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Portada
Prolegómenos
Resumen
Índice
Introducción
Bibliografía
Principal
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CAPITULO III
MARCO
REFERENCIAL
6.
MARCO REFERENCIAL
6.1.
Antecedentes histórico de la empresa
6.2. Arquitectura estratégica
de la empresa
6.2.1.
Atribuciones
6.2.2.
Visión
6.2.3.
Misión
6.2.4. Objetivo General
6.2.5. Objetivos Específicos
6.2.6.
Valores
6.1.
Antecedentes histórico de la compañía
La Corporación Venezolana de Guayana,
comúnmente identificada por sus siglas CVG, fue creada mediante la figura
jurídica de instituto autónomo de la Administración Pública
Descentralizada, por el Decreto N° 430, de fecha 29
de diciembre de 1960, en tiempos en los que en una Venezuela, aún con rasgos
preponderantemente rurales, se miraba el sur del país como la posibilidad de
ensayar nuevas ideas de desarrollo, con visión integral, posible a través de
novedosas técnicas de planificación aplicables a la gerencia del Estado,
mediante la explotación industrial de las riquezas, principalmente minerales,
existentes en Guayana. Nace la
CVG como el ente que se constituiría en rector y artífice
de ese prodigio, a través de la promoción, creación y control de las empresas
básicas, para el aprovechamiento racional de los recursos y con miras al
desarrollo económico-social de la
Región; propósito que ha transitado por una primera reforma
del Estatuto, el 21 de junio de 1985, Decreto Ley N°
676, sin que se hayan consolidado las bases jurídicas y políticas que deben
conjugarse para realizar lo que para algunos ya parece mito: el desarrollo de
Guayana y, de su mano, el desarrollo del país. La condición de ente promotor
y ejecutor de políticas de desarrollo, condujo a la Corporación a asumir
cometidos públicos, traducidos en obras de infraestructura vial,
edificaciones escolares, de salud, turismo, deporte y recreativas, entre
otras, supliendo carencias en las necesidades que el crecimiento urbano
impone y cuya atención concierne a las entidades de gobierno estadal y local,
los que, sin embargo, no contaban con fuentes de ingresos suficientes para su
ejecución autónoma. La reforma del 21 de junio de 1985, enmarcada en un
escenario geo-político matizado por el centralismo
administrativo, se propuso consolidar a la Corporación como
órgano del poder público rector del desarrollo regional, luego de un período
de decaimiento institucional ubicado entre los años 1978-1982, signado por
una precariedad presupuestaria que condujo a las empresas a solicitar
financiamiento del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV), el que por esas
circunstancias adquirió presencia accionaria
mayoritaria en aquéllas. Con ello, se desplazó el poder de decisión de la Corporación en las
asambleas de accionistas y se disminuyó sensiblemente su posibilidad de
control del conjunto de las empresas. Como fórmula de solución de la
problemática planteada, el Gobierno Nacional acudió a dos mecanismos: por una
parte, invistió al Presidente de la Corporación de la condición de Ministro de
Estado, mediante Decreto Presidencial N° 2 del 02
de febrero 1984 y, por la otra, implementó el rescate de los poderes de
control sobre las empresas y el fortalecimiento del Instituto, mediante la
redefinición de sus objetivos, privilegios fiscales y declaratoria de
utilidad pública de todas las actividades, obras y servicios de la Corporación y sus
empresas, en la reforma de 1985. Contempló este ordenamiento, vía norma
programática, la facultad del Presidente de la República para someter
a las empresas a la tutela de la Corporación, lo que se hizo efectivo mediante
Decreto N° 282, del 07 de junio de 1989. Más tarde,
el Presidente de la CVG
gestionó y obtuvo la transferencia de las acciones del FIV a la Corporación,
convirtiendo a la CVG
en ente tutelar y propietario de la totalidad, o mayoría accionaria,
de las empresas básicas.
6.2. Arquitectura estratégica
de la empresa
6.2.1. Atribuciones
La Corporación Venezolana de Guayana (CVG),
Instituto Autónomo de la Administración Pública Descentralizada,
adscrita al Ministerio de Industrias Básicas y Minería, es la agencia de
desarrollo regional cuya responsabilidad se fundamenta en la promoción de
inversiones, la planificación concertada del desarrollo y la coordinación
interinstitucional de los agentes del territorio, a fin de facilitar los
procesos para la realización de proyectos y programas que dinamicen el
desarrollo de la región y sus áreas de influencia en la margen norte del río
Orinoco y al sur de los estados Anzoátegui y Monagas.
Centra sus esfuerzos en la Promoción de
Inversiones y la creación de condiciones para el asentamiento humano que le
permita tener un territorio competitivo, a través del fortalecimiento del
parque industrial existente, la atracción de capitales nacionales y
extranjeros para su canalización hacia actividades económicas y el desarrollo
de cadenas productivas que permitan articular la estructura de los sectores
económicos para lograr niveles de inserción aceptables en el mundo globalizado.
Para
darle cumplimiento a estas funciones, y en concordancia con los lineamientos
establecidos por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
Planificación y Desarrollo, establece en el Plan de Desarrollo Regional sus
líneas de acción estratégica que contempla la desconcentración de la
población a través de los Ejes de Desarrollo, el fortalecimiento del sector
industrial y el desarrollo de áreas especiales; para ello es fundamental la
creación y coordinación de institucionalidad como elementos claves y
necesarios para la atracción de inversiones y poblamientos
que le den coherencia a los esfuerzos que desde la región acometen los
distintos "agentes territoriales", a fin de crear gobernabilidad
mediante instrumentos de gestión compartida.
6.2.2. Visión
Ser
una referencia exitosa a nivel nacional e internacional de un modelo
democrático y participativo para la promoción del desarrollo integral,
humanista y sustentable de las regiones
6.2.3. Misión
Planificar, promover y
coordinar el desarrollo integral, humanista y sustentable de la Región Guayana,
mediante procesos participativos que integren a los diversos actores públicos
y privados, con el fin de generar riqueza y bienestar en la región y el país
6.2.4.
Objetivo General
Promover, planificar y desarrollar la Zona de Guayana.
6.2.5. Objetivos Específicos
1. Estudiar e
inventariar los recursos de la
Zona de Desarrollo de Guayana y de aquéllos situados fuera
de ella, cuando las características de los programas de desarrollo lo
requieran.
2. Planificar,
desarrollar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el aprovechamiento
racional de los recursos de la
Zona de Desarrollo de Guayana, con miras a su desarrollo
integral, conforme a las directrices del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación
y de los planes de ordenación del territorio.
3. Programar,
coordinar y ejecutar el desarrollo industrial de la Zona a cargo del sector
público.
4. Promover el
desarrollo industrial del sector privado, conforme a la programación que se
siga para el sector público.
5. Promover en la Zona el desarrollo
equilibrado, en lo territorial, ambiental, económico, social, cultural,
deportivo, turístico, recreacional y en los demás ámbitos que le encomiende
el Ejecutivo Nacional, conforme a los lineamientos del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la
Nación, con base en los principios constitucionales de
integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia,
corresponsabilidad y participación. A estos efectos, los demás organismos
públicos nacionales, estadales y municipales con competencia en el área
coordinarán con la
Corporación, las actividades que realicen de planificación,
promoción y ejecución de los planes, programas y proyectos de desarrollo de la Región Guayana.
6. Estudiar, desarrollar,
organizar, ejecutar y administrar los programas y proyectos destinados al
aprovechamiento integral y equilibrado de las aguas que se encuentran en la Zona y en especial, los
programas y proyectos referidos al Río Caroní y su Cuenca y al Río Orinoco,
así como sus afluentes de la margen derecha, respetando las fases del ciclo
hidrológico, los criterios de ordenación del territorio y velando por su
recuperación.
7. Realizar los
trabajos de exploración, prospección y explotación de las minas o yacimientos
indicada en el artículo 2 de la
Ley de Minas, conforme a las concesiones que a tales
efectos le otorgue el Ministerio de Energía y Minas. La Corporación Venezolana
de Guayana tendrá derecho preferente en el otorgamiento de dichas concesiones
en la Zona,
así como para mantener las que le hayan sido otorgadas. El Ministerio de
Energía y Minas, previa propuesta de la Corporación, podrá
establecer programas especiales a cargo de la misma.
8. Cooperar, por
instrucciones del Ejecutivo Nacional, en aquellos cometidos públicos
relacionados con su objetivo principal, que podrán tener por objeto la
ejecución de actividades fuera de la jurisdicción territorial de la Corporación.
9. Promover el
desarrollo y ejecución de programas dirigidos a la protección y conservación
de los recursos naturales presentes en la Zona. Para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en este artículo, la Corporación
mantendrá y estimulará las relaciones institucionales y de coordinación con
los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales, de Infraestructura,
de Energía y Minas y cualesquiera otros organismos públicos que concurran por
razón de sus competencias en las diversas áreas de su ámbito de acción.
10. Ejercer el rol de
tutela, en aquellas empresas del Estado en las cuales la Corporación Venezolana
de Guayana tenga participación accionaria directa
mayoritaria, independientemente de su ubicación dentro o fuera de la Zona del Desarrollo de
Guayana y de la actividad económica a la cual se dedique, vinculada con dicha
Zona.
6.2.6.
Valores
HUMANISMO. Entendido como el ejercicio de una gestión
con sentido de justicia y participación, orientada al desarrollo integral de
los trabajadores, a la integración del factor ambiental en sus acciones y al
compromiso social con la Región Guayana.
HONESTIDAD.
Reflejado en el comportamiento de sus trabajadores, a todos los niveles, con
sentido de justicia y honradez, la gestión transparente de los procesos
administrativos internos y las acciones de desarrollo que impulse la
institución.
RESPETO.
Constituye el trato justo y considerado entre los trabajadores, hacia el
ambiente, las instituciones y la sociedad.
PARTICIPACION.
Propiciando una cultura que valore y
motive la generación compartida de ideas y acciones dirigidas al mejoramiento
continuo de la organización y de todos los habitantes del territorio.
COMPROMISO.
Manifestado por la identificación y lealtad del trabajador con la
institución, la mística y el sentido de la responsabilidad en el trabajo, para
el logro del desarrollo de la región.
COMPETITIVIDAD.
Atendiendo a un conjunto de actividades y conductas que incidan en la mejor
utilización de los recursos para el logro de su rol.
EXCELENCIA. Expresado en la búsqueda de la calidad de
procesos y de mejora continua de las instituciones y empresas de Guayana.
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