHA Estatal de Puerto Rico.
La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
del Departamento del Trabajo ha creado más de 325 alianzas con organizaciones
comprometidas con el fomento de la seguridad y a salud en el lugar del trabajo.
Los empleadores son responsables de proveer un lugar de trabajo seguro y
saludable para sus empleados. La función de OSHA es asegurar la seguridad y
salud de los trabajadores estadounidenses a través de la implantación y
vigilancia del cumplimiento de normas proveyendo capacitación, difusión de
información y educación; estableciendo sociedades, y alentando el mejoramiento
continuo de la seguridad y salud en el lugar de trabajo. Para más información,
visite www.osha.gov.
AMÉRICA
CENTRAL
OCTUBRE DE 2005
Damos divulgación a las
Recomendaciones de San Salvador del año 2004 surgidas en ocasión del Taller de
Seguridad y Salud en el Trabajo en el marco de la XIII Conferencia
Interamericana de Ministros de Trabajo, con vigencia actual.
Los Ministros de Trabajo
participantes en el Taller sobre Salud y Seguridad Ocupacional "Centro
Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO), una experiencia
Subregional", llevado a cabo en la ciudad de San Salvador, El Salvador del
29 al 30 de abril de 2004.
Ministro de Trabajo de Belice,
Marcial Mes
Ministro de Trabajo de Costa Rica, Ovidio Pacheco Salazar
Ministro de Trabajo de El Salvador, Jorge Isidoro Nieto Menéndez
Ministro de Trabajo de Honduras, Germán Edgardo Leitzelar
Ministro de Trabajo de Nicaragua, Virgilio Gurdian
Castellón
Viceministro de Trabajo de Guatemala, Cesar Guillermo Castillo Reyes
Los representantes de los Ministerios
de Trabajo de Antigua y Barbuda, Argentina, Chile, Canadá, Dominica, Grenada, México, Perú, Republica
Dominicana, Suriname y Trinidad y Tobago, los
representantes de los Órganos Asesores CEATAL y COSATE y los Centros o
instancias de Salud y Seguridad Ocupacional de las distintas subregiones, y los
Organismos Internacionales OEA, OPS, OIT y FISO.
Considerando que:
· La salud y la seguridad ocupacional de las y los
trabajadores son derechos básicos y universales que deben cumplirse.
· Es obligación de los Estados proteger los derechos de sus
trabajadores.
· Cualquier inversión en la reducción de los accidentes,
las enfermedades, las muertes y la discapacidad por el trabajo, así como en el
mejoramiento de las condiciones de trabajo, tiene un efecto considerable en el
incremento de la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible, la
competitividad y la productividad nacional, subregional y hemisférica.
Recomiendan que:
· Fortalecer la iniciativa de FUNDACERSSO como una acción
que responde a los compromisos de la Cumbre de las Américas y de la XII y XIII
CIMT a nivel de los 8 países de la región Centroamericana y Republica
Dominicana que se presentará en la Reunión de los Grupos de Trabajo de la CIMT,
a realizarse en Washington DC en mayo de 2004.
· Solicitarle a la OPS que conjuntamente con la OEA
presente este tema en la siguiente Reunión del Consejo Directivo de Ministros
de Salud en septiembre de 2004, mediante la participación de la Troika.
· Incluir en el Plan de Acción de la XIV CIMT, a celebrarse
en México, el tratamiento del tema de la Salud y Seguridad Ocupacional como un
eje temático fundamental.
· Continuar la gestión de un proyecto de apoyo a
FUNDACERSSO con el respaldo de la OIT y la OPS ante el Fondo Especial
Multilateral del CIDI de la OEA, mediante la presentación con sus cancillerías
de un perfil de proyecto.
· Propiciar una Reunión de Ministros de Trabajo de la
Región Centroamericana con las autoridades del BID, la OEA, la OIT y la OPS
para explorar mecanismos de apoyo a FUNDACERSSO.
· Promover la experiencia Centroamericana de FUNDACERSSO en
los Foros Internacionales como el Foro Hispano en el Congreso Nacional de
Seguridad de Estados Unidos y en el XVII Congreso Mundial de Salud y Seguridad
auspiciado por la OIT, la Asociación Internacional de Seguridad Social (AISS) y
el Consejo Nacional de Seguridad de EEUU, a realizarse en Orlando en Septiembre
de 2005.
· Propiciar una mayor colaboración entre el Centro
Canadiense de Seguridad y Salud Ocupacional (CCOHS) como Centro Colaborador
OPS/OMS y FUNDACERSSO, así como con otras iniciativas subregionales.
· Buscar mecanismos para fortalecer los sistemas de
información de la Región Centroamericana.
· Propiciar una mayor vinculación y trabajo entre Ministros
de Trabajo y Ministros de Salud. Así como entre Ministros de Trabajo y
Ministros de Educación a nivel subregional y hemisférico.
· Identificar mecanismos virtuales y presenciales que
permitan continuar ofreciendo la Maestría y otros Diplomados en Salud y
Seguridad Ocupacional, apoyándose en el Portal Educativo de las Américas de la
OEA, la Organización Universitaria Interamericana (OUI), la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Panamericana de la Salud,
para propiciar certificaciones conjuntas con Universidades Nacionales y
extranjeras.
· Propiciar iniciativas subregionales, inspiradas en las
lecciones aprendidas de cohesión subregional de CERSSO en el tema de Salud y
Seguridad Ocupacional con especial énfasis en fortalecer el trabajo tripartito.
· Apoyar al CARICOM y a las pares de OECS en el
fortalecimiento de un mecanismo subregional en SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL.
· Propiciar talleres anuales de Salud y Seguridad
Ocupacional organizados por los Ministros de Trabajo de las distintas
subregiones con el apoyo de la OEA como Secretaria Técnica de la CIMT, la OPS,
OIT, BID y otras agencias, con el objetivo de seguir promoviendo el intercambio
de experiencias en este tema.
· Gestionar a través de los presidentes de los consejos de
ministros de trabajo de los países del MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones,
CARICOM y países de Centroamérica y Republica Dominicana, Panamá y Belice, el
desarrollo de un plan conjunto de coordinación de acciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, con el fin de crear mayor sinergia.
· Establecer una red de puntos focales en Salud y Seguridad
Ocupacional para el trabajo conjunto de la OEA, la OPS, la OIT y la Agencia
Europea de Salud y Seguridad en el lugar de Trabajo (Unión Europea).
· Trabajar con la Unidad de Comercio de la OEA para
fortalecer la discusión reflexiva de este tema en el marco de los acuerdos
comerciales.
BRASIL
Nos Escribe José Augusto Da
Silva Filho con información sobre el Premio Proteção a las Buenas Prácticas en Salud y Seguridad en el
Trabajo
Oportunidade única de reconhecimento
de boas práticas em Saúde e Segurança -
Sua empresa não vai pagar nada para receber este prêmio
A Revista Proteção está promovendo, com
apoio da 3M do Brasil, o Prêmio Brasil de Saúde e Segurança do Trabalho.
Estarão sendo reconhecidas as boas práticas prevencionistas realizadas no país
e, o que é melhor, sem que a empresa tenha que gastar com isto. A inscrição é
totalmente gratuita e, se o case for premiado, a empresa não precisará pagar
nada para receber a distinção.
Com o Prêmio Proteção Brasil sua empresa ou
instituição ganhará muito institucionalmente e o trabalho dos profissionais do
SESMT será reconhecido nacionalmente. Os vencedores serão tema de uma edição
especial da Revista Proteção em outubro e apresentarão as ações em seminário
que acontecerá paralelamente à Expo Proteção - Feira Internacional de Saúde e
Segurança no Trabalho, que ocorre de 31 de agosto a 2 de setembro, em São Paulo
Para inscrever o trabalho basta acessar o site
da Revista Proteção (www.protecao.com.br), ler o regulamento, preencher a ficha
de inscrição e encaminhar posteriormente o relato do case (uma boa prática
desenvolvida na empresa que tenha gerado resultados importantes).
O Prêmio Proteção Brasil está dividido em duas
categorias, uma por região geográfica e outra por categoria de ação do case
apresentado. Desta forma serão premiados o melhor relato de boas práticas de
SST de cada uma das cinco regiões brasileiras: Sudeste, Sul, Nordeste,
Centro-Oeste e Norte. Destas cinco regiões será escolhido o melhor case Brasil,
que só será conhecido na festa de entrega do Prêmio, dia 1º de setembro, em São
Paulo, durante a Expo Proteção.
Na outra categoria estarão sendo premiados os
melhores cases dos 12 seguintes temas: Ergonomia; Proteção Auditiva; Proteção
Respiratória; Ações Corretivas e Preventivas em SST; Segurança com
Eletricidade; Comunicação em SST; Capacitação em SST; Higiene Ocupacional;
Espaço Confinado; Trabalho em Altura; Política de SST para Terceirizados; e
Sistema de Gestão de SST.
Se sua empresa tem uma boa prática em alguma
destas áreas, aproveite para colocar tudo no papel. As inscrições vão até 30 de
abril e um corpo de jurados de reconhecida e ilibada capacidade técnica irá
escolher as melhores ações de saúde e segurança do trabalho do Brasil. Coloque
o seu trabalho e as ações da sua empresa na vitrine. Você tem muito a ganhar.
Informações no site www.protecao.com.br ou pelo fone (51)2131-0400.
ARGENTINA
Las Aseguradoras de Riesgos
del Trabajo vienen desarrollando acciones de prevención de riesgos laborales
desde que comenzara a operar el Sistema de Riesgos del Trabajo en julio de
1996. Presentamos a continuación un conjunto de opiniones recibidas sobre
cuestiones vinculadas a la Prevención y que fueran respondidas por un equipo de
Prevencionistas de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo – UART -
Cómo prevenir
accidentes laborales?
Los accidentes
laborales se previenen planificando el trabajo previamente a la ejecución,
tanto para acciones rutinarias como para aquellas que se realicen por única
vez. Las herramientas más eficaces de prevención son:
la investigación y análisis de los accidentes o enfermedades profesionales que
permite acumular experiencia y aprovecharla positivamente.
Un censo, balance o mapa de riesgos que permitan evaluar la probabilidad y las
posibles consecuencias de los mismos en la ejecución de los trabajos, tratando
de disminuir ambos parámetros principalmente con medidas que sean física y
económicamente aplicables.
¿Cuáles son las fallas más habituales que se cometen en este sentido? Y
¿cómo hay que hacer para evitarlas? Qué es lo que hay que tener muy en cuenta
para que todo salga bien?
Como primera medida, para evitar accidentes, es necesario que las instalaciones
provistas por el empleador sean intrínsicamente seguras. Si no lo son, es
fundamental poner en marcha la planificación, la investigación, el análisis, el
censo, balance o mapa de riesgos y posterior evaluación de riesgos derivadas de
las inspecciones y auditorías de seguridad e higiene enlazadas en un sistema de
administración de la higiene, seguridad y salud en el trabajo o gestión
organizada. Para esto es conveniente basarse en la participación vertical y
transversal del personal de la empresa. Igual dirección y sentido se le debe
dar a la educación y capacitación requerida de todos los estamentos. Por
último, las responsabilidades asignadas deben ser controladas regularmente y
con el diagnóstico de situación en mano, aplicar medidas de corrección.
Participar en idear y trabajar un plan motivante de
administración de la seguridad, la higiene y la salud o ignorarlo, hace la
diferencia entre un programa exitoso y otro que no.
¿Cuánto cuesta por año aproximadamente para una pyme de aprox 50 personas tener un sistema de prevención de
accidentes laborales, y cuánto puede llegar a costar no tener este sistema en
caso de algún accidente laboral, qué costo puede llegar a provocar?
Una pyme de capital intensivo requiere gastos de ingeniería mayores que pueden
estimarse en 1000 u$ por persona, si es de mano de obra intensiva, podría ser
300 u$ por persona al año. La mano de obra intensiva suele tener peores índices
de accidentes por menor tecnología.
"Siempre resulta más económico un plan de prevención que carecer de
el". Importantes empresas nacionales e internacionales desaparecieron
después de un accidente de trabajo con pérdidas materiales y vidas internas o
externas. Una gran empresa, con mayor diversificación de riesgos, es mucho más
estable a estas catástrofes que una PYME, para quiénes esto suele ser
demoledor.
Cómo funcionan y cuánto cuestan los sistemas de detección de incendios y fugas
de sustancias peligrosas, que fallas suelen tener, qué es lo que hay que tener
en cuenta para evitar esto?
Los sistemas de detección de incendio se basan en medir alguna característica
del calor, la llama o el humo y los costos varían de acuerdo a la inteligencia
agregada al sistema, que puede ser de un sólo detector autónomo (se compra en
un negocio no especializado como ser un supermercado de artículos para el
hogar) a una cascada de detectores y otros periféricos asociados, más o menos
inteligentes, que se adquieren con el respaldo y asesoramiento de una empresa
especializada nacional, internacional o mixta.
El costo varía en función de los metros cuadrados y la complejidad asociada,
partiendo de una base de aprox. 100u$ hasta un 2% del costo de la edificación
nueva.
Para fugas de sustancias peligrosas suelen usarse equipos separados de los
relativos a detección de incendio. Los más usuales suelen ser los que reconocen
gases del petróleo y son los más económicos: parten de 80u$. En materia
de gases tóxicos, depende de la complejidad del detector. Si mide niveles es
más costosos que sólo alarma; si es combinado con un sistema de captación,
lectura y traslado al detector con ubicación del lugar y memoria de datos,
suele ser más caro (parte de 800u$) que un sistema pasivo y alarma 300u$, ó una
sencilla bomba manual que cuesta 200u$ y tubos detectores puntuales desechables
de 10u$ la unidad.
Tanto para detectores de incendio o fuga de gases peligrosos, la falta de
mantenimiento y calibración son los defectos más comunes, conjuntamente con la
elección de empresas que cumplan con requisitos de certificación de los
servicios que prestan.
¿Cuáles son, cuánto cuestan aprox. y en qué consisten las
reglamentaciones, requerimientos, seguros, herramientas y accesorios para el
personal, de qué tipo de accesorios se trata, para quién son?
Es necesario que el personal cuente con adecuada ropa de trabajo, calzado
especial de seguridad, protección de manos con guantes muy variados, protección
de la vista o la cara y la cabeza con los cascos, equipos para evitar caídas de
altura, ropa especial para sustancias corrosivas o tóxicas o para evitar
quemaduras por fuentes de calor. Todos estos elementos conocidos como de
protección personal responden a normas de calidad y deben estar ensayados y
certificados por entes respetables, por ejemplo IRAM entre nosotros.
Equipar correctamente a las personas expuestas a riesgo suele partir de 200$
anuales.
¿Qué es necesario para habilitación de locales, oficinas y galpones
industriales?
Las autoridades locales son las encargadas de las habilitaciones, toda vez que
la seguridad privada pueda poner en riesgo la seguridad pública. Generalmente,
el trámite de habilitación suele estar a cargo de profesionales de la
ingeniería.
BRASIL
Nos llega información sobre
Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional en Brasil. Directrices de OIT.
RELATÓRIO SOBRE A OFICINA DE TRABALHO
DA OIT EM BRASÍLIA
Participamos no dia 07/04/2005 em Brasília-DF, da Oficina de Trabalho sobre as
Diretrizes da OIT sobre Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho
(ILO-OSH 2001), um importante instrumento para desenvolver uma cultura de
segurança e saúde nas empresas, que oferece mecanismos para promover a melhoria
da qualidade do ambiente de trabalho.
Este evento foi promovido pelo Escritório da Organização Internacional do
Trabalho - OIT no Brasil. A Oficina de Trabalho teve como objetivo discutir o
interesse e as possibilidades de aplicação dessas Diretrizes, bem como conhecer
a experiência internacional sobre o tema, sendo realizado nas dependências do
Hotel Meliá Confort.
Fui convidado pelo Dr. Armand F. Pereira - Diretor da OIT no Brasil, para
participar deste evento, vindo representar a CNTC e a FENAEST na qualidade de
Diretor dessas duas entidades. Ele fez a abertura do evento e o mestre de
cerimônia e coordenador dos trabalhos foi o Dr. Zuher Handar - ex-Diretor da
DSST/MTE.
Além de contar com a participação de diversos representantes do governo, de
organizações de empregadores e de trabalhadores, e outras instituições
interessadas no tema, participaram os Técnicos e experts da OIT conforme segue:
1) Dr. Seiji Machida - Coordenador de Segurança Ocupacional do Programa sobre
Segurança e Saúde do Trabalho e Meio Ambiente (SafeWork), de Genebra - Suiça;
Tema:
- As Diretrizes / Guia da OIT sobre Sistemaas de Gestão de Segurança e Saúde no
Trabalho e sua Aplicação no Mundo - ILO OSH 2001.
2) Dr. Alberto Lopez Valcárel - SafeWork OIT - Especialistas da OIT em
Segurança e Saúde no Trabalho do Programa Safework, OIT/Genebra - Suiça;
Tema:
- Novo Marco de Promoção no Âmbito da Segurrança e Saúde no Trabalho
3) Dr. Luís Alves Dias - Consultor da OIT - Lisboa - Portugal.
Tema: Perspectivas e Estratégias para Aplicação das Diretrizes / Guia ILO OSH
2001 em Nível Nacional.
Houve a realização da Oficina com os respectivos debates e encaminhamentos
junto aos especialistas da OIT.
Obs.: Percebemos claramente, que há um embate interno entre a OIT e a
Organização Mundial do Comércio - OMC com relação a ISO e a ILO OSH 2001,
proposta pela OIT, para implantação desses modelos de Sistemas de Gestão.
No momento do debate deixamos clara a nossa posição de poder participar da
construção e da implantação da Política Nacional de Segurança e Saúde no
Trabalho no Brasil, que precisará ser construída definitivamente, para que seja
cumprida a Convenção 155 da OIT ratificada pelo Brasil, bem como as demais
entidades e associações profissionais que devem ser convidadas.
Essa Política deve ser construída e ser de responsabilidade do governo federal,
com a contribuição não apenas de uma Comissão Tripartite Paritária Permanente -
CTPP, mas sim com a presença e colaboração das associações, entidades,
sindicatos e federações dos profissionais da área da segurança e saúde no
trabalho do Brasil, conforme orienta a OIT através da ILO-OSH 2001.
NOTA: Aproveitei a oportunidade e doei um exemplar de meu livro "Ciências
Sociais e Políticas na Área de Segurança e Saúde no Trabalho e Meio
Ambiente" - da LTr Editora Ltda., onde consta a ILO OSH 2001 já traduzida
em português, para a Biblioteca da OIT em Genebra - Suiça. O Dr. Seiji Machida
recebeu o exemplar, agradeceu e me disse que se encarregaria de levar
pessoalmente esta minha doação para a Suíça e entregá-lo a Biblioteca da OIT,
com sede naquele País. Comentei também com o Dr. Machida, que a versão em
português do guia, se encontra disponível no site da FENATEST em português:
www.fenatest.org.br
Resumo sobre a Oficina de Trabalho, entendimento e análise da ILO-OSH 2001 da
OIT
A ILO-OSH 2001 Diretrizes Sobre Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde
no Trabalho da Organização Internacional do Trabalho - OIT, modelo este
proposto por esta organização, são diretrizes gerais que apontam para a
necessidade de se elaborarem diretrizes nacionais e específicas como, por
exemplo, por ramo de atividade, natureza dos fatores de risco e por porte da empresa,
superando as limitações do caráter genérico de muitos modelos de sistema de
gestão.
Estas diretrizes também são calcadas em valores e práticas reconhecidos
internacionalmente, merecendo destaque o conceito de "trabalho
decente", que constitui hoje um referencial importante para o
desenvolvimento das atividades da OIT. Essas diretrizes propostas reforçam o
papel da participação dos trabalhadores e de seus representantes, que têm um
destaque mais modesto em outros modelos. Enfatiza também a importância do apoio
necessário que deve ser dado pela empresa, junto às empresas contratadas para a
prestação de serviços no interior de seus estabelecimentos.
A aplicação destas diretrizes não está necessariamente vinculada ao processo de
certificação que, na maioria das vezes, não tem relação com o desempenho
efetivo. Freqüentemente, a exigência de certificações tem servido para a
criação de barreiras não alfandegárias para que países e empresas em
desenvolvimento tenham dificuldade de inserir seus produtos no mercado
internacional, contribuindo assim, para o agravamento do processo de exclusão
social.
As diretrizes proposta pela OIT apontam para a necessidade de avaliações
independentes do desempenho das empresas em segurança e saúde no trabalho, com
ampla participação de partes interessadas, de forma a reconhecer o mérito
efetivo das empresas que buscam a melhoria contínua de seus ambientes de
trabalho e contribuem para o desenvolvimento sustentável.
Visualizamos, portanto, sem dúvida alguma, um avanço na abordagem que vem sendo
dada a esta área de segurança e saúde no trabalho, cabendo inicialmente, que o
governo federal cumpra e faça a sua lição de casa, criando uma Política
Nacional de Segurança do Trabalho no país, viabilizando também uma estrutura
nacional, através de um Sistema Nacional de SST.
Deve haver também compromisso institucional e que autoridades e profissionais
fiquem comprometidos, pois todos os profissionais da área de segurança e saúde
no trabalho, se apropriem deste guia e apliquem nas empresas, vindo promover e
defender a ILO-OSH 2001.
Resumidamente iremos apresentar alguns pontos importantes deste sistema,
conforme segue:
Elementos Principais:
a) política; b) organização; c) planejamento e implementação; d) avaliação e e)
ação para melhoria.
Aspectos principais do SG-SST:
Sistema para melhorias contínuas em SST: a) identificação de perigo e avaliação
de risco; b) prevenção e controle; c) avaliação/auditoria; d) ação para
melhoria; e) compromisso da gestão superior; e f) participação dos
trabalhadores.
Participação dos trabalhadores:
a) essencial para um planejamento e implementação efetivos do SG-SST; b)
consultas, informação e treinamento em todos os aspectos da SST, inclusive
formulação de políticas; c) tempo e recursos para a participação dos
trabalhadores; d) necessidade de treinamento dos trabalhadores para uma efetiva
participação dos trabalhadores e funcionamento da comissão interna de prevenção
de acidentes.
Temas principais:
a) certificação: não exigida; b) auditoria; c) critérios da SST para selecionar
construtores e garantir SST de construtores; d) assegurar a SST como uma forma
de gestão responsável e e) metas para a melhoria contínua do desempenho em SST.
Auditoria
A auditoria é independente (não necessariamente de terceira parte).
A auditoria deve cobrir neste sistema de gestão em SST: a) política de SST; b)
participação dos trabalhadores; c) responsabilidades e obrigações de prestar
contas; d) competências e capacitação; e) documentação do sistema de gestão da
SST; f) comunicação; g) planejamento, desenvolvimento e implementação do
sistema; h) medidas de prevenção e controle; i) gestão de mudanças; j)
prevenção, preparação e atendimento a situações de emergência; k) aquisição de
bens e serviços; l) contratação; m) monitoramento e medição do desempenho; n)
investigação de lesões, degradações da saúde, doenças e incidentes relacionados
ao trabalho e seus efeitos no desempenho de segurança e saúde; o) auditoria; p)
análise crítica pela administração; q) ação preventiva e corretiva; r) melhoria
contínua; e s) quaisquer outros critérios ou elementos que possam ser
apropriados. Lembramos que este sistema pode ser adaptado pelas micro e
pequenas empresas.
Estrutura Nacional para o SG-SST:
a) política nacional em SG-SST; b) adaptação do Guia da OIT para: guias
nacionais (condições/práticas nacionais), guias adaptados respondendo às
necessidades de empresas específicas e c) funções e responsabilidades na sua
implementação.
Elementos Chave de Políticas e Programas Nacionais de SST
a) política nacional sobre o uso estratégico do SG-SST - Estrutura Nacional; b)
extender metas para aplicação para micro e pequenas empresas; c) revisar o
papel dos inspetores; d) Serviços de SST (no caso do Brasil os SESMT's e
consultorias especializadas); e) competência de treinamento (avaliação de
risco); f) auditores e g) incentivos, certificação (opcional).
Foram apresentados também, aspectos da elaboração de um sistema de
reconhecimento para as empresas que implementem SGSST com base do Guia Nacional,
principais aspectos da promulgação, processo de reconhecimento e suas etapas,
carta de pedido de reconhecimento do SGSST, processo detalhado sobre auditoria
deste sistema, método de avaliação da auditoria, custos relacionados com o
processo de reconhecimento do SGSST e seus principais aspectos e carta de
reconhecimento do SGSST (modelo).
No final após os debates, foram apresentadas as experiências internacionais
adotadas em alguns países tais como: Reino Unido, Noruega, Suécia, Singapura,
Polônia, Coréia do Sul, Japão, Alemanha, Portugal e outros, como também os
modelos adotados por eles como por exemplo voluntário com certificação e
voluntário sem certificação.
Concluindo, agradecemos o companheiro Antônio Alves de Almeida - Presidente da
Confederação Nacional dos Trabalhadores - CNTC, por ter nos proporcionado a
nossa ida para Brasília-DF e de ter oferecido todas as condições para a minha
participação exclusiva nesta importante Oficina de Trabalho promovida pela
Organização Internacional do Trabalho, sendo muito oportuna e significante a
nossa participação, pois além de nos manter atualizado, vindo repassar essas
informações para as nossas bases e de ter a honra de estar representando as
nossas entidades sindicais nacionais. Encerrando, lembramos que o objetivo
principal também deste guia é a implementação sistemática do SGSST pelas
empresas, que contribuirá para a melhoria das condições de trabalho dos
trabalhadores e para a redução dos custos sociais e econômicos associados à
diminuição da sinistralidade laboral que todos nós desejamos.
Cordialmente
José
Augusto da Silva Filho
Diretor Segundo Secretário da CNTC
Diretor da FENATEST
ARGENTINA
EL CASCO INFORMA: La Superintendencia de
Riesgos del Trabajo promovió por Resolución N° 760/03 que del 21 al 28 de abril
de cada año se celebre la Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo. Este
acontecimiento tuvo amplia repercusión en el año 2004 en que tuvo lugar la
primera celebración. Este año tendrá lugar la Segunda Semana de la Salud y
Seguridad en el Trabajo y esa Superintendencia anuncia importantes actividades
que tendrán lugar del 25 al 28 de abril de 2005 en el Salón Grand Bourg del Hotel ubicado en Av. Córdoba 680 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Desde estas páginas deseamos el mayor de los éxitos a
este acontecimiento con la certeza que contribuirá al mejoramiento y cuidado de
la vida y la salud de los trabajadores.
Una amplia
información de la actividad se puede disponer en el site oficial de ese
organismo accediendo a http://www.srt.gov.ar
BRASIL
EL CASCO – Recibimos información sobre
la EXPO PROTEÇÃO - Feria Internacional de Salud y Seguridad en el Trabajo - que
tendrá lugar en ese país en agosto/setiembre de 2005.
Prezados senhore:
A Revista Proteção estará realizando em São Paulo -
Brazil a maior feira de segurança do trabalho do Brasil em 2004.
Evento: EXPO PROTEÇÃO - Feria
Internacional de Salud y Seguridad en el Trabajo
Fecha: 31 DE AGOSTO A 2 DE SEPTIEMBRE
DE 2005
Sede: Expo Center Norte - São Paulo - Brazil
Organizador:
Revista Proteção
Información:
55-51-2131-0400
www.expoprotecao.com.br
expoprotecao@expoprotecao.com.br
ESPAÑA
EL CASCO - Nos escribe la prevencionista
española ESTIBALIZ BAILADOR SERRANO contándonos sobre la cualificación española
en Prevención de Riesgos Laborales.
CUALIFICACION
ESPAÑOLA
EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Las diferentes
actividades a llevar a cabo en materia de prevención de riesgos laborales
vienen dadas en España por tres niveles de cualificación: Nivel Básico,
Nivel Intermedio y Nivel Superior. Estos dependerán del nivel de formación
en prevención y, por tanto, en las diferentes funciones que podrán llevar a
cabo en la empresa.
Para el desempeño
de las funciones de cualquiera de los niveles, la formación deberá abarcar las
distintas disciplinas preventivas para que los programas sean
multidisciplinares e interdisciplinares. Para ello, se estudiarán, al menos,
temas acerca de Medicina del Trabajo, Seguridad en el Trabajo, Higiene
Industrial y Ergonomía y Psicosociología Aplicada, adaptados al nivel
correspondiente. Asimismo, se estudiará la normativa general en prevención de
riesgos laborales a nivel internacional, comunitaria, nacional y, si es el
caso, autonómica, además de la especifica para la aplicación de las técnicas
preventivas.
Para poseer el Nivel
Básico es necesaria una formación mínima de 30 horas –o 50 horas para
ciertas empresas con actividades especiales- en la que se estudiarán los
conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo, los riesgos generales
y específicos de la empresa así como su prevención, unos elementos básicos de
la gestión de la prevención y primeros auxilios. Todos estos conocimientos
ayudarán al trabajador en la promoción de comportamientos seguros y las
actuaciones preventivas básicas en la empresa así como su
seguimientos y control. Además, podrá realizar evaluaciones elementales
de riesgos y colaborar en la evaluación y el control de los riesgos generales y
específicos de la empresa que estén en su nivel de preparación (atención a
quejas y sugerencias, registro de datos, etc.)
Para desempeñar
funciones de Técnico Intermedio la formación mínima será de 300 horas y
deberá desarrollar, además de los relativo al nivel básico, la metodología de
la prevención; es decir, técnicas generales y especificas de análisis,
evaluación y control de los riesgos ya sean relacionados con las condiciones de
seguridad o con el medio ambiente del trabajo, y promoción, organización y
gestión de la prevención. Con todo ello, estarán capacitados para promover la
prevención de la empresa, realizar evaluaciones de riesgos y proponer medidas
para el control y reducción de los riesgos, dar información y formación al
resto de los trabajadores y participar en la planificación de la actividad
preventiva.
Para desempeñar
las funciones del Nivel Superior es preciso contar con una titulación
universitaria previa y poseer una formación mínima de 600 horas repartida en
tres partes: una común con un mínimo de 350 horas lectivas, una especialización
optativa en Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial o Ergonomía y
Psicosociología Aplicada., y la realización de un trabajo final en un centro de
trabajo. En la parte común se estudiarán ampliamente los fundamentos de las
técnicas de mejora de las condiciones de trabajo, las técnicas de prevención de
riesgos laborales respecto a las distintas disciplinas anteriormente citadas,
técnicas de formación, comunicación y negociación, gestión de la prevención,
técnicas afines (calidad, medio ambiente,...) y ámbito jurídico de la
prevención. Así, los técnicos de nivel superior podrán llevar a cabo las
funciones de los niveles anteriores además de realizar las evaluaciones
"especiales" –adecuadas sólo a su nivel-, la planificación de la
acción preventiva y la vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
Esta última deberá ser desempeñada por personal sanitario con competencia
técnica, formación y capacidad acreditada-.
Toda la formación
en prevención de riesgos laborales es acreditada por un servicio de prevención
o por un entidad publica o privada con capacidad para
desarrollar actividades formativas especificas en materia de prevención.
Estibaliz Bailador Serrano
estibalizbailador@hotmail.com
GLOBAL – OIT –
La Organización Internacional del Trabajo muestra
preocupación en aspectos vinculados a la inspección del trabajo particularmente
tras los recientes asesinatos de inspectores laborales en Brasil y Francia.
Inspectores del
trabajo: los asesinatos ocurridos en 2004 ponen en evidencia la necesidad de
tomar medidas preventivas
El año pasado los titulares de los diarios registraron el asesinato de dos
inspectores del trabajo Francia y de otros tres en Brasil. Según la OIT estos
dramáticos casos constituyen apenas la punta del iceberg de los problemas
relacionados con la inspección laboral. La semana pasada una conferencia de
alto nivel entre la OIT y la Unión Europea destacó la necesidad de reforzar
esta actividad que lleva a la práctica el derecho a trabajar en condiciones
dignas. Conferencia OIT-UE sobre inspección del trabajo, realizada del 9 al 11
de marzo de 2005 en Luxemburgo, destacó que la globalización hace necesarias
iniciativas más creativas e integrales en este campo, y que las reformas
económicas y sociales requeridas para enfrentar este proceso sólo serán
exitosas si se cuenta con inspectorías del trabajo fuerte... - viernes, 1
abril 2005
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Visite el site
oficial de la OIT en http://www.oit.org
MERCOSUR
PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO
AMBIENTE DEL MERCOSUR EN MATERIA DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA ANTE EMERGENCIAS
AMBIENTALES
MERCOSUR/CMC/DEC Nº 14/04
VISTO:
El Tratado
de Asunción, el Protocolo
de Ouro Preto, la Decisión
Nº 2/01 del Consejo del Mercado Común y la Resolución
Nº 7/98 del Grupo Mercado Común.
CONSIDERANDO:
La importancia de acciones coordinadas entre los Estados Partes para consolidar
y profundizar el proceso de integración del MERCOSUR;
La necesidad de
avanzar en la construcción del desarrollo sostenible mediante la cooperación
entre los Estados Partes del MERCOSUR con vistas a mejorar la calidad de vida y
las condiciones de seguridad de sus poblaciones frente a las posibilidades de
ocurrencias de emergencias ambientales en los Estados Partes;
Que es fundamental
contar con un instrumento jurídico para reglamentar las acciones de la
cooperación y asistencia ante emergencias ambientales.
EL CONSEJO DEL
MERCADO COMÚN
DECIDE:
Art. 1 - Aprobar el Protocolo Adicional al
Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR en Materia de Cooperación y
Asistencia ante Emergencias Ambientales, que figura en Anexo.
Art. 2 - La
entrada en vigencia del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco sobre Medio
Ambiente del MERCOSUR en Materia de Cooperación y Asistencia ante Emergencias
Ambientales, se ajustará a lo dispuesto en su Artículo
11.
XXVI CMC - Puerto Iguazú, 7/VII/04
Para mas
información puede acceder a http://www.medioambiente.gov.ar
ARGENTINA
EL CASCO – El Ing. Alfredo López Cattáneo
nos envía reflexiones que, con su autorización, compartimos con nuestros
lectores.
PREVENCIÓN: SIEMPRE
HAY UNA EXCUSA PARA NO HACER NADA
Desde hace más de
veinticinco años venimos escuchando hablar de la importancia de hacer
prevención ya sea en temas vinculados con los delitos, la seguridad contra
incendio, la seguridad laboral y de cuántos otros ítems agregados se le quieran
adosar a la palabra seguridad. La realidad nos muestra que estas son, las más
de las veces, meras expresiones de deseo para luego encontrarnos con un
sinnúmero de excusas que justifican "plenamente" el porqué de no
haber hecho nada
A medianos del año
1972 se sanciona la Ley Nº 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Este
instrumento normativo aún vigente y muchas veces criticado, es el que permite
hoy en día, actualizar la legislación a través de reglamentaciones, sancionar
normas por rama de actividad, modificar los valores máximos permisibles, etc.
Se pensaba en ese
entonces que, por fin había llegado el momento en la República Argentina, de
disponer de una norma que fuera la base y el sustento de todo un conjunto de
reglamentaciones que centraría su accionar en la prevención de modo de
disminuir y/o evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, tal como quedaba establecido en el inciso e) de su artículo 7º.
Ya en el mensaje
de elevación del proyecto, se señalaban aspectos relacionados con el
establecimiento de procesos graduales y progresivos para que las empresas
comprendidas por la norma pudieran ir ajustándose al cumplimiento de esas
exigencias en materia preventiva, fijándose obligaciones tanto a los
empleadores como a los trabajadores respecto de su cumplimiento.
Se pensaba, en esa
época, que de una vez por todas "la prevención" de los riesgos
comenzaría a ser efectiva y a aplicarse en las distintas actividades productivas,
ya que hasta ese entonces y a pesar que en el año 1915 se había sancionado la
Ley 9688 de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales el deber de
hacer prevención era poco más que una expresión de deseos ya que nunca se
controló su efectivo cumplimiento.
Como es
ampliamente conocido, el tiempo se encargó de indicar que durante muchos años
más, la prevención siguió siendo eso: una expresión de deseos.
Llegado el año
1995 y agobiados por lo que se llamó la "Industria del Juicio", el
Congreso Nacional dio a luz a una nueva norma: la Ley Nº 24.557 sobre Riesgos
del Trabajo. Si bien no se trata de una norma netamente preventiva, tenía la
virtud inicial que en su primer artículo señalaba taxativamente que: la
prevención de los riesgos y la reparación de los daños derivados del trabajo
eran objetivos de esta norma, reduciendo la siniestralidad laboral a través de
la prevención de los riesgos laborares. Por otra parte esta norma introdujo a
través de los llamados "Planes de Mejoramiento" la "primera
moratoria de hecho" por el término de dos años para que las empresas
dieran cumplimiento progresivo a las antes ignoradas normas de Higiene y
Seguridad vigentes. Luego y a través del dictado de las Resoluciones 43/97 y
54/98 se estableció otra "segunda moratoria de hecho" para que las ART´s cumplieran con la obligación, que el marco
regulatorio puso a su cargo, para la realización de los exámenes periódicos a
los trabajadores expuestos a los agentes de riesgos consignados en el Decreto
658/96 de enfermedades profesionales
Tras 23 años de
ausencia o de una cuasi ausencia, volvía a aparecer la famosa palabra:
"Prevención" en una ley laboral y con ella la posibilidad que tras
ese prolongado período se hiciera realidad una ilusión: llevar a la práctica
ese concepto que hasta ese momento era netamente teórico.
Han pasado casi
nueve (9) años desde que este nuevo instrumento legal fuera sancionado y si
bien se han advertido algunas mejoras todavía estamos lejos de alcanzar los
postulados de la Ley y muy cerca de que la ilusión puede llegar a transformarse
en frustración.
Si se analiza lo
sucedido entre los años 1972 y 2004 aún cuando a partir del año 1997se han
advertido algunas mejoras, todavía prevalecen las excusas sobre los resultados.
Lo que hoy es distinto es que el Estado se sigue quejando no sólo de las
empresas que no hacen prevención sino también de las ART’s, a las que ha
delegado un control que excede sus reales posibilidades, y sigue sin cumplir
con su rol principal de autoridad de aplicación y control directo de la
prevención; pero veremos que hay una serie de frases que no han variado y que
se mantienen constantes en el tiempo, aunque a veces agiornadas
a éstos. Éstas son: las excusas que se han oído a lo
largo de este período para no hacer nada.
Estas excusas
(manifestaciones evidentes del incumplimiento normativo) las podríamos ver
desde distintas ópticas, pero parece interesante observarlas en función de los actores
sociales del mundo laboral: entidades empresariales, sindicales, Aseguradoras
de Riesgos del Trabajo y el propio Estado.
Independientemente
y en cuanto foro, congreso, seminario, charla o simposio haya, cualquiera de
ellos habla de la importancia de la prevención y de lo necesario que es que la
misma se ponga en práctica en forma urgente.
El mundo
empresarial ha desarrollado una amplia gama de excusas en función de los ciclos
económicos por los que atravesó el país, es decir por períodos recesivos o
expansivos; no obstante y sin querer catalogar a las mismas en base a estos
ciclos, parece interesante mencionar algunas de ellas, sino piensen quién no ha
escuchado alguna vez estas afirmaciones relacionadas con el motivo por el cuál
no hacen prevención las empresas:
Si se quisiera idear
nuevas excusas, con dejar volar levemente la imaginación para el futuro
obtendríamos algunas más tales como:
La versión
sindical también ha sido variada aunque no tan frondosa; históricamente los
gremios, en términos generales, han centrado su accionar básico en los salarios
y en este caso la prevención fue literalmente ignorada. Pero, quién no ha
escuchado alguna vez, frases como estas:
Un actor que se
agregó en los años 90 a este universo laboral fueron las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo (ART´s); evidentemente, no han
tenido tanto tiempo para generar tantas excusas, pero algunas se han hecho oír:
El último de los
intervinientes es el Estado, ya sea a nivel nacional y/o provincial; si bien no
es el que pone más excusas, ya sea por su acción o por su inacción, la
prevención está donde está. ¿Qué se suele mencionar?
- Tenemos las
manos atadas
¿Y el trabajador
dónde está?, ¿quién es destinatario de este sistema?, ¿a alguien le importa lo
que piensa?, ¿qué conoce de todo esto?, ¿qué han hecho los actores sociales
para que sea partícipe de la prevención?, Podríamos seguir haciendo preguntas y
veríamos que para muchas de ellas no hay respuesta o bien estas repuestas no
transitan el mismo camino de las excusas de manera de no dar solución a los
problemas que actualmente padece el trabajador.
Tal vez si
asumiéramos que la prevención es responsabilidad de todos, las cosas podrían
comenzar a mejorar, ya que es el trabajador el bien a tutelar. No sólo es
responsabilidad de todos desde lo ético y moral, sino que también lo es desde
lo formal y lo legal, ya que el deber de seguridad del empleador esta normado
por las Leyes de Contrato de Trabajo y de Riesgos del trabajo, el de los
Gremios en la ley de Asociaciones Profesionales en lo atinente a la validez de
su representación, el de las ART´s en la ley sobre
Riesgos del Trabajo y el del Estado en su carácter de autoridad de control de
todo el sistema y como juez administrativo frente a un conflicto de partes.
Como todos estos
años la Argentina sigue siendo un país de declamaciones, con una frondosa y
abundante normativa que no se cumple ni se controla debidamente y merced a
estas deficiencias hay más muertos y accidentados de los debidos si comparamos
nuestras estadísticas con la de países con recursos y legislación similares.
Consideremos que
España con accidentes mortales del orden del 40% de los ocurridos en nuestro
país en el año 2001 ha impulsado a través de la Fiscalía del Estado la
iniciación de demandas penales de oficio cuando existan condiciones peligrosas motivadas
por el incumplimiento de las normas de prevención, se hayan producido o no
lesiones a los trabajadores. Es más España hoy tiene fiscales especialistas en
la investigación de accidentes del trabajo mientras que en nuestro país nos
cuesta encontrar inspectores dependientes de la Autoridad de Aplicación que
vayan a las empresas a verificar si se cumplen las medidas de Salud y
Seguridad.
Considero que si
en Prevención, así como en cualquier otro deber de nuestro "Estado de
derecho", cada uno hiciera un porcentaje razonable de lo que declama,
estaríamos infinitamente mejor. Pareciera que lo que ocurre con la prevención
no es ni más ni menos que una gota más en la realidad cotidiana de nuestra
querida Argentina. El viejo refrán: "Mejor que decir es hacer" ha
cambiado por aquello de "Deja para mañana lo que debas hacer hoy y lo que
debas hacer deja que lo hagan otros".
Si no logramos
unirnos todos (trabajadores, empleadores, aseguradores y Estado) para comenzar
a trabajar ya conjuntamente en la prevención de los riesgos y en otras mejoras
necesarias a introducir al Sistema, preservándolo, habremos perdido una
oportunidad mas para lograr ganar una batalla más en el mejoramiento de las
condiciones de Salud y Seguridad en el trabajo y seguiremos agregando nuevas
frustraciones, y las consabidas excusas, a la ya larga lista existente que
supimos, sin gloria, conseguir.
Ing. Alfredo López Cattáneo
mlaboral@sgesa.com.ar
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