Anteproyecto de Ley #_______
Propuesto por Ing. Antonio Clement
Mediante el cual se regula y se incentiva el uso de microgeneradores de potencia, que utilizan fuentes de energia renovable (FREN).

Definimos como micro generedores, aquellos cuya capacidad maxima es de 250 Kw de potencia.( Aunque los Mega proyectos tambien nesecitan incentivos, estos no seran el objeto de esta ley, la cual va dirigida al uso en residencias , granjas o fincas y comercios .) ya sea aislados o integrados a la red nacional.

Definimos como energia renovable, aquella que no dependa del petroleo , limpia e inagotable como lo son ( Hidraulica, Eolica , Solar, Biomasa y Geotermica. No consideraremos la Nuclear ).

Esta propuesta tiene como finalidad, incentivar el uso de las FREN en pequeña escala con caracter de urgencia notoria.
Cuando en en los paises desarrollados sale al mercado un nuevo modelo de auto, en Panama lo tenemos rodando a los pocos dias, sin embargo, en lo que respecta al uso de energia Limpia y no dependiente del petroleo, como es el caso especifico de los microgeneradores de potencia, Panama tiene un atraso de varios siglos ( Caso eolico ), con respecto a los paises mas desarrollados en esta materia. Esto no puede continuar.
A continuacion les expongo algunas consideraciones y conclusiones a las que se llego durante una cumbre de las Americas en 1996.

Cumbre de las Americas - Energia - documento tecnico

Iniciativas recomendadas para mejorar el apoyo al uso eficiente de la energía, la energía renovable y las actividades de integración energética en las Américas

Fomentar el uso de recursos de energía renovables
a. Antecedentes

Previamente, las evaluaciones de proyectos de energía renovable se han centrado en su mayor parte en los requisitos de las inversiones de capital. Este enfoque limitado ha hecho que la mayoría de los fuentes de energía renovables resulten financieramente poco atractivas. Excepto en regiones aisladas, donde la población no se beneficia de los servicios de energía interconectados (por ejemplo, servicios de petróleo, gas o electricidad) o donde las normas, incentivos fiscales, subsidios u otros mecanismos han creado condiciones atractivas (por ejemplo, California), ha sido difícil que las tecnologías de energía renovable compitan eficazmente con las tradicionales fuentes de energía agotables. Con el paso de los años, sin embargo, las tecnologías de energía renovable han mejorado mucho en calidad, capacidad y adaptación a la vez que han disminuido sus requisitos de inversión y los costos de mantenimiento. El despliegue de sistemas de producción de energía solares, eólicos, hidroeléctricos de pequeña escala, geotérmicos y de biomasa en áreas rurales o aisladas es más común. Esto se debe en gran parte a los programas de gobierno que persiguen agresivamente metas de electrificación.
Con esta experiencia hay un mejor conocimiento sobre cómo y dónde estos sistemas han sido aplicados con más éxito y dónde son definitivamente competitivos con las opciones energéticas convencionales. En muchos casos, los costos de los proyectos sobre tecnologías de energía renovable, a pesar de ser altos por cada servicio de energía instalado, valen la pena si los otros recursos de energía locales están limitados o si no hay una interconexión para desarrollar sistemas de energía modernos. En áreas remotas, se considera generalmente que la disponibilidad de fuentes de energía moderna (por ejemplo, electricidad, gas natural o gas de petróleo licuado) es observada como asiste directamente la viabilidad de otras infraestructuras económicas y sociales, incluyendo programas sanitarios y educativos cruciales e instalaciones, agua potable y sistemas de regadío, servicios de telecomunicaciones y el desarrollo de industrias y servicios que proporcionan un valor agregado a los productos locales (por ejemplo, las industrias de elaboración de alimentos, las fábricas textiles y los productos de madera). Hay un papel claro para la promoción de tecnologías de energía renovable limpias en las Américas. Los gobiernos pueden ayudar a apoyar el desarrollo de programas locales y subregionales que utilizan esas tecnologías llevando a cabo las siguientes actividades:

b. Iniciativas

Eliminar barreras para el desarrollo de energía renovable.
Crear marcos políticos reglamentarios e institucionales positivos para los proyectos de energía renovable sostenibles que son deseables desde el punto de vista de la política social y económica y son económica y técnicamente factibles.
Reducir los obstáculos políticos, reglamentarios e institucionales para los proveedores de energía, los autores de proyectos y los gobiernos locales que persiguen el desarrollo de proyectos de energía renovable sostenible.
Promover una fijación de precios de energía que incorpore las externalidades identificando de esta manera más claramente las fuentes de energía renovable que son más competitivas con respecto a los combustibles/fuentes tradicionales.
Apoyar los esfuerzos que se realizan para catalogar recursos de energía renovables potenciales en áreas locales y remotas que pueden ser explotados para el desarrollo de una manera técnica y económicamente racional.
Fomentar el uso de los programas de asistencia existentes
Optimizar el uso de instituciones multilaterales, organizaciones no gubernamentales y programas de asistencia bilateral que ofrecen financiamiento y asistencia técnica para el inicio de proyectos de energía renovable.
Es increible que en estos tiempos, aqui en Panama ,con un canal por el cual transitan en forma de carga a travez de grandes buques, todas las tecnologias del mundo, incluyendo las que utilizan FERN, nosotros estemos practicamente en la edad de piedra en esta materia ( Al punto que paises mas pobres que Panama del area de centroamerica, ya nos llevan ventaja en este campo, caso de Costa Rica, Nicaragua y el Salvador). Debe el estado asumir una politica agresiva en este sentido, de manera que este pais comienze a salir del sub desrrollo agobiante y opresor, que no permite que Panama avanze en busca de las formas mas sencillas de utilizacion de las FERN; las cuales permitirian al ciudadano comun y corriente el acseso a formas de energia mas barata y limpia. Esto al final seria de beneficio, no solo al ciudadano, sino a toda la sociedad.

Que persigue esta ley ?

Que todo Panameño, con un ingreso promedio mensual de $1000 Balboas, pueda ( si dispone de un potencial de FREN ), tenga la posibilidad de comprar para su uso particular, un microgenerador. Actualmente es imposible, que una residencia con ingreso familiar mensual de $1000 Balboas se pueda, ni siquiera pensar en la posibilidad de adquirir alguna unidad de estas, porque los importadores tienen un margen de ganacia muy alta,por un lado y por otra parte, el estado No estimula la adquisicion de esta tecnologia,y la Falta de programas agresivos que animen al uso de estos equipos.
Son precisamente, los paises ricos , como los Estados Unidos o los Arabes por citar algunos ejemplos de productores de Petroleo ( quienes teniendo grandes reservas del crudo, estan concientes que no les durara toda la vida), y otros como Alemania, Francia, Gran Bretaña, Israel , Dinamarca, España, Brazil, Holanda, Mexico y muchisimos otros los que mas utilizan la FREN.
Por otro lado los paises mas pobres, que deberiamos ser los que con mas fuerza desarrollaramos programas para incentivar el uso de estos microgeneradores, ya que ni siquiera producimos petroleo, somos los que menos nos importa o nos preocupa el implementar estos equipos y por el contrario vivimos en una cultura derrochadora y de despilfarro. Esto tiene que terminar.
Demostremosle al mundo y a nosotros mismos que somos capazes de mirar al futuro en forma organizada , y que tenemos conciencia de que la contaminacion, y la dependencia al petroleo (que no es eterno ), debe terminar por el bienestar de nuestros hijos y nietos. Pero se nesecitan mujeres y hombres con vision de pais y de estado, con la valentia suficiente para tomar las medidas y los correctivos que enrrumben el pais a un desarrollo sostenido. Recuerden que la proliferacion de estos equipos en el pais, traera como consecuencia, ademas de los beneficios mencionados, el incremento de puestos de empleo para la mano de obra calificada, para su instalacion y mantenimiento; ademas de que mas compañias podrian venir a Panama a promover su venta. Tambien se le estaria mandando un mensaje claro a las grandes transnacionales, propietarias hoy en dia de los Mega segmentos de Generacion, Transmicion y Distribucion en los siguientes terminos: " O afilan sus lapizes al momento de facturar a los Panameños , o poco a poco iran perdiendo mercado con la entrada de los nuevos microgeneradores ".
En pocas palabras, busquemos los incentivos necesarios para que esta tecnologia pueda causar un impacto positivo aqui.
Informaciones generales sobre micro generadores.
Sabian ustedes H.Legisladores que existen micro turbinas hidraulicas de hasta 1KW, que puede ser activadas en una pequeña quebrada, y que le podria suministrar luz a una diez chozas de una pequeña aldea o apartada comunidad indigena.ENERGIA HIDROELECTRCA
Que un pequeño calentador solar de agua , podria ahorrar cientos de dolares en luz a una residencia o edificio cada año. Especificamente cerca de $40°° Balboas por mes, con un pequeño calentador solar co una capacidad de produccion de 41 galones por ia.ENERGIA SOLAR
Que en la periferia de la ciudad de Panama y el interior del pais se encuentran patrones de vientos capazes de generar hasta 200 watts por metro cuadrado. ENERGIA EOLICA
Que en promedio Panama dispone de cuatro punto cinco (4.5) horas pico de brillo solar anuales, para utilizar paneles fotovoltaicos, que generen corriente para todos nuestros centros de salud y escuelas del pais. ENERGIA SOLAR.
Que varias playas del pais tienen olas suficientes, la mayor parte del año , como para generar la corriente electrica, a comunidades cercanas utilizando esta energia del mar. ENERGIA MAREOMOTRIZ
Que en un organizado, programa de recoleccion de paja canalera (la cual se quema todos los veranos sin ningun control, ocasionando un sin numero de estragos por todo el pais ) se podria utilizar como combustible para una micro planta de generacion de corriente electrica durante cada verano. ENERGIA DE LA BIOMASA
Ademas ,la Universidad Tecnologica de Panama ( UTP ) tiene inclusive, un programa de postgrados y maestrias en Fuentes de Energia Renovable (FREN), que prepara los tecnicos, que se haran cargo de esta tecnologia.
Podriamos hacer una larga lista de tecnologia con FREN, aplicable a Panama como para hacer un libro, pero el problema fundamental es que los precios para adquirir estos dispositivos es prohibitivo para la mayoria del panameño trabajador comun el cual , aunque tenga la consciencia de combatir la contaminacion y la dependencia del petroleo, se le hace casi imposible adquirir esta tecnologia.

Esta ley propone en materia de microgeneradores lo siguiente:

Articulo #1- Se le elimina el impuesto de introduccion para todo tipo de microplantas cuyo combustible sean las Fuentes de Energía Renovable.

Articulo #2- Se elimina el impuesto de ITBM para todo tipo de equipo cuyo combustile sean las Fuentes de Energía Renovable.

Articulo #3- Toda compañia de distribución de electrica en territorio nacional, estará obligada a comprar, cada watt producido por una microplanta de Energía Renovable, siempre y cuando estan cumplan con los requisitos de calidad Frecuencia(60 Hz) y Voltaje (240 volts), ademas de la seguridad (Desconexión automatica de la microplanta de la red, cuando se apaga la red en el sector por la razón que sea )

Articulo #4- Se crea un plan que consiste, en un subsidio de entre el 25% y el 50% que el gobierno hara al momento que alguna persona presente la cotizacion del dispositivo, incluyendo su instalacion y estudio energetico, aprobado por personal idoneo del departamento de ingenieria mecanica , area de maestrias en FREN de la UTP y a la junta tecnica de Ingenieria antes de aprobar el desembolso por parte del estado, y antes de comprar el equipo. El desmbolso para un proyecto por parte del estado , no sera mayor de $10,000Balboas ( Suma que podra ser revisada en los subsiguientes años, dependiendo de los logros alcanzados) o sea que el costo global del equipo y su instalación no debera exceder la suma de $20,000 Balboas.

Articulo #5- Se crea en el presupuesto general del estado, la Partida para Incentivar Microplantas a base Energía Renovable la cual debera ser por un monto de $1,000,000 Balboas, para iniciar con este proyecto ( El mismo puede variar con los años dependiendo del como se vaya avanzando y logros alcanzados, pero de momento, nuestro pais se encuentra entre los mas atrasados del mundo en materia de los microgeneradores), Este primer millon se usara como capital inicial en el presupuesto anual para estimular con caracter de urgencia el uso de las FREN. De este fondo se haran los subsidios arriba mencionados.

Articulo #6- Se obliga al estado a dar una mayor divulgación, a los acuerdos del protocolo de Kyoto, y a los incentivos que se estan ofreciendo a todo productor de energia con fuentes renovables, en razon de los Bonos de Carbón, a cambio de cada tonelada de petroleo que le ahorramos a nuestro contaminado planeta.

Articulo # 7- Se crea la direccion o departamento de energía renovable del ministerio de hacienda, cuyo director, debe ser un especialista en esa rama, o sea en FREN. De otra forma es muy dificil, que un profesional de otra rama, evalue y tenga el interes necesario, para hacer que este proyecto se desarrolle de la mejor forma.

Articulo # 8- Todo proyecto, que aspire al subsidio estatal debe llenar los requisitos de la UTP y la Junta Tecnica de Ingenieria; sin embargo, solo basta que sea un mecanismo de FREN , para que tenga derecho o se le haga efectivo : La eliminacion del impuesto de introduccion, el ITBM , y para que las compañias de distribucion esten obligadas a reconocerles lo que inyectan a la red , de ser ese el caso, sin que para esto nesecite ninguna aprobacion especial.

Articulo # 9- Las agencias o casas de distrbuidores y suplidores de esta tecnologia, no deberan tener una ganacia superior al 25%, por encima del costo de comprar en el pais de origen y poner el equipo aqui en Panama. Actualmente, algunos comercios venden al doble y mas del costo de el pais de origen donde se fabrico el equipo ( Lo que hace muy dificil su adquisicion).

Articulo#10- Se crea en conjunto con las compañias de distribuciòn electrica, un Banco anual de Energias Renovable, que consiste en prorratear durante todo el año, la energìa producida en los mejores meses , con la de los meses màs criticos para calcular el total anual inyectado a la red desde las residencias, comercios o fincas.

Conclusion:

Despertemos , que El petroleo no es eterno, y hay que ser valientes e impulsar el uso de las FREN ¡ ya !. El no hacerlo, hara pasar muchos problemas a nuestras futuras generaciones, las cuales nos lo reclamarán. No tenemos opciones Sres. gobernantes.Estamos muy atrasados.
No dejen para despues, lo que nuestros hijos, el pais y el planeta que todos habitamos, reclama hoy con urgencia para no morir antes de tiempo, intoxicados por el CO2 de las termomaquinas.
No importa que partido gobierne o domine la asamblea, eso es insignificante e irrelevante, todos los Panameños con un poquito de conciencia y respeto a la Patria y que por otro lado, amamos el ambiente ,debemos empujar y aportar a este proyecto. No dejemos a nuestros nietos, un problema que teniamos que resolver nosotros.
Propuesta de : Antonio Clement Ing. Electromecanico, Miembro de la sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, Miembro del comite evaluador de la Junta Tecnica de Ingenieria, Postgrado en Fuentes de Energia Renovable. Especializado en Energia Eolica.