ต่อมาในปี พ.ศ.2461 ได้เปิดเพิ่มอีก 4 แห่ง ในจังหวัดบุรีรัมย์ พ.ศ.2483 คณะรัฐมนตรีมีมติให้จัดตั้ง กองการศึกษาผู้ใหญ่ขึ้น สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวง
ศึกษาการ ต่อมาในปี พ.ศ.2492 รัฐบาลมีนโยบายจัดการศึกษาผู้ใหญ่ ให้กว้างขวาง และเหมาะสมกับสถานการณ์จึงได้มีการขยายรูปงานใหม่ 4 ด้าน คือ การศึกษา ขั้นพื้นฐานการอาชีวศึกษาผู้ใหญ่ การมัธยมศึกษา และการศึกษาประชาชน ในงานด้านการศึกษา ประชาชนรัฐบาลวงนโยบายให้จังหวัดต่าง ๆ เริ่มจัดห้องสมุด
ประชาชนขึ้น เมื่อ พ.ศ.2494 และ กองการศึกษาผู้ใหญ่โอนมา สังกัดกรมประชาศึกษา

               ใน พ.ศ. 2495 กรมประชาศึกษาเปลี่ยนชื่อเป็นกรมสามัญศึกษางานห้องสมุดประชาชนจึงมาสังกัดแผนก การศึกษาประชาชน กองการศึกษาผู้ใหญ่กรมสามัญศึกษาและในปีเดียวกันนี้เองคณะรัฐบาลได้มีมติให้จัดตั้งห้องสมุด ประชาชนอำเภอขึ้นตามอำเภอต่างๆอำเภอละ 1แห่งมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงมหาดไทยร่วมกัน ดำเนินการ แต่มีอุปสรรคบางประการทำให้ไม่สามารถจัดตั้งห้องสมุดประชาชนได้ครบทุกอำเภอ ต่อมากระทรวงศึกษาธิการได้ปรับปรุงระเบียบห้องสมุดประชานจำแนกออกเป็น 3 ประเภท

                                         1. ห้องสมุดประชาชนจังหวัด
                                         2. ห้องสมุดประชาชนอำเภอ และ
                                         3. ห้องสมุดเคลื่อนที่

                  ในปี พ.ศ. 2516รัฐบาลเห็นความสำคัญของกิจกรรมห้องสมุดประชาชนที่เป็นศูนย์กลางการให้การศึกษาของ ประชาชนจึงได้ประกาศให้ห้องสมุดประชาชน
จังหวัดสถานศึกษาสังกัดกองการศึกษาผู้ใหญ่กรมการสามัญศึกษาต่อมาในวันที่24มีนาคม2522ได้มีการจัดตั้งกรมการศึกษานอกโรงเรียนขึ้นมาในกระทรวงศึกษาธิการ
กิจกรรมห้องสมุดประชาชนจึงโอนมาขึ้นอยู่ในความดูแลรับผิดชอบของงานอุปกรณ์การศึกษาและสื่อมวลชน กองปฏิบัติการส่วนห้องสมุด ประชาชนภายในจังหวัดต่าง ๆ เป็นเพียงกิจกรรมหนึ่งของศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนจังหวัดแต่ละจังหวัด

               ต่อมาได้มีการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารงานภายในกรมการศึกษานอกโรงเรียนงานห้องสมุดประชาชนจึงอยู่ในความดูแลรับผิดชอบ ของฝ่ายส่งเสริม
ปฏิบัติการกองส่งเสริมปฏิบัติการในปีพ.ศ.2535กรมการศึกษานอกโรงเรียนได้ปรับบทบาทของห้องสมุดประชาชนให้กว้างขวางโดยให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมใน
การดำเนินงานทั้งการบริการและการจัดกิจกรรมให้มากที่สุด เพื่อให้เกิดความรู้สึกการเป็นเจ้าของผลทำให้มีห้องสมุดประชาชนจังหวัด 73 แห่ง ห้องสมุดประชาชน อำเภอ
502 แห่งและห้องสมุดประชาชนตำบล 689 แห่ง