| EL INCESTO DE SUS HIJOS | |
| AQUI PODRAS MEDITAR SOBRE COMO SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DE LA BELLA | |
| Descripción: LA ENCRUCIJADA
Hasta aquí hemos llegado, tratando de descubrir el drama de La Argentina, calamidad que comienza con la época de la fundación de las ciudades de Buenos Aires, Santiago del Estero, cada una con distintas influencias políticas, sociales y económicas, en sus diversos ámbitos regionales. En la época de la Colonia, del siglo 16 hasta el siglo 18, en Santiago del Estero, Madre de Ciudades del Norte, la nefasta influencia de los colonizadores, tratando de encontrar el oro en EL DORADO, invento legendario de los pobres indios para evitar las constantes torturas, se fundó esta ciudad con el objeto de hacer una posta a sus búsquedas. Por esa época, habían sido robados y desmantelados, con ÉXITO los Imperios Inca y Azteca, destruyendo civilizaciones formadas con otras concepciones filosóficas. Los Conquistadores siempre eran acompañados con los defensores de la Biblia, imponiendo la política de la Contrarreforma, que los Austria, gobernantes absolutistas de España, habían levantado como estandarte conservador de la Iglesia Papal. Hecho lamentable, actitudes tiránicas, que llevaron a la España y a sus nacientes colonias a un atraso total. Aquí, en nuestra América, llegaron los Conquistadores acompañados por los defensores de la fe, los Hermanos de Torquemada, expertos en torturas y en crear cotos de cazas de brujas, cuando no respondían los indios, mestizos u otros habitantes de la colonia, a sus intereses personales o de la Corona.
Estas actitudes fueron con el devenir de los siglos introduciéndose en la memoria genética del pueblo, produciendo una mutación y un atavismo primitivo, adaptándose a través de las generaciones, al autoritarismo en las clases privilegiadas, españoles o criollos y usando la intriga y la calumnia como camino al poder, caso del fundador de Santiago del Estero, que gracias a la intriga de quienes el había favorecido fue traicionado y entregado a la “muy noble inquisición”. Una sumisión, lealtad y respeto ciego del ser Humano que había tenido la desgracia de nacer en un “pobre pesebre”, fue configurando el perfil de las mayorías, por eso menciono en mi pasaje anecdótico de mi abuela, su filosofía en el trato con la servidumbre.. Este pobre desdichado de la región norte, influenciado por la política del Alto Perú, con la llegada de los Españoles, cambió de dueño, porque ellos ya estaban sometidos desde antes del 1400, al Imperio Inca, pero estos a diferencia de los Europeos los formaron ganaderos (cría de guanacos, llamas y vicuñas), agricultores (papa, maíz), con una agricultura desarrollada y luego artesanías y la imposición del idioma quechua o quichua, que aun lo practican en la zona del Río Salado.
Al no encontrar el Oro o la Plata, para subsistir los Conquistadores, soldados y “defensores de la fe” tuvieron que dedicarse a la agricultura y la ganadería vacuna. Los indios eran mansos, aquí encontraron campo propicio los Españoles para explotarlos a esos sumisos. En Santiago vivió por muchos años Francisco Solano, de la Orden Franciscanos, que luego fue elevado al rango de Santo, el “catequizaba” a los nativos con un violín, que ejecutaba muy bien, así como a las bestias, las dominaba y las hacia trabajar, por lo menos no lo hacia a latigazos, como lo hacían en Chuquisaca o mas arriba. Lejos de toda la influencia del Virrey hacían y deshacían las leyes y disposiciones, eran ellos mismos, los gobernantes locales, los transgresores de sus propias disposiciones, en equipo con otros privilegiados. Así, como en los indios, en los dueños de todo, también iba quedando en la memoria genética esta “aptitud”: falta de ética, de honradez, de respeto con sus semejantes, su indiferencia hacia sus súbditos o los llamaremos vasallos?. Estos son los caudillos a partir de 1810, se vuelven sin frenos de la Corona.
Por un lado los Españoles, eran los seres superiores, los seguían los criollos, la mayoría resentidos, algunos descendían de familias Españolas, adquirían conocimientos intelectuales, varios van Chuquisaca y luego los menos pudientes van a Córdoba a estudiar, fundamentalmente leyes, debían ser los herederos del poder regional. Con la caída de los Austria en España, heredan el trono los Borbones, tenían otra mentalidad y dan a España y a las Colonias, una inyección de intelectualidad y liberalismo.
En Buenos Aires, desde su fundación comienza un incipiente negocio ultramarino, frenado por el monopolio impuesto por la Corona y que provocó un comercio desleal puesto que los habitantes de influencia política podían contrabandear libremente, se ve así los túneles que existen actualmente, que traen como consecuencia una errónea moral en ese pueblo, reina la hipocresía, la mentira y la falsedad, el desprecio por las disposiciones existentes, por la falta de sensibilidad con sus semejantes. Acompañando en todos estos actos esta la Iglesia que infunde con sus maniobras un temor hacia lo desconocido, supersticiones de toda índole. Ayudan de esa manera al sojuzgamiento de la masa creyente, el meter miedo a la sociedad, los aparecidos, “el pombero”, “el petiso que a las noches se trasforma en burro”, “el chupacabras”, aun en esta época se practica este sistema de sometimiento, en EEUU, las películas de terror o de extraterrestres tienen un fin de dominación, lo mismo que las restricciones sexuales con los castigos divinos y que tan bien lo trata en “Súcubo” Honorato de Balzac, son formas de esclavitud.
Vemos que la Colonia, se componía de privilegiados, los españoles o sus hijos, dominados, los mestizos, los indios y los negros esclavos, pero aparentemente se encuentran cómodos por esta situación ya que el patroncito o padrecito, les da de comer, les procuran ropas y las llenan de hijos, aunque abusen en toda forma de ellos, ellos están conformes.. La memoria genética queda grabada, generación tras generación, se producen mutaciones, hay que razonar que desde los Austria, la autoridad en esta América era absolutista, ejercida por los españoles y sus descendientes, que tenían el poder financiero, la autoridad espiritual gracias a la Iglesia, y la soldadesca para imponer el orden, la veneración al caudillo. Si aparecía un “retobao” le daban su merecido castigo, como al pobre Martín Fierro, la masa era dominada por el miedo “al castigo divino” y si no, por las injusticias del “juez”, “hacete amigo del juez, no le des de que quejarte…”, al cabo de los siglos se sentía cómoda la masa, ya que la defendían en sus supersticiones, en su alimento, en su forma de vida.
Luego con los Borbones, llegan conocimientos del pensamiento Liberal, acompañado a este, la Ilustración, la intelectualidad. Jóvenes criollos se nutren de estas ideas que se traducen en ideales para aplicarlas en el suelo Americano. Nace así la Revolución de Mayo, cargada de ideales, lamentablemente estos patriotas, en minoria, chocan con las mayorías formadas a través de los siglos con el autoritarismo localista, con el federalismo a usanza, con un espíritu indomable, “la altivez de su ruda libertad” como la describe la letra del tango “Pampero”, pero que siempre responde a un “padrecito” o caudillo. Ese sueño de progreso de esa minoría intelectual, se ve en seguida superada por la abrumadora mayoría que no acepta, ni concibe una forma de vida nueva, los caudillos ven peligrar su forma de vivir y en su ignorancia, destruyen la oportunidad histórica. Es la Hiena de cuatro cabezas. El pensamiento de Mayo y luego de Rivadavia es denostado, la pintura de la libertad y el federalismo, acorde con la idiosincrasia del pueblo, mas los cantos de sirena de los nacientes caudillos, llevan a la anarquía y caen los pueblos de la Confederación en una tiranía, que le llamaba “federal”, el Caudillo Rosas.
El sombrío panorama que se vive en esa época es similar a la época de los Austria, nadie puede adquirir conocimientos, nadie puede alejarse del Catequismo. Es la segunda vez que este pueblo, buscando su mejor vida, cae en manos de tiranos. Pero por lo menos, aunque no justificable, la época de la Colonia tenía su tranquilidad social y espiritual, la división de clases era inamovible, sin oportunidades de progreso para el desgraciado de nacimiento, fue una larga siesta de trescientos años. Luego de Caseros, nace una nueva forma de vivir para algunos, los caudillos siguen medrando, pero la masiva inmigración sobre todo la europea, trae nuevas ideas, ganas de progreso material e intelectual.
El progreso de 1860 a 1910, lleva al engrandecimiento economico de muchas de las familias “patricias” caudillescas, y a políticos enriquecidos en forma desleal y deshonesta. La intransigencia de los que detentan el poder enceguecidos por sus ambiciones, quieren permanecer en la facilidad de la producción agraria, en el caso de la ganadería con unos pocos gauchos que no se les paga lo suficiente, como mi abuelita, se logran excelente ganancias, los dueños no hacen nada, algunos ni visitan la hacienda, los animales van al matadero y al frigorífico, que no es de ellos, sino de los ingleses y franceses, total para qué se van ha crear problemas industriales, con unas cuantas acciones o un hijo abogado en ese frigorífico ya es suficiente, luego el carnaval de la Sociedad Rural de Buenos Aires, que aun subsiste.
En el caso de la agricultura de exportación, cereales, oleaginosos los campos en su mayoría, eran explotados por los aparceros o arrendatarios los que ponían el hombro, los señores herederos de la enfiteusis u otra trapisonda eran los dueños. El modelo agro exportador, desde 1910, por no querer adecuarse a los tiempos, provoca convulsiones sociales, políticas y económicas, los gringos no se dejan influenciar por el sistema autoritario, así nace el Grito de Alcorta, que es una rebeldía, que marca un limite de la tenencia de la tierra, en 1912. Los hijos de los gringos Provocan una de las revoluciones intelectuales mas notables, nacen los partidos de izquierda, ya el Radicalismo se encuentra en el poder, pero debe luchar contra ese autoritarismo conservador de sus privilegios. A pesar de todo se realiza la Reforma Universitaria en 1918, ese hecho marca a fuego un cambio profundo en el aspecto cultural, cientifico delibre pensamiento, y como un FARO ilumina en todo el continente iberoamericano.
Así las cosas, la masa nuevamente escucha el canto de sirena, sigue sin mirar al nuevo tirano, este conocedor como Rosas, pero es mas “léido” aprende de Mussolini y de Hitler, y así se impone con las mayorías, como en la época rivadaviana, y en la época de Rosas y por tercera vez se cae en el manejo delictivo de los caudillos, en una tiranía, esta se compone de alternativas autoritarias, la canallesca de los sindicatos verticalistas y monárquicas absolutistas, la política de los peronistas y sus patrones los conservadores, la financiera, con la irrespetuosa actitud hacia las libertades y las fuerzas de seguridad defendiendo ese despotismo. De nuevo La Hiena de Cuatro cabezas.
Por fin y Por cuarta vez se cae en las tiranías, esta vuelta ya no es por engaño al pueblo, ahora es la tiranía militar para limpiar a los intelectuales, a los peligrosos, ellos maman de norieguita, siniestras ideas que les meten los yanquis y firman confiados como ignorantes cobardes el Plan Cóndor. Los herederos políticos de Perón continúan aprovechándose de la inocencia y lealtad de la masa, los caudillos secundarios siguen ejerciendo su poder, los gobernadores, o sea los mandamás, ejercen como en 1835 su poder y su incompetencia, sus apetitos personales y están minando el cuerpo social, los opositores están tan corruptos como ellos, las ambiciones personales están creando de nuevo las condiciones para que aparezca otro salvador. Juegan con fuego, el sirio menem y su chilena, alfonsin, dualde, rukauf, el chileno kishner, el que festeja y canta “los muchachos peronistas” en el recinto del congreso, porque decretó en un acto demagógico el no pago a la deuda internacional, el irresponsable y mentiroso Rodríguez sapa, el conductor reuteman, que tiene filmaciones en otras pistas, el tiranuelo juarez y su consorte y tantos otros, cantaron la marchita en el ámbito que debería ser sacrosanto de la imparcialidad democrática. Y el nene que no es de pecho el schimu negro de Salta, el Romero, el cara de piedra. El cientifico de la sota, dice que ahorra dinero con el Congreso provincial reducido, claro así es mejor dominar, además sus amanuenses estan ocupando cargos presupuestarios.
¡No nos damos cuenta que estamos en una anarquía¡¿No nos damos cuenta que de nuevo volvimos a los años 1830? Estos tipos no conocen de lo que es el acto de renunciación, no conocen que el pueblo, SU MASA, SUS GRACITAS, están muertos de hambre y de frió, pero ellos saben que este pueblo lleva los genes de la esclavitud, de la genuflexión. ¿Pero hasta cuando van a permanecer con esa herencia genetica de la sumisión? Lo que no saben es que los pueblos no los quieren a ninguno de estos mentirosos, ladrones, torturadores, los pueblos nuestros y los de otros países.
La globalización de las comunicaciones ha hecho que se conozcan las realidades que vivimos y que repiten el ejercicio del poder primitivo desde hace más de doscientos años. En l8l0, el grupo minoritario de intelectuales, fue superado por la masa ignorante, seguidora de sus caudillos, también tan ignorantes como ellos, estos hablaban el mismo idioma que aquellos. Grave error de los intelectuales, que no supieron bajar a escuchar a la masa, que formaba y forma en la actualidad las mayorías electoras. El pensamiento Rivadaviano se ve después superado cuando este Prohombre respetuoso de sus ideales, llama al voto universal y es prevalecido ampliamente por los peronistas de esa época y de allí el camino hacia el oscurantismo, como ahora.
Es muy interesante leer Las Ideas Políticas Argentinas de José Luis Romero, el párrafo referido a LA LINEA DE LA DEMOCRACIA DOCTRINARIA, dice…”En efecto, el gobierno de Martín Rodríguez, que comenzó poco después de Cepeda, contó con la inspiración de sus ministros Bernardino Rivadavia y Manuel José García, quienes emprendieron entonces una labor de renovación profunda. Rivadavia fue el cerebro de ese gobierno; siguiendo los pensadores liberales –de Bentham, de Benjamín Constant, de Destutt de Tracy-, inauguró la era de las reformas, que alcanzaron todos los aspectos de la vida pública; el problema de la adjudicación de los terrenos nacionales mediante el sistema de la enfiteusis; el desarrollo y estimulo de la riqueza minera y agropecuaria; el de la organización de la beneficencia; el de la reforma del clero y del ejército; todo mereció la atención cuidadosa y serena del infatigable ministro, cuya obra de progreso quedó indeleble y justificó que Bartolomé Mitre lo llamara: el más grande hombre civil de la tierra de los argentinos.
“Afamado por dignificar la existencia de sus compatriotas, Rivadavia esbozo y comenzó a desarrollar un vasto plan de educación pública en todos sus grados, al tiempo que prestaba su apoyo a cuanto esfuerzo se hiciera para desarrollar los estudios científicos; pero le interesaba sobre todo el problema político, y no vacilo en establecer el voto universal en la provincia, innovando contra la tendencia restrictiva que perpetuaba una tradición colonial…” Pero la practica y el predominio del arraigo tradicional del: manda mas y los amanuenses, una vez mas se impuso, lo indomable por un lado y los intereses personales del mas fuerte se trastornó nuevamente, el mas fuerte puede ser el mas rico, el que tiene el mejor y mas numeroso “ejercito”.
Leamos un libro editado en 1880 “Historia de los Gobernadores de las Provincias Argentinas 1810-1880 – Precedida de la cronología de los adelantados, Gobernadores y Virreyes del Rió de la Plata.” “1831-CAPITAN SIMON LUNA, negro, mas conocido en Santiago del Estero con el nombre de Schimu Negro.” “Con la derrota y muerte del Capitán Marcelo Castellano, que mandaba una partida, por otra parte del capitán Luna, emprendió la fuga el gobernador delegado Gauna que había sustituido a Dehesa a la retirada de este para Córdoba. Entonces Luna dueño de la situación, ocupo la silla del gobierno, titulándose gobernador provisorio (como dualde), desde el 15 al 17 de abril, a las 10 de la mañana, hora en que el Coronel entró en la plaza con toda su división”. “Para que se conozca la clase de personaje que era el tal gobernador Schimu Negro, vamos a referir una breve anécdota ocurrida a la sazón.”
“El Señor don Santiago de Palacio, caballero respetable y de nobles dotes, muy filántropo, tan patriota como de distinguida alcurnia, escandalizado y avergonzado al mismo tiempo de ver degrada la primera magistratura de la provincia en manos de aquel personaje de tan baja esfera, no por su color, sino por sus antecedentes y vida relajada, quiso librar a la provincia de aquella degradación. Para el efecto vio a Schimu Negro, y, haciéndole presente que no estaba en su puesto, le ofreció 5000 pesos con tal que lo abandonase, retirándose a su vida ordinaria de boyero, (aquí y ahora hay muchos Schimu ocupando cargos que no les corresponde, por su nivel cultural e intelectual), irguiese Schimu Negro y le contestó: -
El Señor de Palacio, contó los 50 y le entregó a Schimu, este se fue, pero inmediatamente vino a ocupar el Sillón otro caudillejo, que fue comprado con harina, azúcar, yerba, pero después ocupò el Señor de Palacio, que fue desplazado por el tiranuelo Ibarra, este duró hasta la caída de Rosas y la posterior organización del país.
Indudablemente, los intentos de progreso y crecimiento económico, cultural, social, a lo largo de los años de nuestra independencia han sido y son destruidos, cada vez nos caemos más, antes se podía justificar, Europa no había logrado su tranquilidad social, América Latina, tenia convulsiones permanentes.
Lo acontecido con la Primera Junta, con Rivadavia, se podría justificar ante la historia porque era una minoría muy selecta y fue superada por la masa y los aprovechadores caudillos. Pero a partir de 1860, aunque había algunos atisbos de anarquía eran sofocados, el GENIO de los herederos de la Junta y del pensamiento Rivadaviano prevaleció en gigantes, como Sarmiento, Mitre, Avellaneda, Roca, don JUAN BAUTISTA ALBERDI, Echeverría y otros esclarecidos y desinteresados patriotas.
Ellos pudieron triunfar en el proyecto que luego nos catapulta a la cima de los mejores países del mundo, y el primero de descendencia ibérica, porque los caudillos al final se comían entre ellos, las guerras, eran guerrillas domésticas, no se tenia de que vivir (similar como ahora), pero al final “tiraron la toalla”, además la apertura de par en par de las puertas a todos los hombres de buena voluntad del mundo, superaron con su número y su trabajo productivo, científico, técnico y laborioso físico, a la inoperancia, el fanatismo, la indolencia de la masa.
Fue la encrucijada entre Civilización y Barbarie, como ahora de nuevo nos encontramos con el mismo planteamiento, a pesar del tiempo transcurrido.
Los descendientes de esas razas de hombres pioneros se fueron acomodando, algunos por uniones matrimoniales, los picaros descendientes de los “patricios” tenían las mejores tierras, hacían pingües negocios, pero los otros descendientes de los colonizadores, los honrados fueron siendo asimilados por el tiempo, o porque muchos se fueron a las ciudades como empleados públicos o profesionales, la mayor parte abogados o médicos.
A pesar de eso se siguió con el proyecto agro exportador, el que se mantiene aun hoy en día, provocando un atraso económico potencial, pero con una buena política, puede remontarse en pocos años el tiempo perdido.
La ceguera y la ambición sin limites de los dirigentes del establichmen, conformado con las clases encumbradas, los ladrones peronistas y sus hembras los radicales: alfonsin y de la rea, hicieron que se provocara la tremenda situación de crisis cultural, intelectual, educacional.
Los ladrones, torturadores de 20 millones de personas, hicieron que la clase media reaccionara como nunca y usara toda suerte de métodos para hacerse escuchar, a pesar que los medios de comunicación tratan en todo lo posible de hacer callar al pueblo.
Los anteriores votos peronistas cautivos han disminuido y a medida que el tiempo pase, los caudillos no tendrán mas espacio para sus mentiras, la tiranía del sorete de cabra, el sirio despreciable, mas la tiranía del dualde a favor de los ladrones banqueros, de los “políticos”, está llevando a la sociedad argentina a una encrucijada histórica.
O SEGUIMOS CON LA VIEJA MENTALIDAD DE LOS CAUDILLOS LADINOS CORRIENDO EL RIESGO DE SER EXPULSADOS DEL PLANETA TIERRA O VOLVEMOS COMO EN 1860 A SER LOS MEJORES DE LOS HISPANOS Y ENTRE LOS PRIMEROS DE LAS NACIONES DEL MUNDO.
Tenemos intelectuales lucidos y muy informados, existen los medios informáticos, existen capitales nacionales subyacentes, gente capaz en habilidades natas, técnicos de grandes capacidades, jóvenes experimentados, riquezas en el suelo, en los ríos, en los mares y en la montañas, todos los climas del planeta Tierra, PERO TENEMOS UN TUMOR MALIGNO, QUE HA CRECIDO DESPUES DE 1982, QUE LA VENTAJA ES QUE ESTÀ INDIVIDUALIZADO Y ES SOLO NUESTRA LA CULPA DE PERSISTIR EN TOLERAR Y NO IR AL QUIROFANO.
PERO COMO TODO CANCER TIENE SUS RAMIFICACIONES Y EL CIRUJANO DEBE EXTRAERLAS, SIN HACER ESTE SEGUIMIENTO VOLVERA A SURGIR.
UNAMOSNOS LOS LIBRES PENSADORES, AHORA YA NO EXISTEN NI RICOS, NI POBRES, NI SABIOS, NI LEGOS, NI LEIDOS, NI LAICOS, NI CLERICALES, YA NO PUEDEN CREAR LOS ODIOS DE CLASES, HAY UNA SOLA RAZA LA ARGENTINA, y solo despreciables mutantes que la población toda los tiene individualizados.
Una vez extraído el “tumor y sus ramificaciones”, debe implementarse la política de la igualdad, de las oportunidades por igual, como hijos de un único hogar.
Los que hacen las piruetas para engañar como los gatos economisistas: lejos de nuestras vistas .
Implementar un nuevo orden jurídico, borrón y códigos nuevos: penal, comercial y civil, el mal nacido Consejo de la Magistratura, invento de los siniestros de menem y alfonsin, para legalizar el nombramiento de jueces amanuenses de esos mal nacidos.
En el orden Ejecutivo un Consejo integrado por siete representantes de las siete regiones fitogeográficas naturales, este consejo sustituirá a la figura del unicato presidente. Aunque se mantenga puro un presidente, este siempre cae en la tentación de ser omnipotente, nace el nepotismo, el amiguismo, el entorno coimero.
Los representantes del pueblo solo serán aquellos de cada región fitogeografica y sesionarán en cada capital correspondiente.
La implementación de la teoría del desarrollo endógeno debe ser el cimiento filosófico, la verdadera política participativa basada en que todo se mueva y se realice comprometiendo a los argentinos que quieran participar en proyectos, planes que tengan ejes racionales y nacionalistas. Que no sean figurones, para ganar un viático, una comida o un favor electoral.
Poner de pie a la población por entera, como si estuviéramos en guerra, hasta ahora hemos conseguido solo derrotas causadas por los traidores como menem, alfonsin, dualde, rukauf.
TEORIA DE LA INDEPENDENCIA Y LA GLOBALIZACION
Como en el Capitulo La Paja en el ojo ajeno…considero que no seria serio si después de elaborar un crudo análisis de nuestros vaivenes a lo largo de nuestra historia, no emitiera un esbozo de cómo veo la luz de salida y su permanencia en años.
La idiosincrasia de los nativos, españoles y luego con la enorme ola inmigratoria, fundamentalmente latina y algo del Asia menor, influyó en la continuación de las formas autoritarias de conducirnos y crear imágenes virtuales de una democracia participativa, que solo queda en los discursos altisonantes de los aprovechados politiqueros, pues por la idiosincrasia de esas razas no aceptan la participación democrática, las actitudes individualistas se ven superadas estando en el poder.
La equivocación de la Primera Junta, de Rivadavia, de Frondizi, el aprovechamiento de los tiranos del pasado y del presente, que cantan canciones de cuna al Soberano, para seducirlo y pervertirlo, las fuerzas minoritarias poderosas financieramente, manejando a su arbitrio a los Radicales y Peronistas nos han llevado a una degradación.
Todas las capas sociales se ven afectadas severamente, el gusano menem, termino en la década corrupta con los valores espirituales y materiales, arrastra en su advenimiento a los partidos centenarios, en una forma y otra.
Subyace en las entrañas puras, una sociedad, que ya no cree y ni espera, sino se encuentra dando signos de una multiplicación celular, en ayuda al prójimo, en actos de solidaridad, en reuniones intelectuales en donde acuden nuevos valores, allí también acuden mimetizados algunos elementos que tienen en su conciencia una carga de pecados, seres que han salido del infierno peronista y radical.
La sociedad a que me refiero, no es solamente la instruida, la empobrecida, sino aquella que respondía al caudillo, que ahora se aleja porque este ya esta tan rico que no alcanza a bajar, salvo excepciones que los compran, para hacer saqueos, robos a mano armada, atacar en las reuniones pacificas, haciendo fracasar a los verdaderos piqueteros, jubilados, victimas robados por los bancos.
Es el momento de trazar verdaderos planes y proyectos, basado en todos los errores, los abusos judiciales, especulativos, autoritarios, indecentes.
La sociedad toda, desde el mas pequeño en edad y conciencia, hasta el mas encumbrado debe adoptar El Plan, como el Plan Divino, participativo, con igualdad de oportunidades culturales, artísticas, educacionales, de salud, de esperanza, de manera que todos por igual se sientan dueños y participes.
Cuando Rivadavia lanzo el plan de enfiteusis, distribución de la tierra, no faltaron los ladrones de cuello duro, que se acomodaron y se quedaron con las tierras fiscales, menciono esto aquí, porque siempre se encuentra un resquicio para robar.
Por esta razón primero se debe mandar a la cárcel a los hijos de la hiena, segundo se debe constituir una verdadero Consejo de la Magistratura, sin la deleznable trampa ideada por alfonsin, solamente con Académicos, y miembros de los Colegios de Abogados, para que se elijan jueces con altos y meritorios antecedentes académicos y profesionales, y dar por los medios sus antecedentes, antes de ser elegidos..
Así, con los vende patria, lejos de sus virus infestos e infectos. Con jueces sin estar marcados, comprados, sin figurar en servilletas de restorán o papelitos de mandamás, que no les deban sus cargos a ningún mafioso, que solo su curriculun prevalezca, tendrán independencia, llevaran vendas en los ojos en el momento de juzgar o hurgar de oficio, cuando se sienta un mal olor.
Solo así se podrá tener éxito del Plan.
El Plan:
Educación: Estatal y Privada. Siguiendo el método por descubrimiento. Desde el primer grado, el conocimiento de la Ética y la moral. Cariño a su familia y a su patria.
Servicio Militar obligatorio, al comienzo debe ponerse bajo bandera a los jóvenes de 18, 19 y 20. Allí comienza el adoctrinamiento del cariño a la patria, a tomar conocimiento de los valores Morales y Éticos. Descubrimiento de sus habilidades, manuales, intelectuales y científicas. La doctrina de la igualdad de oportunidades, políticas, educacionales y decisiones democráticas. Debe estar desterrado el autoritarismo de parte de los conductores, oficiales y suboficiales. Los oficiales de alta graduación debe aprender a escuchar al ultimo de los subordinados soldados.
Universidad, Post grado y Terciario:
En el Terciario debe ponerse énfasis a la enseñanza practica, técnica de materia especificas de utilidad inmediata, industrias derivadas de las materias primas del agro, de la silvicultura, y de los ríos y del mar.
Las carreras universitarias deben ser concretas, no enciclopedistas, con ingreso directo, pero no aceptar los estudiantes que repiten dos años o que rinden mal tres veces la misma materia.
El Post Grado debe tener dos caminos, el científico puro, de investigación y el Profesional de consulta o de ejercicio libre de su especialidad.
Producción:
Primaria: La agropecuaria en algunas zonas están bien, pero puede mejorar. Las medidas que se tomen en cada región deben ser realizadas con la participación del INTA y productores directos obviando las organizaciones existentes, esto es con el fin de no caer en la tentación de intereses políticos. Esta institución ha sido y es una de las pocas que se pueden utilizar en forma inmediata.
La riqueza de la ictiofauna marítima y fluvial, es un caso similar, pero existen muchas maniobras especulativas y tecnología para adoptar para los pescadores.
Minería: Debe ser naciolizados todos los recursos energéticos y si se carece de recursos financieros al principio, podrían ser arrendados bajo condiciones de prioridad nacional.
Extractiva: En este capitulo se refiere entre otras a la extracción de los aceites vegetales, frigoríficos, de carnes, de pescados. Hilanderías de algodón, lana y otras fibras.
A la separación primaria de los productos obtenidos de minerales compuestos.
Industrias Transformadoras: Me refiero aquellas industrias formales, tanto alimenticias, como químicas industriales y farmacéuticas derivadas de productos agrarios, forestales, marítimos o fluviales, petróleo, tejidos, artesanales de maderas, sus subproductos.
Industrias de infraestructuras. Industrias bases metalúrgicas, Plásticas, Maquinas herramientas, Pastas de Celulosa.
Infraestructura del país: Caminos, vías férreas nuevas, aéreas competitivas.
MEDIOS FINANCIEROS:
Cambiar el régimen bancario, nueva carta orgánica del banco central, regresar a las Cajas de Crédito barriales o de pueblos, estas Cajas tendrán autorización para recibir depósitos de los vecinos y tendrá su directorio integrado por gente idónea, sin influir el grado de responsabilidad patrimonial, los cargos directivos no pueden ser ejercidos mas de dos años y deben ser auditados cada seis meses, la responsabilidad de la Caja deberá ser compartida entre el directorio y los auditores, en ese caso los profesionales de ciencias económicas que actúen deficientemente, se los inhabilitaran por toda la vida.
Las Cajas de Crédito, solo serán habilitadas, para dar créditos de producción de los Proyectos de Desarrollo Endógeno y nunca para favorecer otras entidades.
Recursos:
Actuales:
Productos agropecuarios de exportación:
Momentáneamente se pondrían retenciones a la exportación de productos brutos, recargando un 5.
Los productos que han tenido un primer proceso, dejando mano de obra integrado, no llevan retenciones.
Los productos que tengan una etapa siguiente a la anterior, gozaran de una bonificación del 2.
Los productos completos de exportación, que sean para uso directo, sin necesidad de recurrir a otro proceso tendrán un beneficio del 15 y los insumos de origen argentinos que se utilicen para elaborar esos productos terminales no llevaran IVA.
Los impuestos actuales, serán los mismos para el consumo interno y se elaborara un sistema de recaudación interviniendo en un todo los empleados de los Organismos Actuales, escuchando y haciéndolos participar en las decisiones y en el control.
La importación será asimismo discriminada: el ingreso de maquinaria productiva que entre en el Proyecto de Desarrollo Endógeno, no tendrá ninguna retención impositiva, y el Estado Nacional y el Regional, serán avalistas para créditos extranjeros, quienes firmen los avales serán responsables del cumplimiento por si mismos, aunque dejen el cargo, en ese caso será mancomunada la responsabilidad con el actual y por el tiempo que dure el crédito.
Sin calcular el Proyecto Endógeno, se estima, actuando con suma honradez, tener ingresos netos en el primer año de Dólares 70.000 millones.
El Proyecto Endógeno en el segundo año tendrá un ingreso adicional de 10.000 millones de dólares.
En el 4 año se tendrá un ingreso anual de 130.000millones de dólares , como toda la deuda externa.
El éxito de este proyecto traerá, un nivel elevado de empleo y de autogestión, lo cual lo ennoblece al hombre y se siente identificado con el triunfo, es dueño de su vida.
Posibilitara desarrollar el Plan de Infraestructura para el crecimiento material y nacional, al contar con los medios necesarios para viviendas dignas, vías de comunicación, rápidas y seguras. Consideramos que se trata de dar prioridad a recoger fondos genuinos, desarrollo endógeno, con lo que se cuenta en la actualidad.
La construcción de caminos, vías férreas, toma mucha mano de obra inmediata, pero es pan para hoy y hambre para mañana, en cinco años el ocupado en eso, pasa a ser un desocupado, la inversión se recupera recién en un plazo de 10 años como mínimo. Ahora si hubiera empresas que quieren invertir, sin comprometer al país económicamente, bien venido sea y gozara de las mismas garantías y ventajas para los que entran en el Plan Endógeno.
Hoy estamos muy mal, pero debemos cerrar los ojos y comenzar a echar las bases para desarrollar la Educación, La Producción, La Tecnología, La ciencia y la Salud Publica, fundamental es la Medicina Preventiva, pero se debe implementar mas que urgente un sistema de supervivencia de los millones de pobres argentinos.
Luego, recién, sin limosnas internacionales, estaremos en condiciones de financiar las infraestructuras para un futuro mejor, y podremos con la frente alta negociar la deauda externa e interna, hay que pagarla, pero los culpables tendrán luego que pagarla.
Buenos Aires, 9 de Julio de 2002
APENDICE
Junto con el Doctor en Cs. Económicas, Don Andrés Matkovich, preparamos un proyecto que fue presentado y aprobado al Profesor Lic. Gustavo Breidi Obei, en el año 1990, el fue el principal asistente del Coronel Seineldin, durante la revuelta militar, para intervenir y evitar que el siniestro menem y compañía lleven a la practica el pervertido plan de exterminio de la nación Argentina.
Al enterarse ellos y otros valientes y patriotas de esta vil actitud, no se dudo en otro medio sino que emplear el derrocamiento por medio de las armas, ya que como siempre los medios gráficos, televisivos o radiales son adictos a la Hiena y no escuchan, salvo al gobernante de turno.
Este proyecto y otros que hacen a la materia se encuentran en nuestro poder y del Partido Popular de la Reconstrucción, así como la colaboración de la UBA y la U. A. Barcelona y de otras personas de valer internacional.
Este trabajo que fue elaborado en 1990, aun no habíamos caído en el infierno neo liberal, corrupto y degradante del humano, mas que nunca nuestro estudio tiene vigencia y urgencia llevarlo a la practica.
PROGRAMA DE DESARROLLO ENDOGENO DE LAS REGIONES GEOGRAFICAS
Dr. Cs. Es. Andrés O. Matkovich
Prof. Ing. Agr. Eduardo A. Bruchmann
Rosario 1990
"Nuestro pais es sabido que no es un pais desarrollado moderno, donde las mejores politicas agrícolas e industriales se complementan o no se transforman en antinomias.
En los paises asiaticos, europeos y en EEUU, se observan permanentemente los “productores politicos”, porque eso es lo que quieren, privilegiar a los productores frente a las actividades terciarias, y conminas a satisfacer las ansias de la población.
No es objeto de esta presentacion insistir sobre temas que hasta el mas lego ha llegado al hartazgo de cuanto se dice sobre inflación y la productividad. Pero el problema requiere la atención y esta surgiendo una nueva literatura por quienes han estudiado y adquirido experiencias en toda una generacion del desarrollo cientifico.
Aquellos que solo se rigen por aspectos cuantitativos y no observan el marco social de su desenvolvimiento, han elegido el tobogán de la historia.
Encarar los problemas sectoriales, con sus propios intereses, como durante decadas se nos siguen presentando, nos muestra el triste panorama que vivimos y que socialmente considerado resulta indiferente para esos sectores y que historicamente fragmentaron politica, cultural y económicamente al pueblo.
Creemos que ante este estado clinico degradante, hasta la inflación se nos presenta como un mal menor.
Los años de profesion y de inquietudes puestas de manifiesto en disertaciones, publicaciones y en cuanta oportunidad se nos presentara, dijimos que el trabajo y el desarrollo economico no admiten estudios tipo que puedan resultar utiles para analizar sistemáticamente esa importancia. Estos estudios son el resultado de la observación de paises de insumos complejos de capital y trabajo, donde hace mucho tiempo se opero la transición de la subsistencia al impulso inicial de la economia, por lo que referir los problemas politicos expresados en esos estudios a naciones que actualmente estan en vias de desarrollo resulta engañoso.
No obstante resulta util transferir y adaptar en la medida de lo posible, la estructura analitica de la economia, al estudio de los problemas en los paises en vias de modernizacion.
Consideraciones
Por trabajo y desarrollo economico, nos referimos a un proceso social, cuyos medios y resultados finales, son elevar el estado, exprecion y niveles de vida de la población.
La finalidad del desarrollo en un pais en vias de modernizacion no es la de hacer mas rico al que ya lo es, sino elevar los niveles de vida de los mas necesitados con mayor rapidez que nadie en la economía.
Queremos significar como proceso social, la proliferación de las interrelaciones entre las instituciones y sectores del poder, por lo que la sociedad emplea progresivamente niveles crecientes de recursos humanos, capital y tecnología, a efectos de aumentar la productividad; esto es maximizar el potencial humano a unminimo de costos igualmente humanos.
Mas aun no se da por sentado que las instituciones culturales y políticas que son requeridas para ese desarrollo, tenga que ser del carácter británico americano.
Queda aclarado que el propósito del desarrollo economico es mejorar la condición de las clases humildes. Su objetivo es ampliar la esfera de elecciones y los medios para elegirlas, la características fundamental de la pobreza, es la falta de elección. Por consiguiente, el desarrollo significa conceptos diferentes en las distintas etapas del crecimiento del pais. Así la necesidad urgente de adecuada alimentación, un medio físico saludable, educación y preparación, constituyen necesidades vitales en una economia de subsistencia.
Se deberá crecer por medio de la concentración de energías; más que en la acumulación de bienes materiales, en enfocar adecuadamente sobre el objetivo central de mejorar la calidad de los hombres.
Esta meta por consiguiente esta basada sobre una estrategia laboral estrechamente integrada como una amplia planificación económica nacional. Ambas son indispensables para el proceso de desarrollo. Esta estrategia laboral incluye un inventario completo del trabajo y de los recursos económicos de la nación.
Esto implica tanto el uso actual de toda la tierra, como el de su potencialidad. Ha habido demasiado aislamiento entre el análisis del desarrollo rural y el crecimiento urbano.
Las consecuencias de la separación de estos dos fenómenos estrechamente interrelacionados, linda con el desastre economico.
El desarrollo economico es esencialmente un proceso dinámico y en consecuencia, dado a un tipo de estudio histórico, as bien que hipotético. De acuerdo con esto, nuestra idea evita el uso de abstractos modelos de crecimiento que provienen de los supuestos hipotéticos característicos de las economías deductivas.
En resumen, queremos indicar una estrategia de la orientación para lanzarse a un desarrollo economico acelerado:
1. Una filosofía social que se gane la lealtad y la participación en el desarrollo de las clases trabajadoras capacitadas.
2. Una conducción de la organización laboral que sea aceptable para las masas y que considere como una de sus grandes responsabilidades el elevar la productividad del trabajo.
3. La reforma agraria como mayor empuje del desarrollo, incluyendo la industrialización como parte integral de esa reforma.
4. Desalentar la emigración de la zona rural a los centros urbanos existentes.
5. Abrir a las masas rurales un amplio programa de educación y capacitación.
6. Planificación integrada nacional y local, dando la máxima participación a las clases humildes de la población.
Nuestra experiencia de años nos dice que esta es la única manera de PASAR DE SUBDITOS DE EMPRESAS A CIUDADANOS DE LA ECONOMIA.
“Si pensamos para un año sembramos trigo”
“si pensamos para diez años plantamos árboles”
“Si pensamos para toda la vida, educamos”
Proverbio chino, 2000 años AC.
PROGRAMA
Fundamentos del programa
La Argentina tiene todos los climas, suelos, minerales, energía no renovable y aptitudes para desarrollar la no convencional.
De acuerdo a los estudios realizados por la Fundación Ford en 1960, la Argentina puede dar de comer y vestir a más de 300 millones de personas, lo que representaría en ingresos brutos, más de trescientos mil millones de dólares anuales de ventas. Esta cifra nos ubicaría en el tercer lugar del mundo economico: lugar del que nunca deberíamos haber salido.
El deseo que demostraron muchos gobernantes de salir del estancamiento, se convirtió en el camino hacia el abismo. La ansiedad del momento coyuntural no deja ver la solución y se convierte en un desesperado “corto placismo” que ahora ha invadido a toda la población. Estamos esperando que éntre “el Mesías con dinero”. Soñamos de acuerdo al gobernante de turno que, vendrá por Europa, Asia y ahora por EE.UU. , trayendo sus inversiones, y sin mirar vuelque sus alforjas. Nada mas infantil. Quien venga en esta situación al pais, no invertirá por largos años, sino que trata de ser un cortoplacista mas. Por conocimiento de empresas internacionales las recuperaciones de las inversiones en 1970 eran programadas en cinco años. Actualmente para Brasil el recupero para Brasil se estima en tres años y para la Argentina, un año.
Los planes económicos que hacemos bajo tutela de un padrino nos lleva permanentemente a un atraso y a una desazón en la población. Todos los planes son coyunturales, no existiendo programas serios y creíbles, por lo que nos llevan al fracaso.
La apoyatura económica y tecnológica es retaceada y la alcanzada es a costa de nuestra entrega. El valor que representamos para esos intereses esta demostrado en el cultivo de soja, cuya producción ha servido para el beneficio de las empresas exportadoras y para el poder político internacional sobre la Comunidad Europea. Esta a pesar de sus avances en el terreno de la ingeniería genetica, no ha podido manejar modelos pilares de su economia general, que es la PROTEINA BLANCA, cimiento de su actual grandeza y que nosotros producimos, pero no la manejamos.
Nos queda hoy, demostrar que somos serios, que deseamos integrarnos al nuevo orden de la tercera civilización.
A diferencia de otros paises sumergidos, como el nuestro, poseemos: recursos humanos, naturales, tecnológicos y un ingreso que alcanza para satisfacer el desarrollo de un programa coherente, con ejes problemáticos definidos.
Este programa debe estar implementado para desarrollar endogenamente las economías regionales. Estos recursos deben ser integrados, preparados, energizados e impulsadotes del cambio.
Los RECURSOS HUMANOS TECNOLOGICOS los poseen organismos como el INTA, INTI, CONICET, UNIVERSIDADES NACIONALES, INSTITUTOS, pero se encuentran formando estancos.
LOS RECURSOS NATURALES, existen pero son mal utilizados y no en muchos casos por falta de incentivos.
LOS RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS son mal empleados por quienes generan riqueza, ya que no tienen seguridad en conservar su capital o lo emplean en circuitos financieros dentro o fuera del pais.
Paralelamente a la implementación de planes coyunturales, la línea de este programa es desarrollar módulos regionales que serán demostrativos de los planes propuestos para cada región geográfica.
El programa se basa en la integración productiva de esos tres formas de recursos, en forma sencilla, natural y concreta.
Este Programa fue presentado en las Jornadas de Eldorado Misiones, en 1988, con la intervención de las Universidades Argentinas Nacionales y Privadas, Banco Interamericano de Desarrollo.
Fue analizado, junto al Proyecto Granja Integrada, que trataba del desarrollo de alta tecnología y potencialidad de los campos, por la Embajada de Italia, su Asesor y Consultor Cientifico Profesor Gatta, 1989. En 1990, los expertos de carrera han manifestado en nuestra Chancillería, que es uno de los mejores y mas coherentes dentro de innumerables trabajos presentados.
El cientifico argentino Dr. Pérez Bercoff, residente en Europa, propuesto en 1990 para el Premio Novel, ha informado que un programa similar lo estan financiando en Siberia 8/90.
El grupo Ferrucci de Italia ha invertido 30 millones de dólares.
La estrategia del Programa es desarrollar alternativas de integración de la producción, agraria o minera y agroindustrial, o industrial., para el desarrollo endógeno de las comunidades.
PROPOSITOS Y OBJETIVOS
Propósitos: Arraigar voluntaria y permanentemente en su lugar de origen, al hombre disminuido socialmente, evitando la perdida de su capacidad productiva y creativa, al ingresar en los circuitos degradados de las grandes ciudades.
Objetivos Generales:
Optimizar ideas orientadas, de acuerdo a la realidad económica social de la comunidad geográfica a que pertenece y a la importancia de la integración de las fuerzas productivas potenciales. Promover programas demostrativos de la utilización racional rentable de tecnologías para el reciclaje productivo en una comunidad geográfica integrada.
Obtener un sistema eficiente de desarrollo de una comunidad, utilizando en forma racional las herramientas físicas, informáticas y de economia de mercados.
Crear incentivos para el reciclaje financiero dentro del ámbito de la comunidad.
Objetivos Específicos:
Promover la formación de recursos humanos de alta calidad, basada en el aporte y producción tecnológica en estrecha vinculación con el medio social.
Emplear en forma rentable y racional los diversos recursos con que cuenta la comunidad geográfica.
El programa es un cuerpo integrado con cuatro partes y ellas son consecuencia una de la otra:
a. Subprograma 1. Producción primaria
b. Subprograma 2. Producción secundaria etapas extractivas, en oleaginosas, aceites, en petróleo destilado, en peces limpieza de los mismos, etc.
c. Subprograma 3. Agroindustrias u otras industrias y artesanías.
d. Subprograma 4. Energía convencional y renovable, comunicaciones, vias férreas, informática.
EJEMPLO DE FUNCIONAMIENTO
Como ejemplo de los cinco módulos en la Pampa Húmeda, seria:
1. Tomar cinco distritos o pédanlas de esa región geográfica que deseen integrarse.
2. Cumplir con los objetivos generales.
3. Aplicación de los subproductos.
a. Producción Primaria: Se refiere a la producción agrícola basada en los principios conservacionistas. La rotación de cultivos deberá mantener rendimientos de la producción total de un nivel de máximos retornos a largo plazo, una vez que hayan sido deducidos los costos de producción. Uso de labranza cero.
b. Cría de animales: la cría de animales será una consecuencia del programa 1, y se rige por los principios.
• Elección de especies y razas de acuerdo a los requerimientos de mercados internos y externos.
• Maximizar las cualidades de precocidad, rendimiento, resistencia a enfermedades, al clima y la conversión de alimentos.
c. Agroindustrias: acondicionar los productos obtenidos creando productos terminales con alto valor agregado. Debe responder a las necesidades de los mercados que se contraten en el exterior. Ver Plan Marketing exterior.
d. Energía no convencional: Se utilizan dos fuentes;
• El sol: caloríficas y eléctricas
• Residuos biodegradables: utilización de lombrices, biogás, bioformo y uso de materias primas para otras industrias, obtenidas de fermentaciones aeróbicas y anaeróbicas.
ASPECTOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS DEL PROGRAMA
a. Subprograma 1: con recursos de la zona y la elaboración de una adecuada legislación, en dos años la producción agraria puede duplicarse en la región de la Pampa Húmeda, No olvidar que esta región representa el 70 por ciento del formador de divisas.
b. Subprograma 2: Igual al anterior y además se lograra la asistencia económica de empresas extranjeras deseosas de vender sus insumos genéticos y el know how.
c. Subprograma 3: Apoyo de empresas extranjeras deseosas de vender sus fabricas, caso Ferrucci, empresas suecas y alemanas y reciclaje financiero de las formadoras de la producción primaria.
d. Subprograma 4: Igual al punto 3, en lo referido al apoyo extranjero.
Existen en el mundo desarrollado importantes volúmenes financieros que se desea invertir para poder luego colocar sus productos industrializados, con alta tecnología; esa inversión se canaliza por medio de sistemas de negocios donde ambas partes resultaran beneficiadas. LO IMPORTANTE ES SER CREIBLES Y PARA ESTO SE DEBEN VER REALIDADES pero sin la precencia de los delincuentes que actualmente nos exclavizan. Tampoco se debe tratar con un soros o faraone o los amigos especuladores de menem y los monetaristas economisistas argentinos.
Al poner en marcha el Subprograma 1 y 2 y tener resultados concretos, se estaría en condiciones de realizar gestiones de realizar las gestiones pertinentes ante los lugares internacionalmente adecuados.
“Nota: un redrado, un lopesmurfi, guadaña, remes, y tantos otros, machinita, el caballo loco, no tienen entrada en esos centros financieros no especulativos, no monetaristas.”
El noroeste argentino es potencialmente tanto o mas rico que la Pampa Húmeda. En el se desarrollarían tres programas adecuados a sus condiciones naturales, a saber:
1. ALTIPLANO: Minería silicatos, para chips, hierro, fosfatitas. Cría de animales, Karakul, o astracán, alpaca, llamas, Neozelanda esta llevando animales para desarrollar la cría en su pais.
2. Valles: Cultivos industriales y alimenticios.
3. Subandinos Bosques de crecimiento rápido, industrias de madera.
4. La Patagonia: Los valles de frutales, cría de ovejas, bosques de maderas de elevado valor. Cría de la chinchilla y otras pieles preciosas. Elaboración de las mismas.
El éxito del mercado común europeo se debe a la aplicación de este sistema, pero los principales partícipes no son los “capitalistas colonialistas amigos de menem, dualde y compañía”, ni los “proletarios”, es el hombre libre el que forma la pequeña y mediana empresa. En la Renania existen 400.000 pequeñas empresas de 3 a 10 personas promedio.
Con estas pautas se logra:
A. Aspecto social y cultural
1. Oportunidad del desarrollo técnico; libre albedrío de elegir el camino hacia el bienestar social y afectivo.
2. Desarrollo de las culturas intrínsecas de la región, música, pintura, literatura, artesanía.
3. Desarrollo de la solidaridad, del trabajo en equipo, que se brinda en la pequeña empresa entre el principal y sus colaboradores y en una posición humanizante.
B. Aspecto economico:
1. Libertad económica individual, al tener oportunidades de un desarrollo de la pequeña industria de alta tecnología.
2. Al tener un contacto fluido con las realidades productivas económicas y financieras, florecen iniciativas.
C. Aspecto Político: Al no existir resentimientos, se alejan los peligros de las reacciones extremas, sean estatistas o de falsos liberalismos, como el “neoliberal” de menem y compañía.
EL ARRAIGO DESARROLLA Y PROFUNDIZA EL SENTIDO DEL SER NACIONAL Y DE ESTA MANERA CONSEGUIREMOS DE UNA VEZ POR TODAS EN CONVERTIRNOS EN UNA COMUNIDAD DE PERSONAS, EN LAS RELACIONES, EN LAS FUNCIONES Y EN LA POSICION DE TODOS LOS SUJETOS DE ELLA.
Eduardo A. Bruchmann Andrés Matkovich
Nota: En ese mismo año, por encargo del Ministerio de Educación de la Nación, en Rosario, Pcia. De Santa Fe y por otro lado el INTA de Marcos Juarez, la Intendencia de Marcos Juarez Córdoba y el Gobierno de Pcia.de Córdoba, siguiendo esta hipótesis desarrolle dos Institutos de Enseñanza Terciaria, en que actualmente egresan gente que tiene su trabajo asegurado, y ademas como creador de pequeñas industrias o produciendo en empresas mayores. Este es un hito, una muestra del proyecto. Julio, 9 del 2002. Bibliografia: Scripta Nova Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona [ISSN 1138-9788] Nº 45 (26), 1 de agosto de 1999 IBEROAMÉRICA ANTE LOS RETOS DEL SIGLO XXI. Número extraordinario dedicado al I Coloquio Internacional de Geocrítica (Actas del Coloquio) CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO ENDÓGENO: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, PODER LOCAL, ONGs Lic. Alejandro Sáenz (Mendoza, Argentina) Doctorando en Geografía Humana Universidad Autónoma de Barcelona Resumen del estudio Frente a la complejidad social del momento actual, los individuos buscan medios concretos para no caer en una alienación y anonimato impuestos por una globalidad multidimensional. Lo local se constituye en un ámbito apropiado para canalizar tales acciones ya que cualquier comunidad puede manifestar sus necesidades, reivindicar sus derechos, o desarrollar su potencial creativo al gestionar -colectivamente- obras que de otro modo no se conseguirían, salvo que tuvieran acceso a los sectores de decisión. Así, lo local puede ser entendido como oportunidad o proceso que permite al individuo superar carencias y obstáculos. El propósito de centrar este trabajo en los procesos locales -a pesar de los complejos procesos mundiales- se fundamenta, en primer lugar, en los lineamientos en los que hoy convergen diferentes posiciones de la planificación regional y en segundo lugar, en el hecho de rescatar y resaltar valores, capacidades y actitudes propias que ayuden a contrarrestar la globalidad.
Las prácticas participativas en América Latina y Argentina La situación actual ¿Cuál es la razón por la que los proyectos participativos a escala local han comenzado a decantar, quizás por su propio peso, en la sociedad civil latinoamericana? ¿Es este comportamiento la respuesta a una situación coyuntural, o más bien estructural, por la que atraviesa América Latina? Las respuestas a estos amplios interrogantes se pueden encontrar en —al menos— tres grandes transformaciones o procesos que la región ha estado viviendo en los últimos tiempos. En las últimas cuatro décadas, América Latina ha sido escenario y testigo de las distintas concepciones y programas por las que ha pasado la Planificación para el desarrollo. Desarrollo integrado de cuencas hidrográficas, polos de desarrollo, desarrollo rural integrado, entre otros, se sucedieron tratando de lograr el equilibrio regional y la integración económica territorial. Pero las propuestas siempre han provenido "desde arriba" (Estado central, organismos de planificación nacionales o supranacionales); incluso en aquellos modelos que otorgaban mayor protagonismo a la comunidad. Por otro lado, la planificación estatal no siempre ha tenido como propósito principal el desarrollo de las regiones, sino el crecimiento económico del Estado. Se suma a esto una serie de transformaciones y crisis de un modelo de Estado -representados por un decreciente papel en la actividad productiva y en su presencia en la sociedad- que renuncia a numerosas funciones y transfiere responsabilidades a la sociedad civil por medio de aparentes medidas descentralizadoras en lo funcional, territorial y político(1). Tales medidas van acompañadas de un progresivo achicamiento del aparato estatal mediante la venta de empresas del gobierno a capitales privados. Y finalmente, el proceso de redemocratización que vivió América Latina hasta fines de la década pasada(2); que casi podría incluirse en el punto anterior por su estrecha relación con el proceso de descentralización política y territorial, y la influencia de ambos -redemocratización y descentralización- en el tema del desarrollo regional. Estas tres características se interrelacionan entre sí constituyendo fuertes estímulos para actores y grupos sociales. El Estado -nacional, provincial, municipal- por su parte, desempeña en este contexto distintos roles según su escala de injerencia: es la esfera de convergencia de los tres elementos explicativos esbozados anteriormente; es el ámbito hacia donde se canalizan las inquietudes, problemas, necesidades y reclamos de índole local; y desde el cual viene, en definitiva, la aprobación (administrativa) o no de ciertos proyectos; es quien deberá transferir -o más bien devolver- a la sociedad civil ciertos poderes, funciones y atribuciones históricamente ejercidas por él; es también quien deberá encauzar institucionalmente las propuestas, aspiraciones y críticas gestadas en los grupos de base permitiendo a los mismos realizar un control cotidiano de su gestión; y en algunos casos crear ámbitos que inviten y comprometan a dichos grupos a participar en la concreción de sus propuestas. Por otra parte, ciertos espacios informales que el gobierno ha dejado vacantes, han sido ocupados por organizaciones no gubernamentales (ONGs)(3). comunidades de base, asociaciones populares y otros movimientos sociales. Reilly(4) se refiere a ellos como los "vasos capilares" de la sociedad civil: son pequeños, interactivos, marcan el comienzo y el fin de un circuito, son el punto en el cual se produce el intercambio de recursos financieros, de información, de exigencias y de apoyo a fin de mantener la salud de la Democracia. A estos elementos administrativos y sociales hasta aquí presentados se debe agregar el elemento espacial. Así, el territorio cobra importancia puesto que la gente vive, trabaja y se relaciona en un lugar determinado, más bien reducido. Es en este plano local donde la participación comunitaria alcanza su máxima expresión puesto que los ciudadanos no son espectadores pasivos de los problemas y necesidades que tienen en común, sino que reaccionan ante estas situaciones en forma colectiva, asumiendo la comunidad toda un papel protagónico en la defensa de sus intereses. Fuente. Elaboración propia a partir de la bibliografía consultada. Alejandro Sáenz, febrero '96.
Los antecedentes En la década de 1930, el marco social de la Argentina estaba centrado en el Estado y se fundamentaba en ciertos mecanismos de equilibrio tales como: la relación Estado-economía de mercado, y Estado-sociedad civil. Un componente de este último mecanismo fue la participación pública, en particular en los sectores populares urbanos. Durante el gobierno del presidente Perón (1945-1955) el Estado promovió explícita y vigorosamente una mayor participación; sin embargo, siempre mantuvo mecanismos de control y siguió siendo el punto de referencia para la participación; es decir, las demandas y presiones siguieron dirigiéndose a las instituciones estatales. Durante 1974-75, ya la sociedad civil comenzaba a influir en el Estado con relativa eficacia(5), pero en marzo de 1976 se produce otro golpe militar marcando el inicio de un nuevo período de parálisis e inacción. En estos últimos tiempos la participación popular en nuestro país ha ido adquiriendo nuevamente importancia creciente, pero la connotación actual apunta más hacia el desarrollo regional y de las comunidades. Tres ejemplos puntuales en las provincias de Tucumán, Neuquén y Mendoza, no solo constituyen antecedentes de la situación actual, sino que permiten describir ese nuevo papel de la participación comunitaria. En Tucumán, la ‘Cooperativa de trabajadores unidos de Campo Herrera’ fundada en 1966 por 350 cañeros, a propuesta del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y del Ministerio de Acción Social de Tucumán, constituye una notable experiencia de participación y autogestión. Aquí, 2.000 ha de tierra fueron transformadas en una poderosa unidad productiva agro-industrial por el esfuerzo de los vecinos agrupados en una ‘Asamblea General’ y actuando por medio del ‘Consejo de Administración’. Actualmente, Campo Herrera produce 75.000 tn de caña y proyecta instalar su propia destilería de alcohol. Dispone de un grupo de viviendas, supermercado, escuelas y un importante capital productivo; todo logrado mediante la acción solidaria de los vecinos(6). En Huingan-co, un pequeño poblado situado en el extremo noroeste de la provincia de Neuquén, la participación comunitaria -mediante la ‘Comisión de Fomento’- ha jugado un importante papel en el desarrollo de esa localidad. Allí, la conciencia colectiva de problemas comunes a un mismo pueblo a dado sus frutos al crear el ‘Primer Bosque Comunal Argentino’ -reforestando las laderas montañosas que rodean el valle poblado- concebido sustentablemente al explotarlo como recurso natural renovable; el ‘Complejo Piscifactoría Huingan-co’ (para la cría, faena y ahumado de truchas arco iris); y una ‘Fábrica de Dulces Regionales’ no tradicionales. Este es otro buen ejemplo donde la comunidad ha demostrado su capacidad de administración y gestión local de los recursos propios(7). El Barrio San Martín reúne una serie de características que lo diferencian de otros barrios populares del Gran Mendoza. Primero -y principal- la organización y participación de la comunidad en un espacio reducido, condujo a que el desarrollo del área fuera propiciado "desde adentro" y "desde abajo". Ese desarrollo se manifiesta en las etapas evolutivas del barrio; pues a partir de un basural se transforma en un asentamiento ilegal que a fines de la década del ‘50, principios del ‘60 afianza su consolidación. También para esa época, la preocupación del Gobierno Provincial por solucionar el problema que constituían las villas, conduce a la fijación del asentamiento al reconocer legalmente la ocupación de los terrenos(8). Así, el Barrio San Martín constituye uno de los primeros antecedentes sobre este tema. Hacia mediados de la década del ‘60 presentaba un ritmo de crecimiento elevado y la población aumentaba geométricamente. Hoy, con una antigüedad de más de 40 años, se destaca tanto por contrastes como por similitudes con la ciudad, y con los asentamientos ilegales en general. En Mendoza se pueden mencionar otras acciones de participación motivadas por intereses comunes a un grupo de ciudadanos. Las ‘Inspecciones de Cauce’, por ejemplo, se ocupan de la administración de los recursos hídricos, en la cual los regantes tienen invariablemente un papel primordial. Aunque un generalizado proceso de centralización y burocratización estatal absorbió los derechos y obligaciones de los usuarios al punto de llegar a desdibujarse la figura del ‘Inspector de Cauce’, actualmente el ‘Departamento General de Irrigación’ ha devuelto a estos intermediarios muy relacionados con la base; funciones técnicas jurisdiccionales y administrativas para asegurar la atención y solución de los problemas de la comunidad de regantes(9). Los programas de construcción por ‘Ayuda Mutua’ del IPV y otros ejemplos más recientes de ‘Comedores Comunitarios’ constituyen, igualmente, hechos destacados de participación comunitaria. También las organizaciones populares gestadas a nivel vecinal -particularmente en los sectores populares urbanos- suelen ser ámbitos de participación mediante los cuales la comunidad canaliza sus demandas de infraestructura de servicios y equipamiento. Una vez que el Estado atiende estos reclamos, la ejecución de las obras públicas suele complementarse con la participación de la comunidad. En Mendoza existen algunos casos de consolidación de villas a partir de la organización efectiva de los residentes, a veces espontáneamente, a veces inducida "desde afuera".
Aspectos comunes y divergentes en relación con las actuales propuestas de Planificación Regional Los casos enumerados presentan distintas formas de participación, pero el denominador común es que en todos existe un territorio acotado y delimitado donde se desarrolla el proceso, y por eso su observación es de interés para la planificación regional y urbana. Al respecto, las concepciones más recientes sobre "desarrollo" se plasman en proyectos como desarrollo regional y/o endógeno, desarrollo a escala humana, desarrollo sustentable y desarrollo agropolitano. Estas nuevas propuestas enfatizan la idea del desarrollo iniciado en el nivel local y sustentado por las fuerzas locales, es decir, "desde abajo"(10). Enunciar la idea de cada propuesta permitirá establecer semejanzas y diferencias, y determinar la proximidad o no de cada caso a estos modelos. El nombrado desarrollo agropolitano, como lo señalan Friedman y Weaber(11), se fundamenta en "la capacidad de los pobladores para guiar las fuerzas de su propia evolución, descansa menos en la ayuda y en la inversión exterior, significa aprender a decir nosotros y a defender un interés territorial".12 Por su parte el grupo de CEPAUR dirigido por Max-Neef, fundamenta su política de desarrollo en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, siendo éste su principal objetivo, y de manera que se comprometa el ser humano en su totalidad. Pero además, "busca la generación de niveles crecientes de auto dependencia y de articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la sociedad civil con el Estado" (13). Entre los investigadores latinoamericanos, Sergio Boisier define el desarrollo endógeno como "el progreso permanente de la región, de la comunidad regional como un todo y de cada persona en ella"(14). El punto de partida metodológico es "discutir dos hipótesis: la primera si la región en cuestión puede considerarse suficientemente consolidada, con sentido de pertenencia e identificación, y la otra con el desempeño socio-económico global referido a la doble situación de crecimiento económico y de igualdad social"(15). En el documento de la CEPAL se precisa el fundamento del desarrollo sustentable señalando su connotación de "renovación continua en el tiempo o capacidad de re-utilización por generaciones futuras de los recursos"(16). Las cuatro modalidades descriptas coinciden en varios aspectos, tales como: la satisfacción de la necesidades básicas, con crecimiento y equidad; participación de la comunidad y confianza en la sociedad civil; protección del ambiente; marco territorial impreciso pero reducido ya que es indispensable la presencia de una comunidad en una localización concreta donde los nexos sociales y culturales requeridos son más frecuentes y directos; complementación entre procesos locales y globales; y por último, desarrollo propiciado desde abajo y en el nivel local. Respecto de este último punto, ninguno de los planteos teóricos presentados alude a la organización de la comunidad local por sí sola para lograr el desarrollo que proponen, sino que dan a entender que éste debe ser inducido por agentes exógenos; sean éstos entes gubernamentales concretamente externos al área o instituciones locales con vinculación estatal. Las diferencias se advierten al observar el aspecto en el que cada una de ellas pone énfasis: las fuerzas territoriales (locales) -en el desarrollo agropolitano-, el grupo humano y la satisfacción de sus necesidades -en el desarrollo a escala humana-, el territorio organizado y estructurado -en el desarrollo endógeno-, y el manejo responsable de los recursos -en el desarrollo sustentable-. Tampoco los objetivos en los que se centra cada propuesta aparece explícitamente la endogeneidad del proceso de desarrollo, incluso en el desarrollo a escala humana donde los individuos son uno de los puntos clave. Aunque los ejemplos de Tucumán y Neuquén podrían encuadrarse dentro de alguna de estas modalidades, resultaría difícil determinar dentro de cual. Primeramente, porque no se dispone de información específica y detallada sobre dichos casos. En segundo lugar, porque son más los aspectos en común entre estos programas que las diferencias. Y por último, porque difícilmente las características de cada experiencia se ajusten a un solo modelo. Sin embargo, en el ejemplo de Campo Herrera se advierten: a) Algunos aspectos propios del desarrollo agropolitano tales como la resolución conjunta de la producción y mantenimiento de los recursos, la expansión productiva y la capacidad de los pobladores de defender un interés territorial casi sin ayuda ni inversión exterior. b) Características de desarrollo local al pretender un crecimiento económico, organizar y estructurar el territorio (en función de la producción de caña), poseer autonomía decisional sobre la unidad productiva, y capacidad de captación y reinversión del excedente económico. c) Si bien el desarrollo se produjo "desde abajo", éste ha sido inducido "desde afuera". La experiencia de Huingan-co, en cambio, presenta matices de las otras dos propuestas. Ante todo, la búsqueda de niveles crecientes de auto dependencia y de articulación orgánica entre los seres humanos, la naturaleza y la tecnología; entre los procesos globales y los locales; y entre la sociedad civil y el Estado(17), son actitudes propias del desarrollo a escala humana. En segundo lugar, la capacidad de reutilización de los recursos por generaciones futuras o la renovación continua en el tiempo de los mismos, es el fundamento del desarrollo sustentable -y del Primer Bosque Comunal Argentino-. Finalmente, hay que señalar que aunque aquí el desarrollo ha sido propiciado "desde abajo" y "desde adentro", éste ha perdido parte de su autonomía al imponerse el Estado (Municipal y Provincial) en detrimento de la sociedad civil. En consecuencia, se ha interrumpido su continuidad temporal mermando -la comunidad- su capacidad potencial de auto organizarse para generar nuevas alternativas de desarrollo(18). El estudio en profundidad del Barrio San Martín permite afirmar que en él se identifican características de las cuatro propuestas y que el desarrollo ha sido propiciado desde las bases. También se puede asegurar que el asentamiento ha experimentado un verdadero proceso de desarrollo y no un mero crecimiento o consolidación; que el proceso ha sido iniciado en la escala local, es decir que ni las metas, los medios, los recursos, o la gestión, fueron sugeridos o proporcionados desde niveles superiores de decisión, sino todo lo contrario: desde abajo; finalmente, que el desarrollo no ha sido inducido desde afuera, ya que la iniciativa y el proceso mismo fueron gestados y ejecutados por y en la comunidad, es decir desde adentro. A partir de estas tres afirmaciones -y de la última en particular- se puede deducir la endogeneidad del proceso, rasgo que no siempre está presente en casos de desarrollo local. Además, la meta que movilizó a la comunidad a organizarse fue la consecución de la vivienda propia en terrenos propios. Uno de los medios más importantes para alcanzar ese fin fue la participación activa de los vecinos; creando para ello organizaciones intermedias —cooperativas— que permitieron lograr tal objetivo. El desarrollo del barrio se produjo en función de estos dos aspectos mencionados; consecuentemente, los cambios experimentados a partir de ese proceso se reflejan y evalúan en relación a la participación popular y la satisfacción de la necesidad de vivienda. Con respecto a la provincia de Mendoza en general, podría argumentarse que la relación individuo-medio -o más específicamente individuo-agua- que históricamente se ha dado en el oasis mendocino, ha terminado hermanando al conjunto de sus regantes al crearse una conciencia de grupo. Sin embargo, los productores movilizados por intereses en común, actúan con un fin individualista ya que, en definitiva, sólo les preocupa el agua para su parcela. ¿Cuál es entonces el nexo unificador entre los usuarios? Pues, de seguro existen otros regantes -quizás también agrupados-, pero están localizados en otras regiones o áreas. Es, en consecuencia, el territorio común el vínculo más fuerte entre estas personas, reforzado aquel por lazos culturales, históricos, y sociales. Los proyectos participativos a nivel comunitario constituyen, en definitiva, una respuesta efectiva a la incapacidad de los programas regionales y nacionales de dar solución a los problemas concretos de las poblaciones locales, especialmente el de falta de vivienda y el de cobertura de servicios básicos.
El protagonismo de las fuerzas endógenas locales: "desde abajo" y "desde adentro" El localismo como proceso necesario para contrarrestar la globalidad. La realidad mundial se caracteriza actualmente por una triple mutación: en lo político, por el nuevo papel que desempeña el Estado; en lo tecnológico, por la revolución informática; y en lo económico, por la globalización. Esta última tendencia, además, se da simultáneamente junto a otras dos: el localismo y el regionalismo. Cabe aclarar que el localismo no es considerado aquí como escala de trabajo sino como proceso; y que no representa lo contrario de transnacionalismo sino su polo dialécticamente opuesto, creando -su interrelación constante- una nueva y compleja organización política. La difusión y expansión de estas transformaciones en curso actúan en forma y escala generalizada pero con efectos ambiguos, ya que deja de lado un gran número de espacios a los cuales no llega la equidad, la integración, ni el accionar político, permaneciendo estas áreas al margen. La solución al problema parece ser iniciar el desarrollo en esos sitios aludidos, es decir desde adentro. Pero existen dos vías por las que ese desarrollo puede llegar. Una es la que proponen estudiosos y políticos, partiendo de las potencialidades naturales y productivas y de la creatividad de su población -generalmente en función de intereses de los sectores de poder-; es decir de manera inducida o desde arriba. Otra es la que surge desde la comunidad afectada, priorizando, proponiendo y ejecutando sus propios proyectos alternativos; es decir desde abajo. La razón del localismo es, en este sentido, política y económica; pero considerando la naturaleza humana, es básicamente socio-cultural, existencial. La gente necesita pertenecer, sentirse parte de una comunidad geográfica, lingüística, religiosa, cultural, etc. que pueda ver y que pueda "abarcar con los brazos": identificarse. Esta identificación se da a distintas escalas según el elemento que genere el sentido de pertenencia. Desde la nación, a nivel cultural por ejemplo, hasta la ciudad o el barrio, nivel de medio construido socialmente o medio de vida. En la medida en que la identidad esté en peligro(19), ésa amenaza constituye a la vez un estímulo para afianzar el sentido de pertenencia. Un consecuencia de este proceso estímulo-respuesta puede ser el localismo a partir del globalismo, básicamente en el plano socio-cultural. Por otra parte, América Latina no escapa a ninguna de estas situaciones donde la dinámica de los procesos adquiere matices particulares, algunos mencionados precedentemente. En este contexto, la reflexión geográfica aporta su capacidad para elaborar un diagnóstico descriptivo, explicativo y vivido de los lugares. Apunta a la explicación de las organizaciones territoriales como resultado de las relaciones hombre-medio impulsadas éstas endógena o exógenamente (20).
El protagonismo de la sociedad civil. El concepto de proceso involucra la idea de cambio, y es la sociedad civil la que produce esos cambios. Ella está compuesta de grupos menores que son, en definitiva, los actores territoriales en los cuales las propuestas localistas ponen el acento. La existencia, entonces, de una organización social fuerte y coherente es un requisito imprescindible para poder emprender una experiencia de desarrollo local. De su capacidad de organización y actuación frente al Estado dependerá la elección del proyecto más beneficioso. Reilly (1994) propone al respecto, un esquema que muestra la convergencia del Estado y de la sociedad civil. Es decir, el marco de la política social en seis países de América Latina. En el eje horizontal coloca a la sociedad civil según el número y la prominencia de ONGs y movimientos sociales organizados que llevan a cabo programas sociales urbanos y que, por lo menos indirectamente, influyen en la política gubernamental. El eje vertical indica el nivel en que el Estado realiza su interacción con la sociedad civil, y pone de relieve si las decisiones importantes sobre los programas sociales y la política gubernamental han sido tomadas por el aparato gubernamental y administrativo central o local. Las flechas que acompañan a cada país indican el acercamiento o alejamiento a una sociedad civil más fuerte en los ‘90s, y el nivel hacia el cual ésta tiende a interactuar con el Estado. Es decir, las tendencias actuales. Configuración de la política social Fuente. REILLY, 1994: 14. Este esquema sirve de complemento puesto que en cierto modo detalla más específicamente la relación entre el Estado y la sociedad civil, aunque sin discriminar casos puntuales dentro de cada país donde la situación es distinta e incluso opuesta.
El papel de las ONGs y la iniciativa local Independientemente de cualquier plan o programa estatal, una comunidad fuerte materializa sus aspiraciones en proyectos específicos, y por eso tienen validez por sí mismos. Cuanto mayor sea el número de miembros de la comunidad que participen en la planificación y toma de decisiones, tanto más confiarán en los recursos locales y tanto menos dependerán del gobierno. En este sentido, los beneficios inmateriales se juzgan tan importantes como los materiales y/o territoriales(21). Generalmente, la iniciativa local y la participación popular son alentadas por ONGs y otras organizaciones intermedias, ya sean éstas surgidas de la propia comunidad o no. La existencia y difusión de las ONGs en América Latina y sus propuestas alternativas aparecen asociadas a fenómenos contextuales de distinta naturaleza según las décadas(22). La renovación de la doctrina católica se reconoce como un hecho que tuvo profunda incidencia en el nacimiento de numerosos grupos promotores eclesiales y laicos de origen católico(23). Otro de los factores que también favoreció el accionar de ONGs, fue el papel jugado por las agencias internacionales de financiamiento como por ejemplo: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (WB, según su sigla en inglés) durante la década del ‘60 en el marco de la ‘Alianza para el Progreso’. Sin embargo hay que advertir que estas poderosas agencias operaron esencialmente por medio de organismos estatales, ejecutando programas que fueron cuestionados desde los ámbitos académicos y profesionales donde varias ONGs reclutaban a sus miembros. En general, lo que parece más frecuente es que el apoyo financiero proviene de una enorme cantidad de agencias con base en el hemisferio norte(24). La Iglesia, estuvo también presente, en ciertos barrios, al lado del fomentismo(25) estatal; e inclusive, a veces lo ha precedido generando conflictos por el control del territorio. En efecto, si la Iglesia se dirige al pueblo, a los "pobres"; y el fomentismo a los vecinos, ambos se están dirigiendo a la misma población. Estas dos concepciones acerca de la organización de los barrios podrían haberse complementado, pero generalmente se enfrentaron: por un lado, la de la Iglesia —donde la comunidad encuentra en ella misma sus propias fuerzas, fuera de todo lazo institucional— y por otro, la del fomentismo, más formal, más excluyente y más dependiente del juego político. Consecuentemente, en los años 1980 y 1990, las ONGs y sus propuestas son vistas con creciente interés desde distintos ángulos: el territorial no deja de ser menos por las fuerzas y los recursos sociales locales que moviliza y las transformaciones y reorganizaciones espaciales que ello significa. Las instituciones que se encontraron en el área de trabajo de un estudio de caso (Barrio San Martín, Mendoza, Argentina). La clasificación propuesta se ha elaborado a partir de la bibliografía consultada sobre el tema —particularmente en Argentina— y el trabajo de campo. La primera diferenciación que se hace en relación a las ONGs es distinguir: la naturaleza de los objetivos que persigue, su escala o jerarquía dentro del sistema mayor, y el perfil institucional o ámbito en relación al cual se constituye. A partir de este primer paso se clasifican las principales variables que identifican, caracterizan y definen cada uno de los tres aspectos mencionados. En general, las ONGs y los movimientos sociales articulan el encuentro de la sociedad civil con el Estado local, regional y central y, aunque cada país tuvo un punto de partida y una evolución radicalmente distinta, la mayoría de los investigadores del tema previeron que la colaboración entre éstas y los gobiernos locales se intensificará durante la década de los ‘90. Sin embargo, la prominencia de dicha colaboración variaría de un país a otro principalmente por la diversidad de ONGs y por la naturaleza jurídico-administrativa de las distintas municipalidades. En el caso particular de Argentina, el sector de las ONGs es reciente y aún pequeño y además se inserta en una sociedad civil históricamente débil. Una última consideración en torno de las ONGs se refiere a la escala de trabajo local e intraurbana en que se mueven, lo que supone un reconocimiento de la ciudad tal como es: con sus procesos de segregación y marginalidad social y territorial, y también con sus posibilidades y potencialidades. Ello implica una planificación participativa donde el trabajo con la gente en sus lugares de residencia exige revalorizar lo existente, tanto los recursos edilicios como las capacidades individuales y grupales, las relaciones personales, las redes locales de ayuda mutua, y la problemática de la vida cotidiana. Se deja de lado, en consecuencia, la planificación tradicional de espacios subocupados en lugares cada vez más alejados de los servicios. A partir de este panorama, y considerando que las propuestas de planificación local antes descriptas fueron enunciadas entre 1979 y 1991, recién ahora se están dando condiciones propicias para hacerlas efectivas en forma generalizada.
Fuente. Elaboración propia a partir de trabajo de campo y bibliografía general. Alejandro Sáenz, octubre ‘95.
Conclusiones Existe una contradicción respecto a las funciones y al rol del Estado en cuanto a la generación de un ambiente propicio que favorezca el desarrollo local y endógeno. Por un lado, un evidente desmantelamiento y achicamiento del Estado encubierto bajo la propaganda descentralizadora; en consecuencia, una promoción apabullante y abrumadora sobre las nuevas competencias, derechos, ámbitos y canales que los ciudadanos pueden o deben utilizar para viabilizar sus propuestas. A esto se suma una constante invitación y aliento a la autogestión y autofinanciamiento de esos proyectos como clara señal de que no sólo aligera su carga de responsabilidades funcionales y políticas sino también financieras y económicas. Por otro lado, el aprovechamiento de estas nuevas posibilidades de las que ahora "disfruta" la comunidad para concretar sus proyectos se ve frenado por obstáculos burocrático-administrativos principalmente a nivel municipal, evidenciando que la tan mentada descentralización -sobre todo la administrativa- es más teórica que real. Respecto del tema del desarrollo local, algunos autores lo consideran como un hecho asistencialista más, incapaz de producir algún cambio dirigido hacia el crecimiento, la igualdad, la autonomía, la democratización y menos aún, el desarrollo en sí. Para otros, estas propuestas son la solución a problemas como la pobreza (económica), la exclusión social y el desarrollo de las bases. Sin embargo, y después de la conclusión esbozada anteriormente, tales afirmaciones son más bien teóricas y apriorísticas que pragmáticas, al igual que las propuestas de desarrollo presentadas. Éstas no sólo se basan en objetivos, fundamentos, supuestos y procedimientos casi idealizados sino que todas ellas subestiman al grupo humano local como ideólogos o autores de su propio desarrollo. Esto se refleja en que ninguna confía lo suficiente en la capacidad de auto-organización y autogestión de la comunidad y en que todas describen situaciones en las que la intervención externa está presente de una u otra forma. Notas 1. Furlani de Civit y Gutiérrez de Manchón, 1993 2. "La fecha 14 de setiembre de 1989 es sin duda una fecha trascendente para Chile e histórica para América Latina. La realización de elecciones presidenciales y parlamentarias ese día en Chile pone término no sólo a un gobierno autoritario (...) sino que es el hito final del proceso de redemocratización de América Latina y abre un período único en la historia del Continente, caracterizado por la presencia de gobiernos democráticos en todos y cada uno de los países" (Boisier, 1992: 44). 3. Al hablar de organizaciones no gubernamentales (ONGs) se hace referencia, según un estudio realizado por Castillo (1982), a aquellas entidades privadas (no gubernamentales) que ejecutan proyectos y programas en relación a diversos aspectos, como la prestación de servicios (salud, educación, vivienda, etc.), generación y apoyo a actividades productivas, acciones de formación (educación) integral, toma de conciencia de los problemas y las posibilidades de solución, apoyo a la organización de los sectores populares, consolidación de las organizaciones ya existentes y desenvolvimiento autónomo de las mismas (citado en Cuenya y Rofman , 1992: 12). El universo de ONGs es bastante amplio y heterogéneo según la cobertura sectorial y geográfica de sus actividades; análogamente hay que reconocer también la amplitud de su conceptualización. En este sentido, no se emplea la expresión organizaciones intermedias como sinónimo, puesto que bajo ese título quedan incluidas, por ejemplo, escuelas, centros de salud, y otras instituciones que sí tienen vinculación con el estado. 4. REILLY 1994, p. 44 5. "En el último año y medio del gobierno peronista el miedo generalizado y el agotamiento político reemplazaron a la movilización y el activismo que habían crecido constantemente desde 1968. En particular este fenómeno se observo en los grupos de sindicatos y trabajadores de base, en las asociaciones vecinales y en distintas entidades constituidas en los sectores más necesitados por grupos progresivos de ‘Sacerdotes del Tercer Mundo’. Como resultado, sólo grupos vinculados a las organizaciones militarizadas (...) y los activistas más motivados siguieron funcionando. El ciudadano ordinario se distanció de estos procesos y cesó su participación" (Cavarozzi y Palermo, 1994: 34). 6. Rey, 1987 7. Saenz, 1994: 9-19 8. Furlani de Civit, et al. 1991: 58 9. Furlani de Civit y Gutiérrez de Manchón, 1993: 12 10. Furlani de Civit y Gutiérrez de Manchón, 1993: 5 11. Friedman y Weaber, 1979: 228 12. Las autoras Civit y Manchón (1993: 2-7), realizan un análisis y comparación de las cuatro modalidades. "El desarrollo agropolitano, por ejemplo, tiene por objetivos la satisfacción de las necesidades básicas, organización sobre una base territorial, resolución conjunta de producción y distribución de bienes, y continuo mantenimiento de los recursos. La metodología, aunque no explícita, se deduce de los elementos del plan de acción en el cual figuran en primer término las condiciones básicas referidas a la delimitación selectiva del territorio, a la comunidad de la riqueza e igualdad de acceso al poder social, la expansión productiva, y la definición del papel del Estado. Friedman y Weaver subrayan la territorialidad geográfica al referirse a niveles espaciales de integración territorial, pero además su modelo requiere una delimitación del espacio cultural, el político y el económico, cuya interacción establece áreas propicias para aplicar los fundamentos mencionados". 13. "Para alcanzar los propósitos propone una metodología que se inicia con la definición de las necesidades del grupo que, organizados en una matriz, motivarán la discusión sobre los satisfactores y los bienes económicos necesarios para cubrirlas. Este procedimiento es sólo posible en grupos reducidos porque no hay protagonismo posible en sistemas gigantísticos organizados jerárquicamente desde arriba hacia abajo. Esta escala alude al espacio local, sin precisar su escala territorial" (Max-Neef, et al., 1986: 14). 14. "Se enumeran un conjunto de condiciones a lograr como: el crecimiento económico, autonomía decisional, capacidad de captación y reinversión del excedente económico, inclusión social que implica mejoras en la distribución del ingreso y en la participación, conciencia ecológica, sentido de pertenencia y sincronía intersectorial y territorial" (Boisier, 1991(a): 416-417). 15. "Boisier ubica la variable territorial como el primero de los valores que orienta la acción concreta y coloca los intereses del territorio organizado y estructurado por encima de otros" (Boisier, 1991(b): 109). 16. "Se destacan tres grandes objetivos: el crecimiento económico, la equidad social, y la sustentabilidad ambiental. El primero como un proceso de materialización de acciones, el segundo sustentado en las transacciones entre los actores, y el tercero, incorporando la dimensión ambiental en las decisiones. Con el título de materialización de acciones esta propuesta presenta una muy completa metodología acompañada de procedimientos y técnicas cuyos pasos son: determinar los actores involucrados y los criterios que gobiernan su accionar, detectar los problemas relativos a la calidad de vida, transformar los problemas en objetivos, delimitar los ámbitos o territorios, detectar los obstáculos, proponer soluciones, determinar las estrategias y diseñar los programas, y finalmente ejecutar las acciones. El marco territorial de aplicación propiciado es el de los municipios, microrregiones, o cuencas" (CEPAL, 1991: 1). 17. El vivero que sustenta el "Bosque Comunal" fue concebido íntegramente por los habitantes y pertenece 50 % al Gobierno provincial y 50 % al Gobierno local (Saenz, 1994: 18). 18. Sáenz, 1994: 18 19. La globalización puede ser considerada como un agente agresor puesto que tiende a homogeneneizar y generalizar, atentando contra las diferencias y las particularidades regionales y locales. 20. Furlani de Civit y Gutiérrez de Manchón, 1993. 21. Sanders, 1974: 637 22. Durante la década del ‘70, en el contexto de los regímenes autoritarios de corte neoliberal donde primó la represión político-social y la desatención de las demandas sociales, las ONGs comenzaron a difundirse considerablemente en algunos países (Chile tal vez sea el ejemplo más claro). Esto fue interpretado como la búsqueda de canales institucionales alternativos para el ejercicio de una práctica política o profesional con sentido social, coartada en los ámbitos que normalmente funcionan bajo sistemas democráticos de gobierno: partidos políticos, universidades, instituciones del Estado. La década de 1970 también se identifica como aquella en la cual se produjo un nuevo ciclo de las luchas populares que creó una variada demanda por soluciones a sus problemas. A pesar de la represión instaurada por las dictaduras en la región, numerosas organizaciones comenzaron a movilizarse en las periferias de las ciudades, a veces amparadas bajo la protección de la Iglesia. Los años 1980, proporcionaron un ambiente más propicio y un impulso más entusiasta y esperanzado con el retorno de gobiernos civiles. Argentina fue una prueba de ello expresada en el auge de las ONGs en ese período. En el transcurso de esta década, caracterizada por la recuperación y revalorización de la democracia, junto con la profundización de la crisis económica, el fenómeno de las ONGs también se vincula con el cuestionamiento de las políticas sociales tradicionales. De hecho, el Estado está dejando de ser el actor protagónico de la política social dando lugar a las organizaciones intermedias y a la comunidad (Cuenya y Rofman, 1992). 23. La Teología de la Liberación, impulsada por el Concilio Vaticano II (1962) y posteriormente por la Conferencia de Obispos de Medellín (1968) y Puebla (1979), adopta la postura de la "opción por y desde los pobres". La Iglesia popular que emerge frente a la Iglesia conservadora se propone, entre otros objetivos, "organizar, concientizar y difundir valores éticos entre los pobres"; para ello se apoyan en una metodología que se inspira en la Pedagogía de los Oprimidos de Paulo Freire. Sin embargo, la Iglesia argentina —una de las más conservadoras del continente— ha sido poco permeable a esta corriente. También el Movimiento de los Sacerdotes del Tercer Mundo (MSTM), que constituyó su expresión en Argentina, ha sido minoritario. (Cuenya y Rofman, - Prévôt Schapira y Schneier, 1990). 24. Cuenya y Rofman, 1992 25. Originalmente las sociedades de fomento tenían como finalidad el mejoramiento del espacio urbano actuando mediante consorcios de frentistas. Con el correr de los años, esta forma de organización fue institucionalizándose cada vez más, sin llegar a constituir un verdadero canal de participación. Los derechos de estas asociaciones se reducen al ejercicio de presiones bajo la forma de peticiones. Esta limitada participación ha favorecido las relaciones clientelístas y asiatencialistas entre la Intendencia, los consejales y las sociedades de fomento (Prévôt Schapira y Schneier, 1990). 26. Prévôt Schapira y Schneier, 1990; encomillado del autor.
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