Estado y Banca Transnacional en México.
Rosario Green.
Editorial Nueva Imagen; México, 1981
Durante mucho tiempo una serie de
importantes aspectos de la economía fueron tratados por algunos como tabú y por
otros como un ataque al castillo de la pureza. Entre estos aspectos destacan el
de la deuda pública con el exterior y el de la inversión extranjera. Causa de
esta situación en buena medida es la supuesta confidencialidad de la información
que trae como consecuencia la ignorancia y prejuicios con que se tratan dichas
cuestiones. En este marco el trabajo de Rosario Green es digno de recibirse con
frescura y aliento.
El libro nos ofrece tres importantes contribuciones: 1) Una extensa
investigación cuantitativa y documental sobre el comportamiento de la deuda
pública externa desde la independencia hasta nuestros días. 2) Una nueva
hipótesis explicativa sobre el comportamiento de la deuda pública externa. 3) Un
encuadre teórico sumamente amplio que permite abordar el tema de investigación
fuera de las rigideces propias de la economía ortodoxa.
La investigación sobre el comportamiento de la deuda determina no sólo el monto,
origen y destino del endeudamiento, sino que además analiza el contexto de la
política económica y social en que se inscribe. De ahí que la periodización del
fenómeno asuma una dimensión política más que económica.
Asociado a lo anterior tenemos las hipótesis centrales del libro: las causas
fundamentales del endeudamiento público reciente se encuentran en dos fenómenos:
el progresivo debilitamiento del Estado mexicano frente a la burguesía,
evidenciado por la incapacidad para establecer un régimen impositivo adecuado a
las necesidades y demandas a que el Estado debe responder; y por otra parte, a
la abundancia de fondos prestables que la banca transnacional ofrece a los
países del tercer mundo, sobre todo a partir de los años setentas. Por lo que
hace a la primera hipótesis tenemos una amplia recopilación de hechos y
situaciones en torno al conflicto, negociación e interrelación entre el Estado
mexicano y la burguesía, fundamentalmente en torno a la reforma fiscal.
Respecto a la segunda hip6tesis nos encontramos con una amplia descripción sobre
el proceso de generación de enormes excedentes de recursos prestables a nivel
internacional, y sobre la forma en que son canalizados por la banca
transnacional. De ahí, se establece que el fenómeno dominante respecto al
endeudamiento público de los países del tercer mundo sea el de la "bancalización",
en particular con la banca norteamericana. Además se profundiza en la relación
de entre las estrategias de crecimiento de los bancos transnacionales y la deuda
pública de los países del tercer mundo y de México en particular, relación que
resulta de gran importancia para analizar las tendencias recientes en el
endeudamiento actual.
Por lo anterior, este libro indudablemente se coloca como una referencia
obligada para cualquier estudioso del problema del endeudamiento público. Con
todo hay que señalar que no nos ofrece un encuadre metodológico macroeconómico.
Esto es así porque en primer lugar no se lo propone como objetivo, el cual es
suplido exitosamente con una aproximación más de tipo político e histórico que
económico. No obstante la incorporación del análisis realizado a un modelo
macroeconómico sería de gran utilidad para profundizar en una serie de aspectos
que evidentemente el libro no aborda, pero que, sobre todo el público de
economistas buscaría y demandaría como esenciales a un tratamiento integrado de
la problemática; tales como: la relación con la política monetaria y cambiaria,
el desarrollo del mercado de capitales en México, la sistemática inconsistencia
de las políticas estatales de industrialización, tanto en forma directa como
indirecta, etc.
Comentario por:
Etelberto Ortíz Cruz.
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