ANIL - Perú

Propuesta presentada en la reunión de instalación de la CEAII realizada el 22 de marzo del 2002.

PROPUESTA DE AGENDA DE TRABAJO PARA LA COMISIÓN ESPECIAL DE ASISTENCIA A LOS INDULTADOS INOCENTES - CEAII
(D.S. N° 002-2002-JUS)

I. FINALIDAD DE LA COMISIÓN

La Comisión tiene por finalidad el diseñar y poner en práctica un programa integral de reparaciones no dinerarias, priorizando planes de Seguro Integral de Salud, planes de Fomento del Empleo, planes de Ingreso a la Universidad y planes de Vivienda; a favor de los indultados por la Comisión creada por la ley N° 26655 y 27234.

II. ATRIBUCIONES Y COMPETENCIA

La Comisión tendrá como atribuciones y competencia de carácter ejecutivo, lo siguiente:

1.- Crear la Comisión Técnica encargada de ejecutar el mandato contenido en el Decreto Supremo N° 002-2002- JUS.

2.- Presentar un informe final (180 días), conteniendo el planteamiento de Plan Integral de Reparaciones No Dinerarias y su ámbito de aplicación.

3.- Elaborar un diagnóstico situacional completo de las secuelas y necesidades post carcelarias de los inocentes liberados, así como a sus familiares directos afectados, al amparo de la Ley N° 26655 y 27234.

4.- Elaborar propuestas de solución, tendentes a resolver el problema de la indemnización a través de la canalización de ayuda internacional.

III. POBLACIÓN OBJETIVO

La población objetivo hacia la cual van dirigidas las propuestas y acciones de la Comisión Especial, está conformada por los inocentes indultados y aquellos favorecidos mediante el derecho de gracia presidencial, mediante ley 26655 y 27234, así como a sus familiares directos; ascendientes, descendientes. No se considera a los excarcelados por conmutación de pena.

IV. MARCO NORMATIVO

Artículo 14° del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos.

Inciso 7 del artículo 139° de la Constitución Política del Estado.

Ley N° 26655 de fecha 17 de agosto de 1996, que creó la Comisión Ad Hoc encargada de evaluar, calificar y proponer al Presidente de la República, en forma excepcional la concesión del indulto o derecho de gracia para personas condenas o que se hallaban procesadas respectivamente por delitos de terrorismo o traición a la patria.

Ley N° 24234 de fecha 15 de diciembre de 1999, que asigna funciones y atribuciones al Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia.

Sentencia favorable de Acción de Cumplimiento (Expediente N° 1277-99-AC/TC) de fecha 13 de julio del 2000, del Tribunal Constitucional, que reconoce la legitimidad y validez del derecho de la indemnización por error judicial para los casos comprendidos por la Ley N° 26655.

Decreto Supremo N° 002-2002-JUS (15.01.02), que crea la Comisión Especial de Asistencia a los Indultados Inocentes - CEAII.

V. INTEGRANTES

Un representante del Ministerio de Justicia (Presidente)
Un representante del Ministerio de la Presidencia
Un representante del Ministerio de Salud
Un representante del Ministerio de Educación
Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas
Un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción Social
Un representante del Ministerio de la Asociación Nacional de Inocentes Liberados
Un representante del Ministerio de la Defensoría del Pueblo

VI PROPUESTA GENERAL DE PROGRAMA INTEGRAL DE REPARACIONES NO DINERARIAS

La población objetivo hacia la cual van dirigidas las siguientes propuestas y acciones (ordenadas por temas), de la Comisión Especial, está conformada por los inocentes indultados y aquellos favorecidos mediante el derecho de gracia presidencial, mediante ley 26655 y 27234, así como a sus familiares directos; ascendientes, descendientes. No se considera a los excarcelados por conmutación de pena.

Son los siguientes:

· SALUD

Seguro Gratuito en ESSALUD (cubierto por el Estado), en un plan de atención médica integral que comprenda; consulta, hospitalización, exámenes completos y auxiliares, medicinas, cirugías, y otros.

Implementación de acciones de atención y tratamiento psicológico y psiquiátrico.

Campaña médica integral especializada.

· EDUCACIÓN

Gratuita, inicial, primaria y secundaria, para los hijos de los indultados.

Apoyo en material educativo y vestuario consistente en cuadernos, libros, uniformes y otros en todos los tres niveles de educación básica.

Ingreso libre a Institutos Superiores y Tecnológicos del Estado, con exoneración de todo tipo de derechos académicos.

Ingreso libre a las universidades públicas, con exoneración de todo tipo de derechos académicos.

Becas de estudio para Institutos Superiores Tecnológicos u Ocupacionales.

Actualización profesional, exoneraciones de derechos para su acceso; así como facilidades en la obtención de micro créditos educativos.

Exoneración de cualquier pago u otros derechos académicos en Institutos o Centros de Enseñanza de nivel técnico o superior estatal.

Exoneración del pago de derechos académicos para la reincorporación o reactualización de matrícula en universidades nacionales.

Exoneración del pago de derechos académicos para la obtención de grados y títulos académicos, de fin de carrera profesional.

· VIVIENDA

Adjudicación a título gratuito o a bajo costo, de viviendas en planes contemplados e implementados en todo el territorio nacional; para los indultados que no tengan vivienda, considerando a los afectados de zonas de provincia.

Acceso Gratuito a programas de vivienda creados o por crearse (MI Vivienda y otros).

Donación de materiales de construcción para vivienda.

Facilidades de crédito para construcción de vivienda, por el Banco de Materiales - BANMAT; considerando especialmente a los afectados de zona de provincia.

Exoneración de todo tributo y pago de tasas por derechos registrales.

· TRABAJO

Mecanismos de reincorporación al centro laboral del afectado, que fueron separados o perdieron sus trabajos producto de su detención; tratándose del sector público, disponerse coordinaciones a nivel de entidades públicas, tratándose del sector privado negociación auspiciada o promovida por el Ministerio de Trabajo. En todos los casos, se reconocerá, respetará y buscará el cumplimiento de los beneficios laborales correspondientes.

Promover interinstitucionalmente la restitución y nivelación de los beneficios sociales (pago de pensiones ONP y Seguro de Salud) que dejaron de cubrir los trabajadores del sector público, en razón de la prisión.

de contribuciones por parte de los afectados, que fueron separados de sus puestos de trabajo. Los mismos, actualmente buscan su reincorporación.

Facilitar la inclusión del indultado o sus familiares directos afectados, en el Sistema de Información Laboral y de Colocaciones a cargo del Ministerio de Trabajo.

Facilitar el acceso a la formación, capacitación y constitución de empresas PRODAME, para generar empleo a la población objetivo. Así como facilitar el acceso a la capacitación, formación y experiencia de los indultados, hijos o familiares afectados.

Brindar facilidades en la incorporación a los GOOLs, de las mujeres adultas indultadas o sus familiares con carga familiar.

Promover programas de apoyo a los proyectos de Micro y Pequeña Empresa, priorizando la captación de recursos financieros para la implementación de los mismos.

Capacitación técnica y adiestramiento laboral del personal para la realización de proyectos de Micro y pequeña empresa.

Las Micro y Pequeñas Empresas conformadas por los indultados podrán ser receptoras de donaciones y legados por parte de personas naturales y/o jurídicas.