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BENEFICIOS PARA SUSCRIPTORES Pensando siempre en brindarle a nuestros suscriptores, nuevos servicios y beneficios, los invitamos a que aprovechen los que conseguimos para la presente Edición: Nuestros amigos de Eset - Nod32 - Argentina, encabezados por el Dr. Juan C.Zampatti Maida, nos brindan la posibilidad de utilizar el antivirus "Eset - NOD32" durante 90 días sin cargo y luego prorrogarlo por un año más, a un precio especial. Para activar la licencia de Eset NOD32 Antivirus System, siga las siguientes instrucciones: Diríjase a la página Web: www.nod32-a.com/oem Complete el formulario que allí encontrará. En el campo "Código de Activación" introduzca el código: MGM-43bol07 En el plazo de 48 hs. laborales, recibirá un correo con su usuario y contraseña, y la dirección de donde descargar el producto. A partir de ese momento podrán disfrutar de la licencia + 90 días de actualizaciones del producto. Esta promoción especial, finaliza el 30/06/2006, por lo que es importante que se registren antes de esa fecha. Juvat Viajes y Turismo Honduras 3806 tel.: 4863-8476  -  mail: juvat@fibertel.com.ar Mi amigo personal, Cdor. Luis M. Gallo, Director de la Agencia de Viajes y Turismo JUVAT, nos beneficia con una oferta preferencial para quienes deseen viajar a Cataratas del Iguazú. Duración: 6 días. Traslados:  Buenos Aires – Foz do Iguazú – Buenos Aires, en Bus Coche Semi cama Turístico de Empresa Crucero del Norte, Traslados desde la Terminal de ómnibus – Hotel – Terminal de ómnibus. Coordinador: permanente. Excursiones:  Ruinas de San Ignacio – Minas de Wanda – Cataratas Brasileñas – Cataratas Argentinas – Represa de Itaipú. Alojamiento: 3 Noches con Desayunos Brasileños  y Cenas en restaurante del hotel (sin bebidas). Hoteles: Hotel Royal Park $ 342 Hotel Líder Palace $ 346 Hotel Mirante $ 358 Hotel San Diego $ 365    Los precios incluyen IVA

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Nuestro Libro/Guía

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Introducción.

El concepto de protección de datos nació como una mera contraposición a la interferencia en la vida privada de las personas facilitada por el avance tecnológico.

Sin embargo, con el transcurso del tiempo, esa concepción fue evolucionando hasta llegar al momento actual en el que la doctrina internacional lo entiende como "la protección jurídica de las personas en lo concerniente al tratamiento de sus datos personales, tanto en forma manual como automatizada".

En la actualidad, el concepto de protección de datos puede definirse como "el amparo debido a los ciudadanos contra la posible utilización de sus datos personales por terceros, en forma no autorizada, para confeccionar una información que, identificable con él, afecte su entorno personal, social o profesional, en los límites de su intimidad, o como la protección de los derechos fundamentales y libertades de los ciudadanos contra una singular forma de agresión: el almacenamiento de datos personales y su posterior cesión".

La protección de los datos personales de salud

A partir del dictado de la Ley de Protección de los Datos Personales (Ley 25.326), se ha revalorizado el principio hipocrático por el cual la tradición médica ha garantizado el derecho del enfermo a que sus dolencias, padecimientos, secuelas y circunstancias personales no fueran reveladas por el médico encargado de atención.

La Ley considera datos sensibles a aquellos "datos personales que revelen origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual".

Por tratarse de “datos sensibles”, los datos relacionados con la salud se encuentran sometidos a un régimen de protección más estricto.

En una apretada síntesis destacamos el artículo 8º donde se establece que los establecimientos sanitarios públicos o privados y los profesionales vinculados a las ciencias de la salud pueden recolectar y tratar los datos personales relativos a la salud física o mental de los pacientes que acudan a los mismos o que estén o hubieren estado bajo tratamiento de aquéllos, respetando los principios del secreto profesional.

Si bien son variados los mecanismos a través de los cuales puede recabarse información personal de los ciudadanos referidos a la salud, lo habitual es que, al menos en lo que al ejercicio de la medicina se refiere, sea la historia clínica el instrumento en el cual se registra toda la información médica que concierne a un paciente, ya sea que el mismo sea atendido por un profesional de la salud independiente o que dicho profesional pertenezca al plantel de un establecimiento sanitario. 

La historia clínica siempre podrá encuadrarse en la definición de “archivo, registro, base o banco de datos” provista por el artículo 2º de la Ley de Protección de los Datos Personales que entiende por tales a los conjuntos organizados de datos personales objetos de tratamiento o procesamiento, electrónico o no, cualquiera que sea la modalidad de su formación, almacenamiento, organización o acceso. Y como tales, su conformación, mantenimiento y utilización deberán respetar lo establecido por dicha Ley.

Principios generales de la protección de los datos personales referenciando especialmente a los datos de salud.

Como todo tratamiento de datos personales regulado por la Ley, el tratamiento de datos personales de salud debe respetar los siguientes principios rectores.

a) Principio de pertinencia.

También conocido como principio de proporcionalidad y calidad de los datos, este principio exige que los datos que se recaben y almacenen en una base de datos sean pertinentes y adecuados, es decir, que esten relacionados con el fin perseguido en el momento de creación de la base de datos.

b) Principio de finalidad.

Varios artículos se refieren a este principio, siendo los más importantes el artículo 3º, segundo párrafo que establece que los archivos de datos no pueden tener finalidades contrarias a las leyes o a la moral pública y el artículo 6º, apartado a) que indica que cuando se recaben datos personales se deberá informar previamente a sus titulares en forma expresa y clara la finalidad para la que serán tratados.

El principio de finalidad exige que los datos se obtengan y traten de manera leal y lícita, y que su almacenamiento se realice para unos fines concretos y legítimos.

c) Principio de utilización no abusiva.

El articulo 4º, inciso 3º incorpora este principio diciendo que los datos objeto de tratamiento no pueden ser utilizados para finalidades distintas o incompatibles con aquéllas que motivaron su obtención.

d) Principio de exactitud.

Los incisos 4º y 5º del artículo 4º establecen que los datos deben ser exactos y actualizarse en el caso de que ello fuere necesario y que los datos total o parcialmente inexactos, o que sean incompletos, deben ser suprimidos y sustituidos, o en su caso completados, por el responsable del archivo o base de datos cuando se tenga conocimiento de la inexactitud o carácter incompleto de la información de que se trate.

Así, de acuerdo a lo establecido por artículo 4º de la Ley, quien tenga a su cargo el tratamiento de datos personales de salud deberá poner los medios necesarios para comprobar la exactitud de los datos registrados y asegurar su puesta al día. 

e) Principio de derecho al olvido.

Íntimamente relacionado con el principio de exactitud se encuentra este principio, también conocido como principio de limitación en el tiempo, que implica que los datos deben desaparecer del archivo o base de datos una vez que se haya cumplido el fin para el que fueron recabados. El inciso 7º del artículo 4º de la ley recepta este principio estableciendo que los datos deben ser destruidos cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubiesen sido recolectados.

La Resolución 648/86 del Ministerio de Salud y Acción Social prescribe que los establecimientos asistenciales privados autorizados por la Autoridad Asistencial Nacional deben conservar las historias clínicas de sus pacientes por un período de 15 años, y en los casos que la actividad de un consultorio o establecimiento asistencial privado cese, la historias clínicas correspondientes a pacientes con cobertura social deben remitirse a los respectivos entes de obra social y las de los demás pacientes a la Secretaría de Salud, facultándose a la Subsecretaría de Regulación y Control a determinar en cada caso el destino y lugar de guarda de las mismas. Idéntico plazo estableció el Decreto 4182/85 en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Sin embargo, resulta razonable que cuando la conservación de datos médicos que ya no se utilicen con la finalidad inicial resulten necesarios para el interés general, la salud pública, la ciencia médica, o por fines estadísticos, puedan conservarse, siempre que se tomen las precauciones y medidas de seguridad necesarias para garantizar que la conservación de los datos proteja la intimidad del paciente.

f) Principio de legalidad.

También conocido como principio de limitación de la recolección, establece que el procedimiento de recogida de datos no debe ser realizado en forma ilícita o desleal. Así lo establece el artículo 4º, inciso 2º diciendo que la recolección de datos no puede hacerse por medios desleales, fraudulentos o en forma contraria a las disposiciones de la ley.

g) Principio de seguridad.

Una de las cuestiones que más preocupan en el tratamiento de datos en general, y de los datos personales en particular, es el de su seguridad, tanto en el momento de su recolección como en el de su tratamiento y cesión a terceros. Es por ello que el inciso 2º del artículo 9º prohíbe que se registren datos personales en archivos, registros o bancos que no reúnan condiciones técnicas de integridad y seguridad.

Deberá esperarse que la Dirección Nacional de Protección de Datos establezca los niveles de seguridad que deberán adoptar los titulares de archivos, registros, bancos o bases de datos, de acuerdo al tipo de datos personales que sometan a tratamiento.

h) Principio del consentimiento. El consentimiento informado.

La exigencia de obtener el consentimiento informado del paciente no es nueva. La Disposición 5330/97, que establece el Régimen de Buenas Prácticas de Investigación Clínica, en el punto 2º del Capítulo XI dedicado a los Requerimientos Éticos de la Investigación Clínica, establece como requisito indispensable para la autorización de un ensayo clínico, la presentación de un formulario de consentimiento informado, que debe ser firmado por el paciente en presencia de por lo menos un testigo. 

Asimismo indica que el mismo sólo será válido cuando exista constancia fehaciente que el paciente ha sido informado de la confidencialidad de la información, de los objetivos, métodos, ventajas previstas, alternativas terapéuticas y posibles riesgos inherentes al estudio, así como de las incomodidades que éste pueda acarrearle, y que es libre de retirar su consentimiento de participación en cualquier momento sin explicar las causas, sin que ello le genere ningún tipo de perjuicio. 

La Ley de Protección de Datos Personales preve como regla general, que el tratamiento de datos de carácter personal requiere el consentimiento libre, expreso e informado del titular de los datos. El propósito del consentimiento requerido es el de proporcionar a la persona el derecho a elegir qué datos referidos a su persona pueden ser sujetos a tratamiento. El artículo 5º del Decreto 1558/2001 entiende en su primer párrafo que el consentimiento informado es aquél que está precedido de una explicación, al titular de los datos, en forma adecuada a su nivel social y cultural, de la información a la que se refiere el artículo 6º de la Ley.

De acuerdo a lo dispuesto por el mencionado artículo, las personas a las que se le soliciten datos de carácter personal tienen el derecho de ser previamente informadas de modo expreso, preciso e inequívoco de las siguientes circunstancias:

1. La finalidad para la que serán tratados y quiénes pueden ser sus destinatarios o clase de destinatarios;

2. La existencia del archivo, registro, banco de datos, electrónico o de cualquier otro tipo, de que se trate y la identidad y domicilio de su responsable;

3. El carácter obligatorio o facultativo de las respuestas al cuestionario que se le proponga, en especial en cuanto a los datos referidos en el artículo siguiente;

4. Las consecuencias de proporcionar los datos, de la negativa a hacerlo o de la inexactitud de los mismos;

5. La posibilidad del interesado de ejercer los derechos de acceso, rectificación y supresión de los datos.

En principio, el consentimiento debe constar por escrito. Si bien el artículo 5º de la Ley también permite que sea prestado por otro medio equiparable, el inciso 2º del Decreto 1558/2001 establece que será el órgano de control quien establecerá los requisitos para que el consentimiento pueda ser prestado por un medio distinto al escrito. 

Resulta importante destacar que una vez prestado el consentimiento, el titular de los datos puede revocarlo en cualquier momento, sin que se le puedan atribuir efectos retroactivos.

Deberes y obligaciones de los usuarios y responsables de bases de datos que contengan datos relacionados con la salud de las personas.

a) Deber de Secreto. El Secreto Médico.

Definido por el artículo 10º como "deber de confidencialidad", el deber de secreto obliga al responsable y a las personas que intervengan en cualquier fase del tratamiento de datos personales a respetar el secreto profesional respecto de los mismos, exigencia que deberá subsistir aun después de finalizada la relación con el titular del archivo de datos. El inciso 2º del mencionado artículo releva el deber de secreto en caso de resolución judicial o cuando medien razones fundadas relativas a la seguridad pública, la defensa nacional o la salud pública.

El artículo 66º de la Ley 17.132 de Ejercicio de la Medicina enseña que el secreto profesional es un deber que nace de la esencia misma de la profesión, y que el mismo es exigido por el interés público, la seguridad de los enfermos, la honra de las familias, la respetabilidad del profesional y la dignidad del arte. Es por ello que los profesionales del arte de curar tienen el deber de conservar como secreto y no divulgar todo cuanto vean, oigan o descubran en el ejercicio de la profesional. 

b) Deber de Inscripción

El artículo 24º de la Ley puntualiza: "Los particulares que formen archivos, registros o bancos de datos que no sean para un uso exclusivamente personal deberán registrarse conforme lo previsto en el artículo 21º".

c) Deber de Información

Analizado en el punto 6 b), la Ley 25.326 exige que cuando se recolecten datos de carácter personal que requieran el consentimiento de sus titulares, el responsable del tratamiento ponga a disposición de los mismos una serie de informaciones que le permitan decidir en forma libre la conveniencia de proporcionar datos referidos a su persona. Dicha información deberá indicar qué se va a hacer con los datos, quienes serán los destinatarios de la información, así como la identidad y dirección del responsable del archivo o base de datos. 

d) Deber de Seguridad

El artículo 9º, inciso 1º de la Ley, se refiere a la seguridad de los datos señalando que el responsable o usuario del archivo de datos debe adoptar las medidas técnicas y organizativas que resulten necesarias para garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos personales, de modo de evitar su adulteración, pérdida, consulta o tratamiento no autorizado, y que permitan detectar desviaciones, intencionales o no, de información, ya sea que los riesgos provengan de la acción humana o del medio técnico utilizado.

Además, en su inciso 2º prohíbe registrar datos personales en archivos, registros o bancos que no reúnan condiciones técnicas de integridad y seguridad.

e) Deber de dar acceso a los datos.

El deber de dar acceso a los datos que la ley coloca en cabeza del responsable de la base de datos en el artículo 14º, se apoya en el deber previo impuesto por el inciso 6º del artículo 4º que exige que los responsables de las bases de datos almacenen la información de forma tal que el ejercicio del derecho de acceso de su titular esté garantizado. 

f) Deber de rectificación, cancelación y supresión.

De acuerdo a lo que establece el artículo 16º, luego de recibir un reclamo efectuado por una persona cuyos datos personales se encuentren registrados en un archivo o banco de datos, o al advertir el error o falsedad en la información, el responsable o usuario del mismo debe proceder a la rectificación, supresión o actualización de la información registrada dentro de un plazo máximo de cinco días hábiles. El incumplimiento de esta obligación habilita al titular de los datos a promover sin más la acción de protección de los datos personales o de hábeas data prevista en la ley.

Cabe destacar que el deber establecido es este artículo cuenta con varias excepciones, ya que de acuerdo a lo que establece el inciso 5º del artículo 16º, la supresión no procede cuando pudiese causar perjuicios a derechos o intereses legítimos de terceros, o cuando existiera una obligación legal de conservar los datos.

Comentarios Finales:

Como hemos visto, si bien la Ley 25.326 de Protección de los Datos Personales contempla varias cuestiones vinculadas con la protección de los datos médicos y de salud y gran parte de su articulado es aplicable al tratamiento de datos médicos que realizan los profesionales de la salud y los establecimientos sanitarios, resulta evidente que su alcance no cubre todas las peculiaridades que plantea este especial tipo de tratamiento. 

Además de ello, teniendo en cuenta que el tratamiento de datos de salud mediante sistemas de información automatizados se encuentra cada vez más extendido, no sólo en materia de cuidados médicos, investigación clínica, gestión hospitalaria y sanidad pública, sino también fuera del sector de los cuidados sanitarios, cuestiones tales como la forma de confeccionar una historia clínica, la información que debe y no debe integrarse en dicho documento, su régimen de uso por parte de los profesionales de la salud o por terceros y el derecho del paciente a poder disponer de la misma, merecen ser regulados en forma específica y de manera integral.  

Autor:

Dr. Dr. Gustavo D. Tanús

Abogado argentino especialista en cuestiones jurídicas vinculadas con la informática, la privacidad, Internet y las tecnologías de la información y las comunicaciones.

http://www.protecciondedatos.com.ar/

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SSS_94-06

B.O. 16/05/06 SISTEMA DEL SEGURO DE SALUD Resolución 94/2006 - SSS - Modificación de las Resoluciones Nros. 468/2005 y 25/2005 y de la Disposición Nº 25/2006. Inscripción de profesionales farmacéuticos prestadores en el Registro de Prestadores de la Superintendencia de Servicios de Salud. Requisitos. Apruébanse las Guías de Información Adicional para la Receta y la de Contratos de prestaciones farmacéuticas.

MS_631-06

B.O. 18/05/06 SALUD PUBLICA Resolución 631/2006 - MSA - Incorpórase al ordenamiento jurídico nacional la Resolución Grupo Mercado Común Nº 33/2005 "Glosario de Terminología de Vigilancia Epidemiológica - Mercosur.

SSS_229-06

B.O. 18/05/06 OBRAS SOCIALES Resolución 229/2006 - SSS - Inscríbese a la Obra Social Modelos Argentinos en el Registro de Obras Sociales para la Atención de Jubilados y Pensionados Españoles.

MS_657-06

B.O. 19/05/06 SALUD PUBLICA Resolución 657/2006 - MSA - Incorpórase al ordenamiento jurídico nacional la Resolución GMC Nº 32/2005 "Medidas de Vigilancia y Control para la prevención de la Fiebre Amarilla".

SSS_240-06

B.O. 22/05/06 OBRAS SOCIALES Resolución 240/2006 - SSS - Incríbese en el Registro de Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud para la Atención Médica de Jubilados y Pensionados, a la Obra Social Trabajadores Pasteleros, Confiteros, Pizzeros, Heladeros y Alfajoreros de la República Argentina.

SSS_242-06

B.O. 22/05/06 OBRAS SOCIALES Resolución 242/2006 - SSS - Dase de baja a la Obra Social de Dirección OSDO, del Registro de Obras Sociales para la Atención de Jubilados y Pensionados Españoles.

SSS_244-06

B.O. 22/05/06 OBRAS SOCIALES Resolución 244/2006 - SSS - Inscríbese a la Obra Social de Peones de Taxis de la Capital Federal, en el Registro de Agentes del Sistema Nacional del Seguro para la Atención Médica de Jubilados y Pensionados.

SSS_247-06

B.O. 22/05/06 OBRAS SOCIALES Resolución 247/2006 - SSS - Dase de baja a la Obra Social de Ministros, Secretarios y Subsecretarios, del Registro de Obras Sociales para la Atención de Jubilados y Pensionados Españoles.

ANMAT_2926-06

B.O. 29/05/06 ESPECIALIDADES MEDICINALES Disposición 2926/2006 - ANMAT - Prohíbese la comercialización y uso del producto "Celestone Cronodose, suspensión inyectable por un frasco ampolla de 2 ml, lote 5AHUZ28-2, vto. 05-2007", el cual dice ser elaborado por Schering-Plough S.A., por tratarse de un producto apócrifo.

ANMAT_2930-06

B.O. 29/05/06 PRODUCTOS ALIMENTICIOS Disposición 2930/2006 - ANMAT - Prohíbese la comercialización y uso del producto "Fórmula Láctea en Polvo con Hierro para Lactantes de 0 a 6 meses", marca Nestlé - NAN 1, lote 5248121521, fecha de vencimiento diciembre 2006, hasta tanto se resuelva la investigación que el INAL está llevando a cabo.

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P. ¿Qué es un servidor de seguridad?

R. Un servidor de seguridad (también conocido como "firewall" o "cortafuegos de Internet") ayuda a que su equipo sea "invisible" ante los atacantes de Internet y ante el software malintencionado como, por ejemplo, los virus, los gusanos y los troyanos. Un servidor de seguridad, también puede ayudar a impedir que el software de su equipo acceda a Internet para aceptar actualizaciones o modificaciones sin su permiso. Los servidores de seguridad se pueden adquirir en forma de software y de hardware y, si lo desea, puede usar los dos simultáneamente.

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P. ¿Qué es el software antivirus?

R. El software antivirus le ayuda a proteger su equipo frente a virus específicos y software malintencionado relacionado como, por ejemplo, los gusanos y los troyanos. El software antivirus debe mantenerse actualizado. Dichas actualizaciones están disponibles normalmente a través de suscripciones a un proveedor de antivirus.

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