Partimos de la idea de que ASDE existe y ha existido siempre, primero como una Asociación, ahora como suma de Asociaciones y esperemos que, en un futuro próximo, como una verdadera Federación. Su filosofía scout, sus grandes finalidades, están claramente recogidas tanto en la "Constitución Scout Mundial", de forma generalista, como en el "Compromiso Federal", de forma particular. La manera de conseguir estas finalidades, en los "Programas Educativos de ASDE". Toda Asociación que pertenezca a ASDE debiera aceptar plenamente el contenido de los documentos citados. Aunque estamos en la certidumbre que las Asociaciones que ahora forman ASDE desean seguir perteneciendo a ella.
Definida la filosofía y el modo de actuar de nuestra organización, faltan dos escenarios igualmente importantes para completar los elementos de este sistema complejo que es ASDE. Un marco legal que regule la vida de la Federación y una estructura organizativa, coherente en el Compromiso Federal y el marco legal, que satisfaga las aspiraciones de las Asociaciones y propicie unas relaciones enriquecedoras y fluidas entre todos los miembros de ASDE.
Por ello, apostamos por un Pacto federal que permita una "regeneración de la Federación", que lógicamente pasa por un "acuerdo suficiente" de las Asociaciones scouts en los dos escenarios descritos.
¿Como se consigue?. Entendemos que por dos vías: conociendo los deseos y aspiraciones de las Asociaciones federadas y denunciando los aspectos menos fuertes que presenta nuestra Federación, proponiendo, para ello, formas de resolver los problemas.
El primer aspecto debe ser explicitado por las Asociaciones. El segundo, puede ser analizado a partir del conocimiento que, con todas las reservas, tenemos de ASDE.
UN
CIERTO ANALISIS DE LA REALIDAD. PRINCIPALES CARENCIAS Y DISFUNCIONES
OBSERVADAS:
Sin la intención de ser exhaustivos, recogemos aquellas que, bajo
nuestro criterio, resultan mas contraproducentes para la "regeneración" de
ASDE:
Proponemos, inicialmente, unas acciones concretas en cuantro ámbitos distintos de la Federación, que requerirían en algunos casos de programas concretos de actuación.
Programa Educativo:
1.- Constituir, en septiembre u octubre de 1999, el Servicio Federal
de Programas (SFP) en los términos que recoge el punto 5º de "Programas
Educativos de ASDE", aprobado en la Asamblea Scout Federal de abril pasado:
Máximo órgano de decisión y representación de las AA.FF. en el ámbito de
Programas para el desempeño de las funciones que este documento
establece:
3.- El SFP constituirá una Comisión, con los asesores que se vieran convenientes, encargada de recabar información real y contrastada sobre las necesidades y demandas concretas en materia de Programas Educativos.
4.- El SFP establecerá un calendario de implantación de los Programas Educativos de ASDE, proponiéndose la realización de unas Jornadas Federales de Rama, a lo mas tardar a lo largo del ultimo trimestre del ano 99 o primeros del 2000, donde se generen dinámicas comunes, así como las jornadas y los seminarios (en colaboración con Recursos Humanos Adultos) que se estimen necesarios.
5.- El SFP creará en su seno una Comisión de Publicaciones que tendrá como finalidad revisar y actualizar la bibliografía adecuada y los materiales necesarios para la puesta en practica de los Programas Educativos de ASDE en las AA.FF. y para el desarrollo del Programa por los Grupos Scouts.
6.- El SFP promoverá la elaboración por parte de las AA.FF. de sus correspondientes Programas Educativos Asociativos, tomando como referente el Programa Educativo Federal de ASDE.
7.- Se crearan las Redes de Trabajo necesarias para asumir las responsabilidades en todos los ámbitos educativos recogidos en el Programa Educativo (Valores, paz y desarrollo, salud, igualdad, integración e inserción laboral, medio ambiente, espiritualidad, consumo y nuevas tecnologías y educación vial), así como otros que se vieran necesario.
8.- Se crearan los cauces necesarios para una estrecha relación entre los Servicios Federales de Programas Educativos y Recursos Humanos Adultos.
9.- El SFP será uno de los encargados de elaborar y proponer a la Comisión de Estructura y Gestión las competencias que poseerá el nuevo "Foro Federal de Programas" (Comité, Servicio, Comisión, o como se le denomine) dentro del proceso constructivo de la Estructura y la Gestión de la Federación ASDE, sobre la base de los "Programas Educativos de ASDE" aprobados en la Asamblea Federal de abril de 1999.
10.- Una vez reformados los Estatutos Federales y aprobada la Estructura y gestión de ASDE, y sobre la base de ellos, el SFP elaborara, aprobara y someterá a la consideración de la Asamblea Federal el Reglamento de Funcionamiento del "Foro Federal de Programas" establecido.
11.- El SFP asumirá la gestión directa del Area de Intervención Social promoviendo la realización de proyectos dentro del marco del Programa Educativo Federal de ASDE y la concesión de subvenciones a proyectos sobre la base de la ejecución y gestión de los proyectos anteriores subvencionados, los cuales serán evaluados mediante informes, así como de los proyectos presentados (*).
12.- El S.F.P. elaborará, aprobará y elevará a CSF y Asamblea, el Plan ADIS 2000-2003, tomando como borrador de trabajo el Plan ADIS de Febrero de 1998. En él se incluirán entre otros: Justificación del Área, Objetivos y Campos de Intervención social, Estructura y RRHH necesarios, Servicios del ADIS, Seguimiento y Evaluación, Recursos Económicos, Criterios Objetivos de Distribución de Subvenciones, Estrategias para la Difusión del Plan, Contenido de las Programaciones Anuales (*).
13.- En el seno del S.F.P. se nombrará una Comisión de Seguimiento del Área convocada y presidida por el Coordinador del SFP o el Coordinador del Área si lo hubiera. Dicha Comisión poseerá, entre otras, las funciones de elaboración y presentación al SFP de la baremación de los proyectos subvencionables, sobre la base de la ejecución y gestión de proyectos anteriores y el análisis de los proyectos presentados. Los Técnicos de Intervención Social recopilarán y aportarán los datos necesarios para estos baremos. Las propuestas de subvenciones a Proyectos de Intervención Social serán aprobadas definitivamente en Consejo Scout Federal (*).
14.- Anualmente se elaborará una Programación del Servicio y del Área de Intervención Social que será sometida a la consideración del SFP y de RRHH-SFF en los temas formativos que le atañan, de tal manera que las acciones formativas se realizarán previa coordinación con el SFF (*).
15.- Promover la participación de ASDE en los foros internacionales relacionados con el Programa, intentando poner de acuerdo a las Asociaciones scouts nacionales hispanohablantes con el objeto reconocer oficialmente el español como legua oficial del la OMMS y, en su caso, constituir un servicio internacional de traducción al español.
16.- El Coordinador del SFP convocará y coordinará las reuniones del SFP, presentado la Memoria Anual del Servicio (Incluida el Área de Intervención Social) a la Asamblea Federal.
(*): Introducido tras Asamblea Federal de Junio'99 como consecuencia de pregunta realizada en la misma.
1. Constituir, en el cuarto trimestre de 1999, el Servicio Federal de
Recursos Humanos Adultos en los términos que recoge el punto 6 del documento
"Recursos Humanos Adultos de ASDE", aprobado en la Asamblea Scout
Federal de abril pasado: estructura que prevé el diseño, planificación,
ejecución y evaluación de los procesos que conforman la Política de Recursos
Humanos Adultos de ASDE.
2. El Servicio Federal de Recursos
Humanos Adultos (SFRHA) establecerá las líneas federativas para la
puesta en practica de la Política de Recursos Humanos Adultos de ASDE,
estableciendo las competencias, prioridades necesarias y plazos.
3. El SFRHA constituirá las redes de trabajo ocasionales necesarias,
en función de las situaciones particulares y de sus necesidades, que
permitan asegurar la circulación e intercambio de la información, estimular
la ayuda mutua entre las AA.FF. la asistencia técnica entre las mismas, así
como estimular la reflexión y las iniciativas en materia de gestión,
formación y dirección de recursos humanos.
4. Establecer el
espacio y competencias en que queda el actual Servicio Federal de Formación
y su ubicación dentro del Servicio Federal de Recursos Humanos Adultos.
5. Culminar el Catalogo de cargos, funciones y perfiles para su
inclusión en el Reglamento de ASDE.
6. Potenciar el papel de los
responsables desde la opción de compromiso social y scout.
7.
Crear los cauces necesarios para una estrecha relación entre los Servicios
Federales de Recursos Humanos Adultos y Programas Educativos, así como con
aquellas personas que tengan funciones de gestión de recursos económicos y
materiales.
8. Promover la participación de ASDE en los foros
internacionales relacionados con los Recursos Humanos, participando de forma
prioritaria en la Red Iberoamericana de Recursos Humanos Adultos.
9. El Coordinador de SFRHA, convocara y coordinara las reuniones del
SFRHA, presentado la Memoria Anual del Servicio a la Asamblea
Federal.
Departamento de Internacional:
1. Favorecer las relaciones de ASDE y sus AA.FF con las Asociaciones
scouts guías europeas y latinoamericanas mediante el desarrollo de convenios
de colaboración en el marco de nuestras posibilidades.
2. Crear
una oficina de información y asesoramiento para Asociaciones y Grupos sobre
Programas Europeos para Jóvenes, con el objeto de facilitar el acceso de las
AA.FF. y Grupos a estos programas.
3. Potenciar, en coordinación
con el Servicio Federal de Programas, la dimensión internacional del
Escultismo mediante la publicación de dichas didácticas para el desarrollo
de actividades en este campo y mediante el fomento de la participación de
grandes contingentes de ASDE en eventos internacionales.
4.
Incrementar la presencia de ASDE en el ámbito europeo, mediante una política
de difusión, a todos los niveles, de la concepción de Escultismo que tiene
ASDE (programas educativos, recursos humanos, compromiso, etc.) y una
presencia mas activa en los foros pertinentes.
5. Facilitar,
apoyar y potenciar los programas y acciones de ASDE y sus AA.FF. en el
ámbito de la Cooperación al desarrollo, como instrumento de implementaron en
el Programa educativo de la "Educación para el desarrollo, la paz y la
solidaridad".
6. Crear un equipo de trabajo con responsables de
las AA.FF. que sirva de lugar de encuentro y análisis de las políticas y
acciones internacionales de ASDE y como apoyo y asesoramiento a aquellas
AA.FF. que lo soliciten.
Estructuración de la Federación:
1. Crear la Comisión de Reforma de Estatutos y Reglamente Interno para
analizar el marco legal que hemos comentado. (Sus propuestas deberían
facilitar un modelo de organización en el que todas las AA:FF. veamos
reflejadas nuestras inquietudes y no deberían durar mas de un ano).
2. Crear la Comisión de Estructura y Gestión que proponga a la
Asamblea Federal de dentro de un ano, las bases sobre las que se regirán los
servicios que presta las Asociaciones federadas entre si y a la Oficina
Federal, así como los que la Oficina Federal prestara a las Asociaciones,
teniendo presente la filosofía de la Ponencia de estructura y gestión.
3. Constituir y poner en marcha, en el plazo de tres meses, los
distintos Comités, Comisiones y subcomisiones interAsociaciones que
dinamizarán la vida federal (Programas, Recursos Humanos, Económica,
etc.).
4. Proceder a la contratación inmediata de una persona que
cumpla las funciones de gerente de la Oficina Scout Federal.
5.
Redimensionar los servicios administrativos y gerenciales de la Oficina
Federal, de forma que presten un mejor servicio a las Asociaciones y a las
áreas de Programas y Recursos Humanos/Formación.
6. Pulsar las
necesidades e inquietudes reales de las Asociaciones en el plazo de tres
meses, que sirva como punto de inicio a los trabajos del Equipo Scout,
Servicios, Comisiones y Subcomisiones.
7. Mantener
permanentemente informadas a las Asociaciones de todo el trafico de
información que se recibe y genera en la Oficina Federal. Potenciar el uso
del correo electrónico y la web site.
8. Poner en marcha en corto
tiempo, la posibilidad de consultar listados, documentos y cuentas de las
Asociaciones mediante la web. Asimismo actualizar los listados
asociativos.
9. Diseñar y poner en marcha un programa global de
imagen federal.
10. Revitalizar el Consejo Scout Federal,
favoreciendo los debates y la toma de decisiones sobre todos los aspectos de
la vida de ASDE, a partir de una información previa precisa y actual.
Dotándolo, a su vez, de un reglamento que regule su funcionamiento.
11. Priorizar el análisis de las causas del decrecimiento de ASDE,
creando un programa de intervención que lo frene.
12. Estudiar la
forma de representación de las Asociaciones en ASDE y su contribución
material y humana al beneficio común de toda la Federación.
13.
Fortalecer el papel que puede desarrollar ASDE ante la sociedad, implicando
a ASDE en el entramado social asociativo (juvenil, educativo,
medioambiental, etc.).
14. En relación con el Consejo de la
Juventud de España, mostrar el total apoyo a la actual Presidencia que
ostenta ASDE por primera vez en su historia, así como reforzar nuestros
vínculos de estrecha colaboración con el resto de entidades juveniles del
panorama estatal, para sacar adelante, con dignidad y buen hacer, el plan de
trabajo que nos hemos propuesto.
15. Fortalecer las relaciones e
intercambios interasociativos (entre las AA.FF., entre ASDE y otras
entidades (tanto scouts y guías como con otras organizaciones).
16. Agilizar el proceso de toma de decisiones y mejorar el nivel de
información de las AA.FF., a todos los niveles.
17. Elaborar y
editar publicaciones que den respuesta a las necesidades detectadas por los
diferentes Servicios Federales y/o por las AA.FF.
18. Relanzar
una publicación federal como órgano de información general de ASDE.
19. Diversificación de las vías de financiación e incremento de la
financiación propia con el objeto de no depender casi exclusivamente de las
subvenciones oficiales.
20. Tender a la unificación de criterios
contables y de gestión económica de las AA.FF.
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