a Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible convocada por la ONU fue celebrada en Johan-nesburgo desde 26 de agosto y hasta el 4 de septiembre de 2002. En la 17ª sesión plenaria de fecha 4 de septiembre se aprobó la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sosteni-ble.
El plan de acción que incluyó pocos acuerdos en torno al agua, las pesquerías y los contaminantes químicos, pero que dejó fuera planes concretos en torno a energía, biodiversidad, los subsidios a la agricultura y salud pública.
El Grupo de los 15 Países Megadiversos Afines, entre los cuales hay siete naciones latinoameri-canas: Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú y Venezuela, promovió una cláusula que estipula que se deben comenzar las negociaciones para regular el uso de recursos genéticos en el mundo. Esta idea no ha sido bien recibida por los Estados Unidos, que ya manifestó su opo-sición a la iniciativa.
Promovió también que un 10 por ciento de la producción global de energía para el año 2010 pro-venga de fuentes renovables.
Lo que pasa es que "el mundo está lleno de reuniones durante el año", declaró a Tierramérica el mandatario de México, Vicente Fox, quien restó importancia a la ausencia de varios líderes de la región, pues dijo que no hace falta que todos asistan ya que América Latina ha acordado "tener una sola voz" en este tipo de encuentros.
Muchos de los presidentes ausentes enviaron a sus ministros de Ambiente o de Relaciones Exte-riores, como en el caso de Cuba, cuya delegación estuvo encabezada por el canciller Felipe Pérez Roque. Algunos analistas consultados sostienen que esta ausencia presidencial se debe a múlti-ples factores desde la falta de recursos económicos hasta el desinterés deliberado.
"El problema es que ha habido cumbres anteriores que no han llenado las expectativas. Por ejem-plo, Río +5 fue un fracaso", dijo a Tierramérica Fabio Fajardo, viceministro de Ciencia, Tecnolo-gía y Ambiente de Cuba: "Muy pobre", fue el calificativo que usó el ex ministro de Ambiente de Colombia, Juan Mayr, al referirse a la participación de la latinoamericana "¿Dígame usted, qué va a hacer una persona apenas con rango de ministro latinoamericano frente a figuras de peso como Tony Blair o Jacques Chirac?", interpretó Mayr, quien participó en Johannesburgo en cali-dad de observador.
"Soy solidario con Africa, pero hay que recordar que esta es una cumbre global", dijo.
Según consultas realizadas por Tierramérica a funcionarios de Naciones Unidas, los países de mayor peso durante las negociaciones de Johannesburgo fueron Brasil, Chile, México y Venezue-la, por su importancia política y económica; y Costa Rica por ser un país ejemplar en programas de desarrollo sostenible.
La Cumbre rompió marcas de asistencia, al reunir a más de 21.000 personas, entre jefes de Esta-do, delegados, periodistas y activistas de la sociedad civil.
Sin embargo, la presencia latinoamericana se contó con los dedos de una mano, pues sólo asistie-ron cinco de los 18 presidentes de América Latina: Fernando Henrique Cardoso (Brasil), Abel Pacheco, (Costa Rica), Gustavo Noboa
La sede de la Cumbre Río Más Diez fue el Centro de Convenciones de Sandton, una lujosa mega-infraestructura a donde llegaron más de 9.000 delegados de gobierno, 8.000 representares de la sociedad civil y 4.000 periodistas de todo el orbe. Pero pese a su ambiente cosmopolita, en la cumbre, los hispano hablantes siempre fueron una minoría.
Desde nuestro origen hasta el futuro
Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudáfrica) del 2 al 4 de septiembre de 2002, reafirmamos nuestro compromiso en pro del desarrollo sostenible.
Nos comprometemos a construir una sociedad mundial humanitaria y equitativa y generosa, consciente de la necesidad de respetar la dignidad de todos los seres humanos.
Al comienzo de la Cumbre, los niños del mundo, con palabras sencillas y claras, nos han dicho que el futuro les pertenece y nos han desafiado a que actuemos de manera tal que ellos puedan heredar un mundo libre de las indignidades y los ultrajes que engendran la pobreza, la degradación ambiental y el desarrollo insostenible.
Como parte de nuestra respuesta a esos niños, que representan nuestro futuro común, todos nosotros venidos de todos los rincones de la tierra, condicionados por distintas experiencias de la vida, nos hemos unido, profundamente convencidos de que es urgente la necesidad de crear un mundo nuevo y mejor donde haya esperanza.
Por consiguiente, asumimos la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer, en los planos local, nacional, regional y mundial, el desarrollo económico, desarrollo social y la protección ambiental, pilares interdependientes y sinérgicos del desarrollo sostenible.
Desde este continente, cuna de la humanidad, proclamamos, por medio del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y la presente Declaración, nuestra responsabilidad hacia nuestros semejantes, hacia las generaciones futuras y hacia todos los seres vivientes.
Reconociendo que la humanidad se encuentra en una encrucijada, nos hemos unido resueltos a responder de manera positiva a la necesidad de formular un plan práctico y concreto que nos permita erradicar la pobreza y promover el desarrollo humano.
De Estocolmo a Río de Janeiro a Johannesburgo
Hace 30 años, en Estocolmo, nos pusimos de acuerdo sobre en que era apremiante la necesidad de abordar el problema del deterioro ambiental. Hace 10 años, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, convinimos en que la protección del medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo económico eran fundamentales para lograr el desarrollo sostenible basado en los principios de Río. Para alcanzar este objetivo, aprobamos un programa de alcance mundial titulado “Programa 21”y la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, a los cuales reafirmamos hoy nuestra adhesión. La Conferencia de Río constituyó un hito importante que permitió establecer un nuevo plan de acción para el desarrollo sostenible.
En el intervalo entre la Conferencia de Río y la de Johannesburgo, las naciones del mundo se han reunido en varias grandes conferencias bajo los auspicios de las Naciones Unidas, entre ellas la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Conferencia Ministerial de Doha. Estas conferencias definieron para el mundo una amplia visión del futuro de la humanidad.
Nos congratulamos de que en la Cumbre de Johannesburgo se hayan congregado pueblos tan diversos para expresar sus opiniones en una búsqueda constructiva del camino común hacia un mundo en que se respete y se ponga en práctica el concepto del desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo ha con-firmado asimismo el importante progreso realizado hacia la consecución de un consenso mundial y de una alianza entre todos los pueblos del planeta.
Los grandes problemas que debemos resolver
Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de pautas insostenibles de producción y consumo y la protección y ordenación de la base de recursos naturales para el desarrollo social y económico son objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible.
La profunda fisura que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres, así como el abismo cada vez mayor que separa al mundo desarrollado del mundo en desarrollo, representan una grave amenaza a la prosperidad, seguridad y estabilidad mundiales.
El medio ambiente mundial sigue deteriorándose. Continúa la pérdida de biodiversidad; siguen agotándose las poblaciones de peces; la desertificación avanza cobrándose cada vez más tierras fértiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del cambio del clima; los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores, y los países en desarrollo se han vuelto más vulnerables, en tanto que la contaminación del aire, el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida digna.
La globalización ha agregado una nueva dimensión a estos problemas. La rápida integración de los mercados, la movilidad del capital y los apreciables aumentos en las corrientes de inversión en todo el mundo han creado nuevos problemas, pero también nuevas oportunidades para la consecución del desarrollo sostenible. Pero los beneficios y costos de la globalización no se distribuyen de forma pareja y a los países en desarrollo les resulta especialmente difícil responder a este reto.
Corremos el riesgo de que estas disparidades mundiales se vuelvan permanentes y, si no actuamos de manera que cambiemos radicalmente sus vidas, los pobres del mundo pueden perder la fe en sus representantes y en los sistemas democráticos que nos hemos comprometido a defender, y empezar a pensar que sus representantes no hacen más que promesas vanas.
Nuestro compromiso con el desarrollo sostenible
Estamos resueltos a velar por que nuestra rica diversidad, fuente de nuestra fuerza colectiva, sea utilizada en una alianza constructiva para el cambio y para la consecución del objetivo común del desarrollo sostenible.
Reconociendo la importancia de promover la solidaridad humana, hacemos un llamamiento para que se fomenten el diálogo y la cooperación mutua entre las civilizaciones y los pueblos del mundo, independiente-mente de consideraciones de raza, discapacidad, religión, idioma, cultura o tradición.
Nos felicitamos de que la Cumbre de Johannesburgo haya centrado la atención en la universalidad de la dignidad humana y estamos resueltos, no sólo mediante la adopción de decisiones sobre objetivos y calendarios sino también mediante asociaciones de colaboración, a aumentar rápidamente el acceso a los servicios básicos, como el suministro de agua potable, el saneamiento, una vivienda adecuada, la energía, la atención de la salud, la seguridad alimentaria y la protección de la biodiversidad. Al mismo tiempo, colaboraremos para ayudarnos unos a otros a tener acceso a recursos financieros, beneficiarnos de la apertura de los mercados, promover la creación de capacidad, utilizar la tecnología moderna para lograr el desarrollo y asegurarnos de que se fomenten la transferencia de tecnología, el mejoramiento de los recursos humanos, la educación y la capacitación a fin de erradicar para siempre el subdesarrollo.
Reafirmamos nuestra promesa de asignar especial importancia a la lucha contra problemas mundiales que representan graves amenazas al desarrollo sostenible de nuestra población y darle prioridad. Entre ellos cabe mencionar el hambre crónica, la malnutrición, la ocupación extranjera, los conflictos armados, los problemas del tráfico ilícito de drogas, la delincuencia organizada, la corrupción, los desastres naturales, el tráfico ilícito de armas, la trata de personas, el terrorismo, la intolerancia y la incitación al odio racial, étnico, religioso y de otra índole, la xenofobia y las enfermedades endémicas, transmisibles y crónicas, en particular el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis.
Nos comprometemos a asegurar que la potenciación y emancipación de la mujer y la igualdad de género se integren en todas las actividades que abarca el Programa 21, los objetivos
de desarrollo del Milenio y el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre.
Reconocemos la realidad de que la sociedad mundial tiene los medios y los recursos para responder a los retos de la erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible que enfrenta toda la humanidad. Unidos redoblaremos nuestros esfuerzos para que esos recursos disponibles sean aprovecha-dos en beneficio de todos.
A este respecto, a fin de contribuir a la consecución de nuestras metas y objetivos de desarrollo, instamos a los países desarrollados que no lo hayan hecho a que tomen medidas concretas para alcanzar los niveles internacionalmente convenidos de asistencia oficial para el desarrollo.
Celebramos y apoyamos la creación de agrupaciones y alianzas regionales más fuertes, como la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, a fin de promover la cooperación regional, una mayor cooperación internacional y el desarrollo sostenible.
Seguiremos prestando especial atención a las necesidades de desarrollo de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelanta-dos.
Reafirmamos el papel vital de las poblaciones indígenas en el desarrollo.
Reconocemos que el desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia participación en la formulación de políticas, la adopción de decisiones y la ejecución de actividades a todos los niveles. Como parte de nuestra colaboración en la esfera social, seguiremos bregando por la formación de asociaciones estables con todos los grandes grupos, respetando su independencia, ya que cada uno de ellos tiene un importante papel que desempeñar.
Convenimos en que en la realización de sus actividades legítimas el sector privado, incluidas tanto las grandes empresas como las pequeñas, tiene el deber de contribuir a la evolución de comunidades y sociedades equitativas y sostenibles.
También convenimos en prestar asistencia a fin de aumentar las oportunidades de empleo remunerado, teniendo en cuenta la Declaración de principios de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los derechos fundamentales en el trabajo
Convenimos en que es necesario que las empresas del sector privado asuman plena responsabilidad de sus actos en un entorno regulatorio transparente y estable.
Nos comprometemos a fortalecer y mejorar la gobernanza en todos los planos para lograr la aplicación efectiva del Programa 21, los objetivos de desarrollo del Milenio y el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre.
El multilateralismo es el futuro
Para lograr nuestros objetivos de desarrollo sostenible, necesitamos instituciones internacionales y multilaterales más eficaces, democráticas y responsables de sus actos.
Reafirmamos nuestra adhesión a los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y al derecho internacional así como al fortalecimiento del multilateralismo. Apoyamos la función rectora de las Naciones Unidas que, por ser la organización más universal y representativa del mundo, es la más indicada para promover el desarrollo sostenible.
Nos comprometemos además a verificar regularmente los avances hacia nuestros objetivos y me-tas de desarrollo sostenible.
Cómo lograrlo
Estamos de acuerdo en que debe ser éste un proceso inclusivo en el que han de intervenir todos los grandes grupos y gobiernos que han participado en la histórica Cumbre de Johannesburgo.
Nos comprometemos a aunar esfuerzos, resueltos a salvar nuestro planeta, promover el desarrollo humano y lograr la prosperidad y la paz universales.
Nos comprometemos a cumplir el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecución de los objetivos socioeconómicos y ambientales en los plazos que allí se fijan.
Desde el continente africano, cuna de la humanidad, nos comprometemos solemnemente, ante los pueblos del mundo y las generaciones que heredarán la tierra, a actuar para que se haga realidad el desarrollo sostenible, que es nuestra aspiración común.
" (MACHICADO, Jorge, Apuntes de Derecho Medioambiental, La Paz, Bolivia: CED®, 5ª, 2008, http://h1.ripway.com/ced/dec.htm )
Excelencia y Responsabilidad.
