LA PLANIFICACIÓN
“La
planificación es una actividad tan común en nuestra época que si se preguntase:
¿quiénes son los planificadores?, la respuesta conduciría, indudablemente, a una
nueva pregunta: ¿quién no hace planes? Hoy más que nunca una buena parte de la
humanidad mide, proyecta, experimenta, diseña, coordina, en suma, está
planificando.”
J. FRIEDMANN
INTRODUCCIÒN
Dentro de las organizaciones
existen funciones que deben lograr los diferentes objetivos exigentes por una
Gerencia el cual permita procesos administrativos como la elaboración de
planes, sus alcances y programación de actividades logrando de esta manera
alcanzar metas preestablecidas con un eficiente manejo de planificación.
Es por eso que al hablar de planificación estamos hablando de una organización con un manejo
direccional; obteniendo un buen control para llevar a la orientación del éxito
empresarial.
En vista que se busca lograr objetivos mediante un
proceso se debe señalar que se deben manejar estrategias, y que se consideran
como parte de la planificación, siendo estas estrategias acciones que se
implementan para orientar con exactitud los objetivos a cumplirse para alcanzar
las metas establecidas.
Con esto podemos definir que Planificación es un
proceso en el cual las metas deben estar sujetas a métodos y acciones
específicas, estrategias. Es importante señalar que de acuerdo a la
planificación se puede saber cual es el proceso operacional dentro de la
organización, así como también a que
tipo de organización se debe implementar los programas que ellas mismas
demanden, cuales son los sistemas adecuados para lograr los objetivos.
La
planificación es una actividad exigente dentro del nivel gerencial puesto que
de aquí se deriva el éxito o no de lo que una organización requiera para
cumplir su cometido dentro de las metas
preestablecidas, es decir: “Con una buena planificación por medio de un proceso
y su buen funcionamiento podemos llegar al éxito total de las metas que quiere
una organización alcanzar, logradas por una buena estrategia.”
Puede decirse, asimismo, que la planificación suministra un marco
que, como referencia direccional, proporciona un horizonte que orienta y
predetermina un conjunto de acciones y criterios operacionales.
DEFINICIÒN
Una definición que me gusta: es un
proceso mediante el cual los gestores analizan sus entornos interno y externo,
se formulan preguntas fundamentales sobre la razón de ser de su organización y
expresan su finalidad, sus metas y sus objetivos (Crosby 1997;pp1999). También
tenemos que planificación es; "Hacer que ocurran cosas de que otro modo no
hubiesen sucedido" (GOETZ); Es determinar cursos alternativos de acción,
sobre cuya base la organización ha de orientar sus actividades, para el logro
de sus objetivos empresariales.
La Planificación más que construir
planes, es construir el futuro de la empresa. Blanco Illescas
La Planificación es un proceso para
decidir de antemano que se hará y de qué manera. Kast y Rosenzweig
La Planificación es un elemento de
la Administración que permite fijar los cursos de acción posibles y establecer
principios de orientación, secuencia de operaciones, determinación de tiempos y
cantidades necesarias para lograr los objetivos Empresariales" (R.
Anthony) .
Según
Roberto Jijena dice “Planificar no es adivinar el futuro, sino más bien, es
tomar un conjunto de decisiones que llevadas a la práctica a través de la
acción, nos permitan acercarnos a un determinado estado futuro deseable. En
otras palabras, planificar es determinar con alguna probabilidad dónde vamos a
estar en el futuro, en función de las decisiones que tomemos hoy.
Planificar, en consecuencia,
consiste en:
Desde otro punto de vista, la
planificación es fundamentalmente “predicción”, para disminuir el riesgo y la
incertidumbre del futuro. Se predicen sucesos o tendencias y se planifican
acciones para hacerles frente.”
Tambien Planificar es la acción
consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se
introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y
acciones articuladas entre sí que previstas anticipadamente, tiene el propósito
de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar
una situación elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y
recursos escasos o limitados.
Sun
Tzu, el más antiguo de los estrategas modernos (siglo IV A.C.) y que durante 25
siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conoció el término
planeación estratégica, él hablaba de la estrategia ofensiva. En el Capítulo VIII (Las Nueve Variables), versículo 9, de
su libro El
Arte de la Guerra, dice:
"El general (strategos) debe
estar seguro de poder explotar la situación en su provecho, según lo exijan las
circunstancias. No está vinculado a procedimientos determinados.
Baidaba, en su texto árabe-hindú
Calila y Dimna (versión Antonio Chalita Sfair, 1995) escribía sobre las tres
cosas en que debía concentrarse la atención del gobernante: 1)“...analizar
cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso, hacer un balance
de los beneficios y perjuicios que le han traído..”; 2)”Otra reside en el
estudio cuidadoso de la situación en su hora presente y de sus aspectos buenos
y malos, explotar las buenas oportunidades en tanto pueda, y evitar todo lo que
pueda causar pérdidas y fracasos” y 3)“..la tercera de estas cosas reside en el
estudio del futuro y de los éxitos o fracasos que a su juicio le reserva,
preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades y estar atento contra
todo lo que teme”.
Más tarde, Nicolás Maquiavelo en
su libro El Príncipe también explica la necesidad de la planeación para la
realización de un buen gobierno. Aunque hay diversos ejemplos a través de la
historia, los precedentes son una muestra representativa acerca de cómo se desarrollaba
el pensamiento estratégico.
En la época moderna, al finalizar la
segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos
aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la
inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió, entonces, la necesidad de tener
control relativo sobre los cambios rápidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes
comienzan a utilizar la planificación (planeación).
Aunque
probablemente siempre haya habido planificación sólo hasta este siglo ha
adquirido carácter científico. La idea de planificar la sociedad surge con
fuerza en la segunda mitad del siglo XVIII. Frederick W.Taylor y Henry Fayol
(1899 y 1916 respectivamente), clásicos de la dirección moderna quisieron
sustituir el empirismo en las empresas por un método científico en el que la
planificación interviniera como función e instrumento de la dirección. El
primero dedicó bastante atención al estudio de los tiempos y el segundo
concentró su interés en la eficacia y la productividad industrial. Concluyó que
administrar era prever, organizar, ordenar, coordinar y controlar. Propuso una
lista de 14 principios generales: división del trabajo, autoridad, disciplina,
unidad de mando, unidad de dirección, subordinación de los intereses
particulares al interés general, remuneración, centralización, jerarquía,
orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa y unión del personal.
Así
surgieron las funciones básicas de las instituciones: planificar, organizar,
dirigir, coordinar y evaluar. En una organización ya sea pública o privada, el
conjunto de personas que la conforman busca alcanzar la misma visión, objetivos
y metas institucionales a través de los medios apropiados. Agrupa medios que
comparten la misma VISION, los mismos OBJETIVOS, e intentan alcanzar los FINES
de la institución sirviéndose de medios aptos para la consecución de los
OBJETIVOS y METAS PREVIAS. Sólo a principios de este siglo se menciona la
palabra "planificación" en la literatura científica, cuando los
clásicos Taylor y Fayol estudian el fenómeno de la organización.
La
revolución científica y tecnológica dio vida al estudio sistemático del trabajo
y a los principios de la organización y planificación. El proceso de
planificación permite establecer un sentido de dirección, de rumbo y un
ambiente propicio para una gestión empresarial, institucional o social,
informada e innovadora, dentro de un espacio delimitado por las características
institucionales o grupales y la dinámica del entorno. Se entiende por eficacia
lograr y medir el impacto esperado de los objetivos y metas, por consiguiente,
el beneficio real para personas, grupos, instituciones y comunidades.
Eficiencia es la capacidad para producir resultados a partir de una determinada
combinación de recursos: cantidad, calidad, precio y oportunidad.
Entre las caracteristicas que
podemos encontrar de la Planificación según su definición tenemos que:
·
Planificar es un proceso, es decir es una
actividad continua y unitaria que no termina con la formulación de un plan
determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades
y fines y, sobre todo, de caminos y procedimientos a través de los cuales se
pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad. Estos reajustes se
hacen de acuerdo a una estrategia que tiene en cuenta los diferentes actores sociales y factores contingentes que actúan e
inciden en el mismo escenario en que
se desarrolla el plan o programa. Como en este escenario confluyen diferentes factores
y actores se necesita de una análisis de situación interactivo y de propuestas
renovadas que surgen de esta cambiante situación.
PARADIGMAS
DE LA PLANIFICACIÒN
La aplicación de innovación es
una necesidad de todos los estratos de la sociedad y debe estar destinada a
mejorar las condiciones sociales y económicas de la población. El hecho de que
existan modelos en los que la innovación esté estrechamente vinculada a la
generación de riqueza económica constituye una visión estrecha del concepto.
En la sociedad existen
distintos actores, además del estado y las empresas, que son los dinamizadores
de la creación y de la absorción de conocimiento por la sociedad en su conjunto
y que incorporan innovación en su gestión, sus procesos y productos. Ejemplos
de ello son las Organizaciones, las instituciones de investigación privadas,
los grupos de emprendimientos de base social, entre otros.
La capacidad de cambio
tecnológico de un país y la eficiencia para competir a nivel mundial en
productos y servicios no dependen simplemente de la capacidad en que dicho país
tenga. Depende de la existencia de una cultura de la innovación en su
población, en particular en los niveles de discusión y de la forma en la cual
los recursos disponibles son manejados y organizados, tanto en los niveles
estatales, como en las empresas y Organizaciones e instituciones privadas. La
conformación de sistemas de planificación puede permitir a un grupo social con
recursos limitados hacer rápidos progresos a través de una apropiada
combinación de tecnología, con generación, adaptaciones y mejoras locales.
Esencialmente la idea de
sistema de planificación considera que la capacidad que debe desarrollar la
sociedad toda para apropiarse del conocimiento es más que una simple suma de
las actividades de los diferentes sectores, corresponde al resultado de la
sinergia que proviene de las interacciones de los diferentes actores. Los
diversos organismos estatales, las empresas y las Organizaciones son parte de
una red de instituciones públicas y privadas cuyas actividades e interacciones
inician, seleccionan, importan, modifican y difunden nuevos conocimientos.
También para
ser asertivos en un sistema de planificación en una Organización, empresas
requerimos tomar en cuenta los siguientes principios:
PLANIFICACIÒN SOCIAL, ESTRATEGICA Y NORMATIVA
PLANIFICACIÒN SOCIAL
¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN SOCIAL?
La
planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación
para mejorar los indicadores tomando en cuenta las difrentes escalas
geográficas y los diferentes grupos sociales.
Partiendo
de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura
material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social
es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin
específico algún elemento del sistem social. Es importante destacar que
los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha
planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por
ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes
controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la
planificación.
Super-estructura
ideas,
ideologías, valores, cultura,
literatura, artes, religión |
Estructura
Social prácticas
sociales, comportamientos, sistema de gobierno, estratificación (social, por
género, racial y étnica, por orientación sexual, etc.) |
Infra-estructura
Material ambiente,
economía, tecnología y
demografía |
. Planificación |
PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA
¿QUÉ ES LA ESTRATEGIA?
El concepto de estrategia proviene del griego “strategos” y
significa ganar la guerra, es decir, está asociado al logro en sus inicios de
objetivos militares. En el contexto de la planificación tradicional, la
estrategia se entiende como el arte de lograr los objetivos trazados.
La estrategia comprende el propósito general de una organización, en términos
de objetivos de largo plazo, programas de acción y prioridades en la asignación
de recursos (personas, dineros esfuerzos, etc.). En este sentido, se convierte
en un marco conceptual fundamental que le permite a una institución permanecer
en
el tiempo y adaptarse a un medio altamente cambiante.
¿PORQUÉ HABLAMOS ENTONCES DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
Nos referimos a planificación estratégica aludiendo a un proceso que
apunta a la definición de la estrategia de una organización, junto con la
definición de responsabilidades para la implementación de la misma.
La planificación estratégica precisa de una
reflexión profunda entre los miembros de una organización, que busca
identificar lo que la organización actualmente es, con sus fortalezas y
deficiencias, y lo que quiere ser en el futuro, definiendo para ello un
conjunto de objetivos y metas, y sus estrategias correspondientes, en el marco
de un medio externo altamente cambiante en el cual se generan oportunidades y
amenazas.
Sin embargo, este proceso no culmina en la formulación de objetivos y
metas, sino que debe materializarse en un grupo de planes o programas con sus
respectivos proyectos los cuales requieren ser permanentemente evaluados en
función de las metas predefinidas, para así ir rectificando o redireccionando
esfuerzos de toda la organización.
En otras palabras, la planificación estratégica permite agregar claridad
al que hacer de una institución, estableciendo una carta de navegación, con un
rumbo claro y en un período acotado de tiempo.
PLANIFICACIÒN NORMATIVA
Al
parecer, todavía los países subdesarrollados se guían institucionalmente bajo
el prisma de la planificación normativa o tradicional; donde el que planifica
es también el mismo ente que ejecuta. La rigidez de las acciones son direccionadas
desde la planificación normativa. Este tipo de esquema responde a una
estructura piramidal, en donde la autoridad es ejercida casi de modo paternal.
Verdaderamente este sistema poco ayuda al desarrollo de las naciones. El caso
típico de la planificación normativa cuando se coharta la libertad de expresión
del pueblo sopretexto de salvaguardar el orden público.
Características de
la Planificación Normativa:
• Análisis del Entorno -
Fortalezas y Debilidades; Oportunidades y Amenazas (F. O. D. A.)
• Formulación de LA
VISION: uso de escenarios normativos
• Política &
Estrategia para lograr la visión deseada.
• Implantación de la
estrategia.
• Medición del impacto
tanto de la política como de la estrategia. (Control de la Gestión)
• Reformulación del Plan
de Acción si es necesario.( Lo deseado)
Para comprender el
contenido, significado y metodología de la planificación estratégica es
de gran utilidad su comparación con la planificación normativa que ha
sido lo que podría llamarse la formación básica de la planificación.
PLANIFICACIÓN NORMATIVA |
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA |
·
Básicamente es un problema técnico. ·
Centrado en la “lógica de la formulación”. ·
Los planes, programas y proyectos expresan “lo deseable”. ·
Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología
que orienta las formas de intervención social. ·
Importancia del papel de los expertos. ·
El centro de la planificación es el “diseño” y suele expresarse en un
“plan libro”. ·
La definición de objetivos resulta del diagnóstico. ·
Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de
la realidad, considerada como objeto planificable. ·
No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los
obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan. |
·
Básicamente es un problema entre personas. ·
Centrado en la “lógica de la realización”. ·
Los planes, programas y proyectos expresan “lo posible”. ·
Destaca la importancia de la política y la intervención de los diferentes
actores sociales. ·
Importancia de integrar el aporte metodológico de los expertos con
las expectativas, intereses, necesidades y problemas de las personas
involucradas. ·
El centro de la planificación es la “dinámica de conducción”; no se
cristaliza en un plan, habida cuenta del permanente seguimiento que hace de
la coyuntura política, económica y social. ·
La definición de objetivo resulta del consenso social entre los
diferentes actores sociales implicados. ·
Importa la confluencia de las decisiones de los diferentes actores
sociales que, de una u otra forma, están interesados o implicados, el sujeto
planificador “está dentro” de la realidad y coexiste con otros “actores”
sociales. ·
Procura conciliar el conflicto y el consenso como dos factores
actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realización del plan. |
PLANIFICACIÓN NORMATIVA |
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA |
·
El punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación
problema, expresada en un diagnóstico. ·
El punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño
del “deber ser“. ·
La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se
deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación. Se parte del supuesto: ·
de que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte
del planificador. ·
El sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad
planificada. ·
El sujeto que planifica tiene el monopolio del plan. ·
El sujeto planificador tiene capacidad de controlar la realidad. |
·
El punto de partida es la “situación inicial”, que explica la
situación problema, expresada en un diagnóstico. ·
El punto de llegada es la “situación objetivo” que expresa la realización
en el tiempo de la “imagen objetivo” que configura el “horizonte utópico”. ·
La “situación objetivo” se articula con el plano estratégico del
“puede ser” y en plano operacional con la “voluntad de hacer”; no existe un
esquema rígido de acción sino una preocupación por la direccionalidad. Se
parte del supuesto: ·
de que el sistema social está integrado por personas que tienen su
propia escala de valores y establecen lo que conveniente e inconveniente,
bueno o malo como objetivo a alcanzar. ·
El actor que planifica está inserto y forma parte de la realidad que
planifica, coexistiendo con otros actores sociales que, de algún modo,
también planifican. ·
No hay monopolio en la elaboración del plan, sino coexisten varios
planes, algunos coincidentes, otros posibles de concertar y algunos en
competencia. ·
Los actores que planifican, no controlan por si solos la realidad
planificada. |
CONCLUSIÒN
Es fundamental para la
elaboración de un proyecto realizar un análisis profundo del mismo, está en juego
muchos aspectos, no solo económicos, sino tiempo, esfuerzo humano, recursos
materiales, etc. Debido a esto es importante prever desde el inicio y en el
transcurso del desarrollo y en la implementación del proyecto algunas
situaciones complejas que se puedan presentar, si se presentan, crear las
condiciones necesarias para poder solucionar o minimizar la dificultad,
utilizando métodos de planificación que mas se amolden al proyecto y así poder
cumplir con las metas establecidas previamente.
INFOGRAFÌA
ADMINISTRACIÓN DE
EMPRESAS
Esta es un pagina especial de
Administración de Empresas donde nos define y nos da distintas características
importantes en la planificación.
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/administraciondefiniciones/default9.asp
http://www.lucem.net/Modelos/planestr.pdf
Esta es una pagina de la Universidad
Abierta donde el Tema es de “Planeación y Organización” por RICARDO BARUCH HORACIO MANJARREZ LOZANO y nos
explican Conceptos, importancia, principios etc.
http://www.universidadabierta.edu.mx/Biblio/M/PLANEACION.html
En esta pagina encontramos en
la Unidad 3 del curso el tema sobre Planeación, donde los puntos que nos dan
son Concepto e
importancia de la planificación, planes estratégicos y operativos....
http://148.202.148.5/cursos/id204/principal.html
ADMINISTRACIÓN
En esta pagina encontramos
puntos sobre Planeación, Tipos de Planeación, Estrategias de Planeación,
Herramientas de Planeación.....
http://www.salonhogar.com/materias/administracion/index.htm
¿QUE
SE ENTIENDE POR PLANIFICACION ESTRATEGICA?
La
Planificación Estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico, análisis,
reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones,....
http://www.tja.entelnet.bo/uteplan/planpag1.html
Trabajo Completo de
Planificación y Seguimiento.
En esta pagina nos informa sobre una Planificación sobre un proyecto de Software.
http://www.oocities.org/w_peart/add-ons.htm
Una pagina Web donde uno publica sus trabajos o artículos y esta nos da información sobre la Planeación Estratégica.
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/planestraarvey.htm
LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO.
Fundamentos Conceptuales y Metodológicos de la
Planeación.
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas/2004822/capitulos/cap3/lecciones/leccion1.html